“在電池一致性管理技術取得關鍵突破、動力電池性能監測與評價體系健全前，原則上不得新建大型動力電池梯次利用儲能項目”——國家能源局近日發布的《新型儲能項目管理規范（暫行）（征求意見稿)》（以下簡稱《規范》）中的這一表述引發行業熱議。

近年來，電化學儲能發展迅速，利用退役動力電池不僅可以提高電池全生命周期價值，而且具備環保屬性，是此前政策鼓勵的應用形式。如今為何風向突變，叫停其發展？ 

儲能安全事故余波未了

“4·16事故后，加強安全監管勢在必行。政策釋放出不再鼓勵動力電池梯次利用儲能項目的信號，下一步，我們可能就不去做了。”一位不愿具名的企業人士向記者坦言，不少儲能項目是為了示范而硬配梯次利用電池，甚至出現過爭搶退役電池的情況。電池從車輛退役下來，要經過電芯評估、拆掉、重組、焊接再利用的過程，“流程繁瑣，與新電池相比，梯次利用電池并沒有經濟性。”

上述企業人士提及的“4·16”事故，是指今年4月發生在北京豐臺區國軒福威斯儲能電站的火災爆炸事故，2名消防員在滅火救援中犧牲。該電站為光儲充一體化項目，包括25MWh磷酸鐵鋰電池儲能設備。電化學儲能的安全問題由此被推上風口浪尖。

近幾年，美國、韓國均發生過多起電化學儲能安全事故。即使是采用新電池，起火問題也是頻頻發生，退役動力電池是否適用于大規模儲能項目還存在爭議。動力電池與儲能是兩個不同領域，對電芯一致性、循環次數等要求不盡相同，且不同廠商的電池在結構、規格和參數上存在較大差異，相關評估監測技術仍是行業難題。

“目前退役的電池多為5年前生產的，其技術水平較差，也沒有任何基于回收的電池設計和追蹤設備。”在彭博新能源財經儲能行業分析師李岱昕看來，現階段退役電池規模小且分散，不具備梯次利用條件。

對電化學儲能影響有限

近年來，電化學儲能是新型儲能（不包括抽水蓄能）中增速最快的技術。2020年，國內電化學儲能新增投運規模達1559.6MW，首次突破GW大關，同比增長145%，主要應用在新能源發電側，占比近40%。目前，已有二十余省市提出可再生能源配置儲能的要求。   

叫停新建大型動力電池梯次利用儲能項目，會否給快速發展的電化學儲能按下“暫停鍵”？

億緯動力營銷中心總經理陳翔表示，目前大型儲能項目中真正利用梯次電池的項目很少，更多的是為了技術驗證和探索性的示范項目，并未成為行業主流。

上述企業人士同樣坦言，市場上電化學儲能項目還是以新電池為主，叫停新建大型動力電池梯次利用儲能項目，并不會對電化學儲能整體發展產生太大影響。

今年4月21日，國家發改委、國家能源局發布的《關于加快推動新型儲能發展的指導意見》明確提出，2025年，新型儲能裝機規模將達30GW以上，較當前3.3GW的累計裝機量，增長空間巨大。

在中關村儲能產業技術聯盟理事長陳海生看來，電化學儲能將呈現高速發展態勢，其背后的挑戰在于安全和標準。安全是儲能規模化應用首要前提，標準體系建設則直接影響產業健康發展。同時，電化學儲成本還有待進一步降低，并要進一步探索構建合理的價格機制。

此外，陳海生指出，《電化學儲能設計規范》國家標準中將1MW或1MWh以下的項目劃為小型電化學儲能電站，30MW或30MWh以上的項目劃為大型電化學儲能電站。此次《規范》中提到的“大型”梯次利用儲能項目是否按此標準劃分，還有待相關部門進一步明確。

業內人士建議3年后考慮重啟

值得注意的是，《規范》為叫停大型梯次利用儲能項目設置了前提條件，即對電池一致性、性能監測與評價體系提出要求。《規范》還提出，已建成投運項目應定期評估電池性能，加強監測、強化監管。在李岱昕看來，“政策并沒有框死，只是各種條件具備的時候再予以考慮。” 

此次叫停行為，或對新能源汽車產業影響更為明顯。中汽研數據顯示，2020年我國退役動力電池達25GWh，預計2025年進一步提升至116GWh。數量如此龐大的退役電池若得不到妥善解決，不僅會影響產業閉環，也會帶來環境問題，造成資源浪費。

動力電池回收利用是近年來行業發展的熱點。動力電池從車輛上退役下來還有80%左右的剩余容量，具有很高的再利用價值，可梯次應用于儲能、鐵塔基站、低速電動車、太陽能路燈領域，或拆解回收鈷鋰鎳等金屬材料。

“政策并沒有叫停電池梯次利用。小型儲能項目，在一些特定場景，梯次利用電池仍有生命力。”上述企業人士表示，隨著動力電池技術進步和管理水平的提升，未來3至5年，建議相關部門從資源充分利用角度結合技術發展情況，再判斷是否重啟大型梯次利用儲能項目。