編者：本文是國家電網公司國家電力調度控制中心對《國家能源局關于促進新型儲能并網和調度運用的通知》政策解讀文章，首發于國家能源局官微，文章分析了當前國家電網經營區內新能源并網消納的形勢和問題，回答了為什么儲能調用困難，電網系統運行模式的變化，儲能并網技術標準不規范等問題，從側面分析了電網與儲能的矛盾所在。

加快推動新型儲能調度運用提升——《國家能源局關于促進新型儲能并網和調度運用的通知》政策解讀

國家電網公司國家電力調度控制中心

　　新型儲能是推動能源轉型和構建新型電力系統的重要基礎裝備，已成為我國戰略性新興產業。今年3月5日，國務院總理李強在全國兩會上做政府工作報告，首次明確提出要“發展新型儲能”。

　　近年來，在國家政策和技術研發創新的雙輪驅動下，我國新型儲能規模化發展趨勢逐漸呈現。近日，國家能源局印發《關于促進新型儲能并網和調度運用的通知》(以下簡稱《通知》)，進一步明確了新型儲能的功能定位、調度范圍及技術要求，布置了并網和調度運用工作任務，指明了當前新型儲能的提升舉措，對強化新型儲能在新型電力系統中的地位具有重要意義。

　　一、深刻理解《通知》出臺背景，抓住時機，提升新型儲能應用水平

　　新型儲能的靈活調節能力，助力新能源高質量發展。從新能源發展消納角度看，目前國家電網公司經營區新能源日最大波動已超2.5億千瓦。今年，新能源新增裝機將繼續保持高增速，全網調峰最困難時段由晚間低谷轉移至午間光伏大發時段，新能源日最大波動將進一步增大，亟需新型儲能調節作用促進消納。

　　從電力保供方面看，以風電、光伏為代表的新能源具有高度隨機性、波動性的特點，同等裝機規模下有效發電能力遠低于火電、水電等常規電源，呈現“大裝機、小出力”的特點。新能源發電能力高度依賴風光資源，需要“靠天吃飯”，經常出現夏季“極熱無風”、冬季“極寒少光”現象，加之一天之內發電能力的大幅波動，往往與實際用電需求不匹配，亟需新型儲能提供保供支撐作用。

　　新型儲能支持政策不斷完善，適應新能源快速發展需要。2021年，國家發展改革委、國家能源局發布了《關于加快推動新型儲能發展的指導意見》，提出到2025年實現新型儲能裝機容量3000萬千瓦以上，2030年實現全面市場化的目標。2022年，國家發展改革委、國家能源局發布了《關于進一步推動新型儲能參與電力市場和調度運用的通知》，對新型儲能在電力市場中的身份定位、電價機制、調度規則等提出要求。此次，國家能源局再次印發《通知》，對新型儲能的功能定位、調度范圍、運行管理、技術要求、協調保障等提出具體要求，持續強化新型儲能并網運行管理，完善了新型儲能的調度運行、市場運用模式。

　　2023年，政策引導作用顯現，儲能設備成本下降，使新型儲能迎來了爆發式增長。全年公司經營區新型儲能新增并網容量近2000萬千瓦，同比增長3.1倍，創歷史新高，累計并網容量2600萬千瓦/5500萬千瓦時。在高增速發展下，必須提高認識，引導新型儲能應用與能源轉型、電網發展相適應，保障新型儲能的合法合規高效利用。

　　二、積極推動《通知》措施落地，多措并舉，加快新型儲能調用提升

　　新型儲能作為新型電力系統的關鍵要素之一，正在經歷“量變到質變”過程，已經影響和改變電網運行特性，系統平衡模式從傳統源荷實時平衡模式，向源網荷儲協同互動的非完全源荷間實時平衡模式轉變。

　　《通知》明確提出準確把握儲能的功能定位，需要以系統思維強化新型儲能發展應用，適應電力系統運行特性轉變。

　　在促進新能源開發消納方面，支持新能源+儲能、聚合儲能、光儲充一體化等聯合調用，平滑新能源輸出功率，減少新能源棄電，保障新能源高效利用。

　　在支撐電力系統安全穩定運行方面，根據系統需求，制定新型儲能調度運行規程，科學確定新型儲能調度運行方式，提升系統調節能力，增加應急備用，提高電網安全運行穩定水平。

　　明確新型儲能調用范圍，確保調度運用規范。《通知》提出了調度調用新型儲能和電站自用新型儲能。當前儲能調用經濟成本較高，儲能單次充放存在約20%左右的電量損耗，電源側儲能需要自身承擔損耗，經濟成本較高。按照各地政策，電源側儲能在其配套新能源不發電時無電可充，如從網側充電要按照較高的工商業電價結算，調用受到進一步制約。

　　同時，部分儲能運用需求有限，華東、西南等新能源消納良好地區，儲能參與調峰需求相對有限;在春秋季電力供應相對充裕時段，儲能參與保供需求不強。此次《通知》科學劃分儲能類型，明確新型儲能調度范圍，對規范調用和提升利用水平具有重要意義。

　　明確新型儲能技術要求，夯實調度運用基礎。國家及地方政府出臺的儲能有關政策多次強調了新型儲能安全，包括以嚴守安全底線為基本原則，建立安全技術標準及管理體系，強化消防安全管理，強化新型儲能安全技術研究等。《通知》從新型儲能并網接入技術和調度運行技術兩方面著手，再次強調新型儲能應符合電力系統安全穩定運行要求，應配備功率控制系統或協調控制系統，具備接受所接入電網AGC、AVC指令的能力，服從電力調度機構統一調度管理。

　　強化新型儲能運行管理，保證調度運用穩定。目前，新型儲能設備并網運行相關標準和安全規范執行不到位，個別儲能電站因運行管理不善發生了事故，給行業安全發展敲響了警鐘。

　　《通知》從規范新型儲能并網接入、優化新型儲能調度方式和加強新型儲能運行管理三個方面，就新型儲能并網和調度運行管理提出具體要求，涉及并網服務、涉網標準、性能試驗、管理規范、調用模式、運行管理及考核等內容。同時，《通知》補充強調了在發生危及電力系統安全事故(事件)及其他必要情況時，所有調管范圍內的新型儲能(包括電站自用新型儲能)應接受電力調度機構統一直接調用。

　　三、持續推進《通知》實踐深化，協同創新，推動新型儲能高質量發展

　　新型儲能實踐深化要結合多場景應用和市場化運行需求。新型儲能所具有的源荷雙重特性，要推動其在更大范圍、更多場景下應用，需要強化協同管理、技術創新和完善市場機制。

　　加強新型儲能協同管理促進協調發展。新型儲能管理應按照職責分工，多方協同，做好指導，加強項目管理體系建設，提供公平無歧視的電網接入服務，建立健全并網和調度運行管理協調機制。

　　推進新型儲能智慧調控促進創新發展。新型儲能規模提升后，需要加強與風光水火核等其它電源的協同優化。以電動汽車為代表的分布式儲能迅速增長，需加強調度運用研究，推動規模化儲能系統集群智能調度。

　　完善新型儲能市場機制促進持續發展。堅持市場優先，加快推進完善新型儲能參與電能量市場和輔助服務市場有關細則。積極組織新型儲能高比例參與市場運用，推動各地出臺政策完善新型儲能參與市場運行機制，提升新型儲能參與市場覆蓋面。

　　國家電網公司將積極推動新型儲能發展應用，充分利用其快速功率調節支撐作用，優化新型儲能智慧調度機制，有效支撐新型電力系統電力電量平衡與安全穩定運行，有力保障清潔能源的高效利用和健康發展。