如果要選出人氣最高的能源設施，一定少不了抽水蓄能電站。水電水利規劃設計總院發布的《抽水蓄能產業發展報告2023年度》顯示，截至2023年年底，我國抽水蓄能投產總裝機容量達5094萬千瓦，居世界首位，西南、西北地區實現抽水蓄能投產的首次突破。“雙碳”背景下，抽水蓄能項目被視為護航能源轉型的關鍵調節電源，廣受各地追捧。不少項目憑借人造“天池”的獨特風光，成為新興旅游目的地。

　　抽水蓄能和人們熟悉的常規水電站不太一樣。它通常由一定高度差的上下兩個水庫構成，用電高峰時機組從上水庫放水發電，用電低谷時吸收電網中多余的電力，將下水庫的水抽入上水庫，以此調峰填谷保持電網平衡。這就相當于給電網配置了一個“巨型充電寶”，以此確保電力系統安全。

　　不僅如此，由于抽水蓄能啟動迅速、運行靈活，還可承擔調頻、調相、事故備用等任務。尤其在全網大停電、處于全“黑”狀態的極端情況下，抽水蓄能可不依賴其他電源自行快速啟動，并帶動無啟動能力的發電機組，恢復整個電網供電，因此也被稱為電網的“最后一根火柴”。

　　以更大力度推動新能源高質量發展，是推動綠色低碳轉型的根本保證，也是加快形成新質生產力的動力來源。抽水蓄能作為技術成熟、經濟性優、最具大規模開發條件的調節電源，是發展新能源的必要支撐。加快抽水蓄能發展，對于構建新型電力系統、促進可再生能源高比例替代、保障國家能源安全具有重要意義。

　　為推動抽水蓄能電站規模化發展，2021年，國家能源局印發《抽水蓄能中長期發展規劃(2021—2035年)》，為抽水蓄能產業發展、建設與運行，提出了清晰的時間表、任務書和路線圖。國家發展改革委發布《關于進一步完善抽水蓄能價格形成機制的意見》，提出以競爭性方式形成電量電價，充分發揮電價信號作用，調動各方積極性，為抽水蓄能電站加快發展創造更加有利的條件。

　　政策加碼，抽水蓄能電站迎來建設熱潮。截至2023年年底，我國已建、在建及核準待建抽水蓄能電站規模約2.3億千瓦，連續8年穩居世界第一，其中在建規模也躍升至億千瓦級。抽水蓄能投資主體也更加多元，由電網企業擴展到發電企業，國有企業拓展到民營企業，為行業發展注入了新活力。

　　規模提升背后，抽水蓄能扮演的“角色”越發重要。其一，電力支撐能力增強。2023年面對復雜的電力保供形勢，抽水蓄能電站抽發電量、啟動次數、調頻臺次、短時運行次數均較上一年明顯增加，有效保證電力安全可靠供應。

　　其二，電力系統穩定作用加強。隨著新型電力系統建設推進，系統電壓波動更大，對抽水蓄能調壓需求不斷增加。2023年，抽水蓄能機組調壓調相運行增加，有效協助完成電壓穩定任務。

　　其三，有效促進大規模、高比例新能源消納。新能源資源豐富且裝機規模比例較高的區域，抽水蓄能機組抽發次數增加，更好地促進了區域新能源消納。比如，在新能源裝機規模偏大的華北、東北地區，對抽水蓄能午間抽水需求較高。尤其是華北區域午間抽水消納新能源需求，已顯著高于夜間抽水填谷需求。

　　抽水蓄能快速發展的同時，也出現了一些過熱現象。由于抽水蓄能站點資源稀缺，工程資金投入大經濟帶動效應明顯，電站建設運營收益有電價保障，各類投資主體競相布局抽水蓄能，地方政府積極推動項目核準、開工，部分地區抽水蓄能開發超出合理范圍。去年4月，國家能源局明確指出，部分地區抽水蓄能發展存在前期論證不夠、工作不深、需求不清、項目申報過熱等情況。

　　抽水蓄能建設既要警惕“過冷”，也要避免“過熱”。電力系統調節需求，是抽水蓄能規劃建設的重要前提和基本依據。與其他常規電源不同，抽水蓄能電站本身并不增加電力供應，其功能作用主要是為電力系統提供調節服務。為更好發揮抽水蓄能作用，應根據新能源發展和電力系統運行需要，科學規劃、合理布局。