12月15日，在首屆中央企業(yè)數(shù)字化轉型峰會數(shù)字電網分論壇上，能源行業(yè)首個數(shù)據(jù)資產管理體系白皮書——《南方電網數(shù)據(jù)資產管理體系白皮書》(以下簡稱“白皮書”)發(fā)布。白皮書結合數(shù)據(jù)要素的發(fā)展現(xiàn)狀，數(shù)據(jù)要素發(fā)展面臨困境和挑戰(zhàn)，提出了南方電網公司數(shù)據(jù)資產管理體系的構建思路、總體框架，為能源電力行業(yè)數(shù)據(jù)要素市場培育發(fā)展提供了策略框架和可行路徑。

　　首發(fā)白皮書為數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展提供路徑參考

　　隨著互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術加速創(chuàng)新，數(shù)據(jù)要素市場高速發(fā)展。《中國數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展報告(2020—2021)》測算，2020年我國數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模達到545億元，“十三五”期間市場規(guī)模復合增速超過30%；“十四五”期間，這一數(shù)值將突破1749億元。

　　不同于傳統(tǒng)的生產要素，也有別于有形資產和無形資產，隨著數(shù)據(jù)要素化的不斷推進，數(shù)據(jù)要素發(fā)展正面臨一系列挑戰(zhàn)。比如，數(shù)據(jù)資產數(shù)據(jù)概念理論還不完善，其價值的確認與計量也一直是業(yè)界的難題。同時，數(shù)據(jù)權屬劃分與確認等問題仍未得到有效解決，在實際業(yè)務開展中，存在較多的盲區(qū)和一定的法律風險。

　　為解決目前面臨的各種難題和挑戰(zhàn)，南方電網公司提出以數(shù)據(jù)作為核心生產要素，打通“源網荷儲”各環(huán)節(jié)信息，以數(shù)據(jù)流引領優(yōu)化能量流及業(yè)務流，通過數(shù)據(jù)資產管理的實踐探索，創(chuàng)新構建具有數(shù)據(jù)要素化、資產化特征的數(shù)據(jù)資產管理體系。“此次發(fā)布白皮書，希望能為能源電力行業(yè)數(shù)據(jù)要素市場培育發(fā)展提供策略框架和可行路徑，進而為全社會層面的數(shù)據(jù)要素價值創(chuàng)造提供有益參考。”公司總信息師、數(shù)字化部總經理吳小辰說。

　　首次定義電力數(shù)據(jù)要素和資產

　　電力行業(yè)作為國民經濟的支柱性行業(yè)之一，擁有大量的高價值數(shù)據(jù)。厘清電力數(shù)據(jù)要素、數(shù)據(jù)資產的概念與內涵是進行數(shù)據(jù)資產管理的基礎和前提。

　　電力數(shù)據(jù)要素是指投入于電能生產、存儲、傳輸、交易、消費等生產經營環(huán)節(jié)，與其他生產要素相互融合、不斷迭代，提升電能生產和消費效能的數(shù)據(jù)資源，包括數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)產品、數(shù)據(jù)服務等形式。

　　電力行業(yè)屬于國家能源戰(zhàn)略性行業(yè)，電力數(shù)據(jù)資產具高可信度、主體稀缺和高價值性三大特征，對電力企業(yè)本身、產業(yè)鏈上下游、金融行業(yè)、制造行業(yè)、政府等關聯(lián)方均具有巨大的社會效益及經濟價值。如何定義“電力數(shù)據(jù)要素”和“電力數(shù)據(jù)資產”對電力要素價值的發(fā)揮意義重大。結合實際，白皮書在對國內外相關理論對比研究分析的基礎上，結合企業(yè)實際的生產經營特征和數(shù)據(jù)價值模式，首次對“電力數(shù)據(jù)要素”和“電力數(shù)據(jù)資產”做出了定義。

　　開創(chuàng)性構建面向數(shù)據(jù)要素化、資產化的管理體系

　　如何管理數(shù)據(jù)資產，是眾多企業(yè)面臨的難題之一。基于企業(yè)生產經營的本質屬性，在實踐分析的基礎上，南方電網公司開創(chuàng)性提出了“定責、確權、享利”和“拓量、優(yōu)本、創(chuàng)利”的思想與策略，并以此為指導，著力突破當前發(fā)展瓶頸，構建公司數(shù)據(jù)資產管理體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“要素化、資產化”的躍升。

　　公司數(shù)據(jù)資產管理體系主要由數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)運營、數(shù)據(jù)流通、組織保障、技術支撐六個模塊共36項管理職能及數(shù)據(jù)資產全生命周期8個環(huán)節(jié)構成，通過清晰界定各項職能活動的定位和內在聯(lián)系，相對完整地覆蓋了公司數(shù)據(jù)資產管理的工作領域。

　　“這套管理體系有六大重點突破。其中，‘定責’決定數(shù)據(jù)管理邊界，‘確權’構建業(yè)務可為空間，‘享利’明確利益分配規(guī)則，‘拓量’提升產業(yè)發(fā)展規(guī)模，‘優(yōu)本’提升數(shù)據(jù)資產收益，‘創(chuàng)利’實現(xiàn)數(shù)據(jù)資產價值變現(xiàn)。”吳小辰認為，這六大突破為電力行業(yè)數(shù)據(jù)要素市場培育發(fā)展提供了可行路徑。

　　建立多方授權與共識機制 力爭破除數(shù)據(jù)授權困境

　　數(shù)據(jù)資產權屬的分類與確定，是數(shù)據(jù)要素流通的前提和基礎，也是業(yè)內長期以來討論和關注的焦點。在這方面南方電網公司進行了積極的探索并實踐。

　　今年9月，南方電網公司從企業(yè)實際經營與管理的視角，圍繞數(shù)據(jù)資產全生命周期，梳理分析了各環(huán)節(jié)可能存在的法律風險，制定相應的法律風險防范策略，編制并發(fā)布了《南方電網公司數(shù)據(jù)處理法律風險防范指引》。

　　今年10月，針對中小企業(yè)信貸、互聯(lián)網金融等典型場景，通過“數(shù)據(jù)資產憑證”“三方授權”等模式，以契約為載體，權屬確定為內涵，構建了“多方授權與共識機制”，突破了當前數(shù)據(jù)資產確權難題。廣東電網公司配合廣東省政府發(fā)出全國首張公共數(shù)據(jù)資產憑證。

　　此外，南方電網公司在2021年起草制定了《互聯(lián)網金融服務平臺服務協(xié)議》，以契約為載體，明確了各方的定位、主要責任以及相關數(shù)據(jù)資產的權屬界定，有效解決了互聯(lián)網金融普遍面臨的多方授權問題。

　　首創(chuàng)數(shù)據(jù)資產定價方法 為數(shù)據(jù)要素價值量測提供依據(jù)

　　數(shù)據(jù)資產的價值要得以實現(xiàn)，如何定價得以流通，一直是困擾業(yè)界的問題。白皮書顯示，南方電網在數(shù)據(jù)資產價值評估與定價方面進行相關的突破探索并制定可行方案，構建科學合理的數(shù)據(jù)資產估值和定價機制，對于能源電力行業(yè)乃至實體產業(yè)都具有重要參考意義。

　　今年1月，南方電網公司便發(fā)布了能源行業(yè)首個《數(shù)據(jù)資產定價方法》，為數(shù)據(jù)資產定價提供了切實可行的方法指導。在定價機制上，考慮到了數(shù)據(jù)產品的多次性、多樣性、組合性等特點，在成本價格法的基礎上，綜合考慮影響數(shù)據(jù)價值實現(xiàn)的因素，制定數(shù)據(jù)資產定價方法與標準。

　　數(shù)據(jù)價值該如何體現(xiàn)，在實踐中又該如何規(guī)避存在的法律風險?南方電網公司從企業(yè)實際經營與管理的視角，圍繞數(shù)據(jù)資產全生命周期，梳理分析了各環(huán)節(jié)可能存在的法律風險，制定相應的法律風險防范策略。今年9月，編制并發(fā)布了《南方電網公司數(shù)據(jù)處理法律風險防范指引》，從企業(yè)實際經營與管理的視角，圍繞數(shù)據(jù)資產全生命周期，梳理分析了各環(huán)節(jié)可能存在的法律風險，制定相應的法律風險防范策略。

　　當前，全球經濟正在進入以數(shù)字經濟為強力“引擎”的增長新周期，南方電網公司作為能源電力行業(yè)的骨干型央企，將逐步整合能源電力產業(yè)鏈上下游資源，通過數(shù)據(jù)要素的聚合、流通賦能產業(yè)鏈全環(huán)節(jié)提質增效，同時全力推動電力數(shù)據(jù)要素價值向多領域拓展延伸，促進跨產業(yè)融合與創(chuàng)新，打造國家數(shù)字經濟合作范例，助力開放共享、合作共贏的能源數(shù)字生態(tài)形成，為數(shù)據(jù)要素市場培育、數(shù)字經濟健康發(fā)展以及國家“雙碳”目標的早日實現(xiàn)提供“南網樣本”、貢獻“南網力量”。

　　南網傳媒全媒體記者 楊彬 通訊員 陳彬 楊秋勇 杜浩文