字號當地時間8月1日，歐盟《人工智能法案》正式生效。該法案是全球首部全面監管人工智能的法規，標志著歐盟在規范人工智能應用方面邁出重要一步。分析指出，許多國家和地區正在制定人工智能監管規則，歐盟新規則可能為后來者提供重要借鑒。不過，法案實施或將增加人工智能相關企業的合規成本。

　　歐盟邁出重要一步

　　歐盟介紹，制定《人工智能法案》的目的是，在維護民主、人權和法治的同時，推動普及值得信賴的人工智能。歐盟內部市場委員蒂埃里·布雷東評價該法案為“一個有效、適度且全球首創的人工智能框架”。

　　該法案規定，聊天機器人等人工智能系統必須明確告知用戶他們在與機器互動，人工智能技術提供商必須確保合成的音頻、視頻、文本和圖像內容能夠被檢測為人工智能生成的內容。此外，該法案規定，禁止使用被認為對用戶基本權利構成明顯威脅的人工智能系統。

　　如果企業涉足“禁止”領域，則被處以3500萬歐元或全球年銷售總額7%的罰款，以二者之中的更高金額為準進行處罰。如果沒有履行除“禁止”以外的其他風險分類中的義務，則根據業務規模等處以1500萬歐元或最高不超過全球年銷售總額3%的罰款。

　　據悉，歐盟《人工智能法案》相關規則將分階段實施，某些規則將在該法律通過6個月后或12個月后生效，而大部分規則將于2026年8月2日開始生效。

　　來自意大利的歐盟議員布蘭多·貝尼費伊表示，《人工智能法案》是“全世界第一部為實現安全的、以人類為中心的人工智能開發指明道路的法規”。

　　此前，歐洲行業組織和一些歐洲國家政府反對推出針對通用人工智能的全面規定，認為立法者的關注重點應該是這種技術的危險用途，而非支撐其用途的模型。歐洲議會議員們說，《人工智能法案》是歐盟近年來處理的游說最多的法案之一。

　　歐洲的議員們說，他們試圖使該立法具有靈活性，以便它能夠適應快速發展的技術。例如，該法案的一項內容說，歐盟委員會可以根據市場和技術發展，更新其對通用人工智能模型定義的技術要素。

　　歐盟委員會于2021年4月提出《人工智能法案》提案的談判授權草案。去年12月，歐洲議會、歐盟成員國和歐盟委員會三方就《人工智能法案》達成協議。

　　法案影響力或超出歐盟范圍

　　分析指出，歐盟《人工智能法案》是全球首個全面的人工智能監管法案，顯示了歐盟在技術監管領域的前瞻性和領導力。法案特別關注高風險的人工智能應用，如信用評分和員工監控等。法案的實施將為人工智能的監管提供一致的規則，其影響力將超出歐盟范圍。

　　據悉，《人工智能法案》的核心目標是建立一個監管框架，負責任地利用人工智能的潛力，確保技術造福公共利益，同時保護個人權利。其中提到，“所有被認為對人們的安全、生計和權利構成明顯威脅的人工智能系統都將被禁止。”

　　普盈律師事務所合伙人、人工智能專家法爾默表示，“我認為歐盟的《人工智能法案》很有可能成為世界的模板，這是全球監管人工智能競賽的關鍵時刻。”以歐盟的《通用數據保護條例》為例，他解釋道，在人工智能監管上，歐盟已經確定了全球的前進方向。

　　業內人士分析認為，法案生效會對跨國企業帶來非常重大的影響。人工智能應用走向更加規范軌道的同時，合規意味著成本上升，該法案實施將顯著增加人工智能相關企業的合規成本。

　　據早期預測，該法案可能導致歐盟在未來五年內經濟損失超300億歐元，并使人工智能領域的支出增加近17%的合規成本。鑒于嚴格的監管要求，人工智能價值鏈上的參與者需要投入更多資源。

　　值得注意的是，法案分階段實施期間，也有不少模糊或需厘清的問題。可能存在爭議的問題主要集中在定義和具體合規要求上，如高風險人工智能系統精確界限、基礎模型和應用模型的區分等。如何有效評估和監控人工智能系統透明度和公平性也存在不確定性。

　　美歐加快人工智能監管合作

　　上個月，歐盟委員會、英國競爭與市場管理局、美國聯邦貿易委員會和美國司法部簽署聯合聲明，旨在通過公平公開的競爭釋放人工智能技術所能提供的機遇，并制定了維護公平競爭和保護消費者的共同原則。

　　聲明列舉了多種競爭風險，其中包括關鍵資源的集中控制風險。此外，聲明還列出了與人工智能相關的消費者風險，如人工智能可能會加劇損害消費者權益的欺騙和不公平行為。

　　聲明說，公平交易、人工智能的互操作性以及企業和消費者在競爭中擁有的選擇權是支持競爭、保護消費者和幫助企業創新與發展的關鍵原則，并且這些原則通常有助于促進競爭和推動創新。

　　目前，人工智能技術的發展已突破傳統地域限制成為全球課題，美國知名咨詢機構歐亞集團總裁布雷默也指出，人工智能技術是自由流動的，科學研究需要共享和開源。把握數字化、網絡化、智能化機遇，離不開包容性全球合作，應堅持以共商促共享、以善治促善智，推動人工智能包容、普惠和可持續發展。

　　來源：經濟參考報 作者：秦天弘