近日，交通運輸部正式印發《綜合運輸服務“十四五”發展規劃》(簡稱《規劃》)。《規劃》要求，推進新能源車輛規模化應用，加快充電基礎設施建設，開展綠色出行“續航工程”。

《規劃》提出，到2025年，“全國123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”加快構建，多層次、高品質的旅客出行服務系統和全鏈條、一體化的貨運物流服務系統基本建立，運輸服務治理體系和治理能力現代化顯著提升，服務支撐經濟社會發展能力進一步增強。

《規劃》明確，推進新能源車輛規模化應用，加快充電基礎設施建設，開展綠色出行“續航工程”。“十四五”期，重點創建100個左右綠色出行城市，引導公眾出行優先選擇公共交通、步行和自行車等綠色出行方式，不斷提升城市綠色出行水平。到2025年，力爭60%以上的創建城市綠色出行比例達到70%，綠色出行服務滿意率不低于80%。

交通運輸部黨組成員、副部長汪洋解讀《綜合運輸服務“十四五”發展規劃》時指出，“十四五”時期，推進綜合運輸服務高質量發展，需凝聚各方面的力量和智慧，統籌謀劃、開拓創新，著力構建“五個系統”、打造“五個體系”：

(一)構建協同融合的綜合運輸一體化服務系統。圍繞實現客運“零距離換乘”、貨運“無縫化銜接”目標，建設多層級一體化綜合交通樞紐，推廣“出行即服務”理念，加快旅客聯程運輸發展，創新“一站式”出行服務，加快城市群都市圈運輸一體化發展，推動各種運輸方式功能融合、標準協同、運營規范、服務高效，不斷提升綜合運輸服務一體化發展水平。以提升多式聯運發展水平為突破口，加快優化調整運輸結構。推動大宗貨物和中長途貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”。

(二)構建快速便捷的城鄉客運服務系統。構筑以高鐵、航空為主體的大容量、高效率的城際快速客運服務，加快推進道路客運轉型升級，打造以全鏈條快速化為導向的城鄉客運便捷運輸服務網。加快城鄉客運一體化發展，持續鞏固拓展具備條件的鄉鎮和建制村通客車成果，推廣集約化農村客運發展模式，全面提升網絡覆蓋廣度和深度，不斷提高服務質量。加快運游融合發展，鼓勵道路客運站拓展旅游集散服務功能，創新定制化運游服務，鼓勵運游融合新業態發展。

(三)構建舒適順暢的城市出行服務系統。深入實施公交優先發展戰略，提高城市軌道交通服務能力，加快完善慢行交通系統，打造高效銜接、快捷舒適的公共交通服務體系，積極引導公眾選擇綠色低碳交通方式。推進出租汽車行業轉型升級，規范汽車租賃和互聯網租賃自行車健康發展，推動交通出行新業態健康有序發展。強化交通需求管理，加強城市交通擁堵綜合治理，提高適老化服務水平，讓城市交通更順暢、群眾出行體驗更舒適。

(四)構建集約高效的貨運與物流服務系統。推動道路貨運行業轉型升級和高質量發展，持續推進貨運車型、船型標準化，加快城鄉物流配送體系建設，創新集約高效、綠色低碳的配送模式，完善農村物流服務網絡，培育農村物流服務品牌。推動專業化物流創新發展，加快冷鏈物流園區建設，強化冷藏保溫車管理，完善冷鏈貨物分類管理、電子運單、溫度監測等制度。發展鐵路重載直達、鐵路快運等方式，提高內河水運競爭力，持續提升航空物流安檢和通關效率，深入實施郵政、快遞“進廠”“進村”工程。

(五)構建安全暢通的國際物流供應鏈服務系統。面向打造全方位對外開放新格局和構建更高水平開放型經濟新體制要求，加快完善海運全球服務網絡，積極開辟中歐班列境外新徑路，大力發展中轉集結班列，提升航空貨運服務能力，壯大航空貨運機隊規模，提高國際道路運輸便利化水平，打通中歐公路直達運輸通道，拓展國際寄遞服務網絡，著力形成功能完備、立體互聯、陸海空統籌的運輸網絡，促進國內國際雙循環安全高效發展。

(六)打造清潔低碳的綠色運輸服務體系。以碳達峰目標和碳中和愿景為引領，以深度降碳為目標，統籌發展與減排、整體與局部、短期與中長期，研究運輸服務領域低碳轉型政策措施，大力推進綠色出行行動，開展綠色出行“續航工程”，深入推進城市綠色貨運配送示范創建，積極發展清潔化運輸裝備，加快高排放營運車輛更新淘汰，持續推進郵件快件包裝綠色化和輕量化發展，促進運輸服務全面綠色轉型，加快構建綠色運輸發展體系。

(七)打造數字智能的智慧運輸服務體系。加強新一代信息技術在運輸服務領域的應用，推進數據資源賦能運輸服務發展。加快提升客運出行信息化服務水平，推動城市交通智能化發展，推進“互聯網＋”高效物流，推動智能匹配、智能跟蹤、智能調度。加快互聯網道路運輸便民政務服務系統建設應用，推動道路運輸政務服務高頻事項“跨省通辦”，進一步暢通12328交通運輸服務監督熱線投訴舉報渠道，不斷提升數字監管服務水平。

(八)打造保障有力的安全應急服務體系。落實運輸生產安全責任體系，健全安全監管體系，深入開展道路運輸安全專項整治行動，推進營運車輛駕駛員職業化教育進程，提升車輛主動安全性能，提升行業本質安全水平。大力推進汽車維修電子健康檔案系統應用，全面實施汽車排放檢驗與維護制度。提升機動車駕駛員培訓質量，建立以學員評價為主的服務質量監督評價機制。加快完善國家應急運輸保障體系，支撐更高水平的平安中國建設。

(九)打造統一開放的運輸服務市場體系。全面深化改革，優化營商環境，進一步激發市場主體活力，更好統籌發展和安全，推動交通運輸新業態規范健康持續發展，加快建立“事前管標準、主體作承諾、過程強監管、失信嚴懲戒”的全鏈條信用治理模式，積極推進港口法、道路運輸條例、城市公共交通條例及配套規章的制修訂，完善綜合運輸服務標準體系，不斷提升行業治理能力。加快建設統一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準運輸服務市場體系。

(十)打造精良專業的從業人員保障體系。堅持人才是第一資源，構建與新時期行業發展要求相適應的人才隊伍培養與保障體系，進一步推進基層運管機構改革，實施從業人員隊伍素質提升行動和職業技能提升行動，建設忠誠干凈擔當的高素質管理干部隊伍和素質優良的勞動者大軍。推進從業人員職業保障體系建設，研究開展交通運輸新業態從業人員職業傷害保障試點，持續推進“司機之家”建設，持續開展“關愛卡車司機”等專項行動，切實維護從業人員合法權益，不斷提高從業人員職業榮譽感。

來源：交通運輸部