為全面落實黨中央、國務院關于國企改革三年行動方案的有關部署及要求，依法落實子企業董事會各項職權，健全公司治理結構，提升治理效能，南方電網公司近日出臺《南方電網公司落實子企業董事會職權工作方案》(以下簡稱《方案》)。

　　《方案》以建立健全中國特色現代企業制度為方向，重點圍繞落實子企業董事會中長期發展決策權、經理層成員選聘權、經理層成員業績考核權、經理層成員薪酬管理權、職工工資分配管理權、重大財務事項管理權等六項職權，在全面落實國務院國資委相關要求的基礎上，圍繞法人層級授權及治理主體權責優化，規范董事會職權行權依據和路徑，充分發揮董事會定戰略、作決策、防風險的作用，推進公司治理體系和治理能力現代化。

　　分兩個階段推進落實子企業董事會職權

　　2021年，公司在重要子企業落實董事會職權上取得突破，“雙百企業”“科改示范企業”在11月底前率先突破，2021年底前二級重要子企業全面依法落實董事會各項權利。

　　2022年10月底前，在重要子企業率先落實的基礎上，各級子企業董事會各項職權全面依法落實并有效行使，董事會規范運作能力有效提高，法人治理結構和治理規則更加完善。

　　全面推進各級子企業董事會職權落實

　　《方案》提出，各級子企業董事會各項職權全面依法落實并有效行使。

　　“從2019年開始，南方電網公司就著力構建‘集權有道、分權有序、授權有章、用權有度’的授權體系，優化完善了法人層級授權以及治理主體權責，截至2021年6月底，公司各級子企業全面實現董事會應建盡建，并全面完成外部董事占多數的規范董事會建設，這些都為各級子企業全面落實董事會職權奠定了基礎。”南方電網公司法規部相關負責人介紹。

　　為有效推進各層級子企業董事會規范運作，《方案》將落實子企業董事會職權工作從符合市場化程度較高等條件的有關重要子企業，擴展延伸至公司各層級應建盡建董事會的子企業，實現全面落實。

　　2022年10月底提前實現全面落實

　　《方案》提出，要用兩年的時間全面推進落實子企業董事會職權。

　　“為確保公司本項改革任務全面完成，綜合考慮國資委落實要求和公司實際，《方案》對相關任務目標進行提前調整。”南方電網公司法規部相關負責人介紹，即“雙百企業”“科改示范企業”率先突破目標從2021年底前提前到11月底前，2021年底前二級重要子企業從落實目標的70%擴展到100%，各級子企業全面落實目標提前到2022年10月底前。

　　為了確保職權落實工作有序推進，《方案》細化分解了子企業制定實施方案、優化公司章程、完善治理規則及發揮黨委領導作用等10項具體任務舉措，并圍繞六項職權落實制定了規范指引，為各子企業董事會職權落實明確了可操作的要求。

　　分類管控，穩健推進職權精準落實

　　《方案》提出，公司子企業處于不同業務單元，市場化及治理機制完善程度等均存在差異，在全面落實國務院國資委改革要求的同時，確定了分類落實策略。

　　“今年4月28日，國資委召開了深化國有企業分類改革專題推進會，明確了分類改革、分類施策的要求，為精準落實子企業董事會職權提供了指引。”南方電網公司法規部相關負責人介紹，以職工工資分配管理權為例，公司各級子企業分布在不同業務單元，市場化程度差異大，集團管控策略差異，所以確定了“效益決定、效率調整、對標引導”的工資總額差異化分類管理機制，更精準有效地推動企業內部收入分配制度改革深化。

　　分類推進策略進一步提升了《方案》的針對性、科學性和有效性，是對國企改革三年行動方案中分類改革、分類施策要求的有效落實，將穩健推進子企業董事會職權落實改革舉措真正能精準落地見效。

　　規范行權，確保放得下、接得住、行得穩

　　《方案》按照不同的管控事項，實施管理型和治理型分類行權路徑，規范子企業董事會職權落實。

　　“落實職權的基礎是規范行權，切實增強董事會運作的規范性，有效確保相關職權放得下、接得住、行得穩。”據介紹，在推進子企業董事會落實職權的同時，公司重點推進行權規范，一方面著力規范行權依據，推進公司授權體系完善及制度簡明化工作，更新優化子企業公司章程、總部權責清單及相關制度，及時把改革成果和成熟經驗提升為制度、固化為機制，見常態、求長效。另一方面分類規范行權路徑，依法規范子企業董事會職權的行權方式，對于落實黨和國家重大戰略和重大決策部署以及公司“五中心”“七統一”管控事項，采用管理型行權，依托制度設計和集約共享落實管控；對于出資企業經營發展事項，采用治理型行權，以子企業章程、治理主體權責和公司權責清單為依據，依托法人治理結構依法行權。

　　“不僅要落實，更要規范，這是此次方案的一大亮點，更是南方電網公司在法治軌道上推進治理體系和治理能力現代化的創新實踐。”該負責人表示。

　　抓住突破口，規范三項制度改革推進

　　國務院國資委5月19日召開落實董事會職權專題推進會明確，經理層成員任期制和契約化管理是落實董事會職權的突破口，是三項制度改革的“牛鼻子”。《方案》圍繞重點職權，對落實經理層成員選聘權、業績考核權、薪酬管理權等明確了規范指引，規范了推進三項制度改革的權責分配和行權方式。

　　落實經理層成員選聘權，重點推進子企業董事會決定聘任或解聘經理層職權的落實，同時穩妥推進符合市場化程度較高、公司治理制度健全等條件的有關重要子企業經理層市場化選聘工作，確保子企業選優配強經理層。

　　落實經理層成員業績考核權，重點推進子企業董事會在全面推行經理層任期制契約化管理的相關職權落實，通過對經理層成員強化聘期管理、實施分類考核、暢通退出機制等配套舉措，激發經理層干事創業活力。

　　落實職工工資分配管理權，重點推進子企業董事會決定職工工資分配事項的職權落實，推動構建以崗位價值為基礎、以績效貢獻為依據的薪酬管理制度，以崗定薪、按績取酬、崗變薪變，切實實現職工收入能增能減。

　　截至6月底，南方電網公司已全面實現各級分子公司經理層成員任期制和契約化管理，已有23家子企業經理層實行職業經理人制度，4家子企業正在開展職業經理人選聘工作，同步修訂公司領導人員管理規定、分子公司經理層成員任期制和契約化管理辦法、出資企業外部董事監事管理辦法等制度，通過制度形式將改革舉措固化為機制，穩步推進了子企業董事會職權的有效落實。

　　南網傳媒全媒體記者 黃雅熙 通訊員 何玲