隨著科技和產業的不斷變革，數據要素作為推動經濟發展的核心生產要素，以其低成本、可復用和報酬遞增等特性，逐漸成為提升生產效率、優化資源配置、推動產業創新發展的強大動力。國家數據局等17部門日前印發的《“數據要素×”三年行動計劃(2024—2026年)》(以下簡稱《行動計劃》)，以推動數據要素高水平應用為主線，先行聚焦綠色低碳、工業制造、現代農業、商貿流通等12個領域，充分發揮我國海量數據資源、豐富場景應用、超大規模市場等多重優勢，推動勞動力、資本等要素與數據要素的協同作用，以此突破傳統資源要素的限制，從而推動數字經濟發展進入激活數據要素價值的新階段。

　　2024年，浙江省各地市數據局發布征集“數據要素X”典型案例，推動全省數據要素價值利用，加強對數據場景應用的探索與宣傳推廣。截至目前，省內各主管部門已相繼提出一系列促進數據要素市場化配置的政策文件與管理辦法。省委、省政府發布《浙江省數字經濟創新提質“一號發展工程”實施方案》，提出實施數字關鍵核心技術、促進數據要素價值釋放、提升數字產業競爭優勢。省經信廳發布《浙江省推進產業數據價值化改革試點方案》，省數據局發布《公共數據授權運營管理辦法》，省財政廳擬定《數據資產確認工作指南》、《數據資產登記導則》地方標準，省知識產權局發布《浙江省數據知識產權登記辦法》，這一系列戰略部署不僅是對中央政策的精準貫徹落實，更是對地方發展戰略與國家整體規劃的無縫對接與深度執行，充分體現了我省政府在推動數字經濟建設上的決心和魄力。

　　《行動計劃》作為國家數據局成立以來首個公開發布的重磅文件，是實現數據資源優勢轉化為經濟發展新優勢的關鍵舉措，在各戰略部署中占據主導地位。其引導強化高質量數據資源建設和場景應用，促進數智融合加速技術創新和產業升級，為數據要素的開發利用提供了指導，也為相關行業的轉型升級和創新發展指明了方向

　　政策解讀及電力行業戰略指引

　　國家與地方政策的聯手推動，揭示了我國政府對數據要素戰略地位的高度肯定，以及對未來經濟格局變化的敏銳洞察與前瞻視野，倡導各行業、各領域將數據作為重構產業鏈、革新生產方式和產業生態的紐帶，加強數據資產管理模式，大幅提升數據要素賦能社會的現代化水平，充分發揮數據要素乘數效應。

　　政策解讀

　　在未來三年里，《行動計劃》將致力于打造更為成熟完善的數據要素市場體系，建立健全涵蓋數據產權界定、交易流通、安全監管等諸多方面的制度框架，推動多領域數據要素的深度融合，力求全面提升數據質量、豐富數據服務供給，進而有力推動數據要素市場的繁榮穩定。同時，在積極推動數據要素潛能釋放的過程中，為不同行業的數字化進程提供全面支撐，重點聚焦于數據要素的協同作用，實現數據在不同要素間的順暢流通與復用，進而促進各要素間的協同高效發展，營造一個安全高效、活力迸發的數據要素產業生態環境。具體表現在：

　　1、強調多元數據的融合與多場景應用。通過數據融合創新及跨場景應用，帶動了金融、科技、文化旅游、醫療健康、綠色低碳等多個領域的產業創新發展，促進多領域數據要素的價值潛力挖掘及釋放。其中，綠色低碳對于國家電網及整個電力能源行業來說作為重點方向。《行動計劃》明確提出“推進氣象、水利、交通、電力等數據融合應用”、“開展產品碳足跡測算與評價，引導企業節能降碳”等要點。通過打通能源生產端和消費端數據聯通路徑，整合供能企業、用能企業、服務機構等的數據資源，驅動上下游企業的互聯互通、協同運作，更準確地預測用電需求變化、優化能源調度，提高供電的可靠性和效率，促進節能減排，降低碳排放量，推動經濟社會綠色低碳轉型。

　　2、加強數據流通應用保障支撐體系。根據《行動計劃》，政府及社會企業需加強數據供給水平，包括數據資源體系的完善、公共數據資源供給的加強、標準體系的健全與攻擊激勵的加強;優化數據流通環境，包括交易流通效率的提高、安全可信流通環境的打造與流通服務主體的培育;加強數據安全保障，包括數據安全法規制度的落實、數據安全產品的豐富與數據安全服務的培育，從而為數據流通及場景賦能提供堅實保障。

　　戰略指引

　　對于電力行業來說，借助數據要素這一強勁引擎，在轉型升級過程中不僅需要加強數字技術的應用，投資于先進的數據分析、運營、流通技術和系統，更要與業務、運營、管理、戰略多方面整體協同，更有效地整合和利用多個數據源，并提高數據的質量和準確性，提供支撐數據有效運用的重要保障。聚焦從數據基礎設施平臺能力建設、數據要素應用建設兩方面協同推動數據要素戰略部署：

　　1、數據基礎設施平臺能力建設。主要包括數據基礎技術平臺能力及運營體系支撐能力。其中數據基礎技術平臺是構建以數據中臺、數據要素運營管理、數據流通服務等為核心的“聚、治、享、用”一體化電力數據可信流通平臺，應用隱私計算、區塊鏈、人工智能等先進技術手段，不僅要保證數據的安全性、數據質量，還要為后續的數據分析應用與流通交易提供技術底座。運營體系支撐能力建設旨在形成公司全局統一的數據要素管理體系，全面支撐多業務場景智能化應用。提升數據盤點能力、治理能力，形成企業統一標準的全域數據要素，嚴格規范數據資源從采集到應用全過程的行為準則，為數據應用場景及流通服務提供及時高效的數據能力支撐。

　　2、數據要素應用建設。主要涉及挖掘電力數據潛在價值，基于電力數據與跨地域、跨行業數據的融合、開發、流通、應用，從而推進電力數據價值化進程。數據要素最終需要落到具體應用場景上才能發揮乘數效應，通過明確數據權屬與登記、合規高效流通服務，內部驅動業務模式和流程創新升級，提升電網整體業務規劃、建設和運營效率，并賦能全社會各垂直行業綠色低碳、能源管理、產業分析、金融及政府治理等場景，推動“雙碳”目標實現，促進產業可持續發展，實現數字經濟與實體經濟的深度融合。

　　規劃及展望

　　伴隨數據應用場景更加多元化，數據已經從一種無形的存在轉化為具有強大價值潛力的資產，國網浙江省電力有限公司經濟技術研究院作為浙江省新型重點專業智庫以及浙江數字化改革智庫聯盟的重要成員單位，將支撐國網浙江省電力有限公司積極推動浙江省電力行業的數據價值化工作，以高質量數據要素驅動實現創新業務模式。

　　未來，國網浙江省電力有限公司經濟技術研究院將支撐國網浙江省電力有限公司協同推動數據要素戰略部署，積極響應政策布局。一方面，充分利用資源建設和完善數據基礎技術平臺，確保平臺的可靠性與安全性，并強化先進技術手段應用水平如隱私計算、區塊鏈等，以提高平臺的智能化和安全性。作為承載海量數據存儲、處理、分析的基礎載體，將為平臺建立全局統一的運營管理體系，確保數據的規范化管理和流通。通過設計全流程行為準則，保證數據在整個生命周期中的安全和可控性，并持續優化運營體系支撐能力建設，提高數據基礎技術平臺的利用效率和價值。另一方面，著重提升數據要素的應用能力，對內部業務流程進行深度梳理和重構，打破傳統的信息孤島，使得數據能在各業務環節間高效流轉，從而提升整體運營效率。持續強化數據要素運營治理機制，建立科學規范的數據要素管理規則，提升數據加工和流通應用水平，構筑堅實的數據底座，為各項業務的創新發展提供強有力的支持。面對市場環境和用戶需求的變化，能夠快速響應，精準決策，真正做到以數據為驅動，優化服務，提升運營支撐能力，賦能各垂直行業，推動“雙碳”目標的實現。憑借沉淀高質量的電力數據要素，積極探索數據賦能場景創新及流通服務應用，推動電網降本增效、培育發展新動能、實現國有資本保值增值，驅動實現更高質量的發展。

　　國網浙江省電力有限公司經濟技術研究院將以實際行動發揮好社會引領示范作用，不斷探索和完善電力數據要素價值體系的構建，激發數據要素的創新驅動潛能，讓數據真正成為推動經濟社會發展的重要驅動力。借助數據價值化，不斷完善自身的運營模式，促進電力行業的數字化轉型，為國家的經濟建設和社會進步注入源源不斷的活力。(潮新聞客戶端 通訊員 王文 楊玲 袁翔 俞楚天 張一泓 孔俊)