——以川煤集團思想政治工作創新實踐為例

四川川煤華榮能源有限責任公司 楊濤

　　摘 要：2021年是中國共產黨成立100周年。在黨的正確領導下，我國煤炭工業取得輝煌成就。特別是黨的十八大以來，國有煤炭企業思想政治工作與時俱進，推動國有煤炭企業改革發展。本文以川煤集團思想政治工作創新實踐為例，研究和探討黨的十八大以來國有煤炭企業思想政治工作的實踐、創新與發展，探尋國有煤炭企業思想政治工作的脈絡和發展，以希為國有煤炭企業創新思想政治工作提供參考。

　　關鍵詞：黨的十八大以來;國有煤炭企業;川煤集團;思想政治工作;創新與發展

　　百年前，中國共產黨打破堅冰;今天，中國共產黨用火炬照亮征程。煤礦作為中國工人運動的策源地，在中國共產黨的領導下，在爭取民族獨立與解放的斗爭中和社會主義建設進程中，奏出一曲曲紅與黑的交響，發展成為國計民生的重要行業，是國家基礎能源保障的基石。特別是黨的十八大以來，國有煤炭企業黨建思想政治工作與時俱進，企業改革發展進程波瀾壯闊。習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上強調，“要把思想政治工作作為企業黨組織一項經常性、基礎性工作來抓”。川煤集團作為四川省煤炭龍頭企業和著力打造的西南一流綜合能源供應商，堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十八大、黨的十九大、十九屆歷次全會及省委十一屆各次全會精神和新理念新思想新戰略作為治企興企的思想基礎，認真踐行新時代黨的建設總要求，堅持鞏固黨對國有企業的領導，準確把握國有企業思想政治工作的政治性、群眾性、創新性、文化性，把社會主義核心價值觀作為凝聚力量的道德滋養，把解疑釋惑與解決實際問題相結合作為關愛員工的重要職責，把愿景引導與精神激勵相結合作為教育員工的重要舉措，全面加強理想信念、中國特色社會主義理論體系、社會主義核心價值觀、形勢任務等教育，充分發揮思想政治工作解疑釋惑、化解矛盾、理順情緒、凝聚人心的作用，筑牢企業思想政治工作這條生命線，用正確的世界觀、人生觀、價值觀把干部職工的思想和行為統一到企業改革發展上來，為國有煤炭企業改革發展強根固魂。

　　一、深刻把握把握國有煤炭企業思想政治工作的政治性，始終堅持黨對思想政治工作的領導權和抓實思想政治工作的主動權

　　習近平總書記指出，“黨對國有企業的領導是政治領導、思想領導、組織領導的有機統一”。川煤集團黨委認真學習貫徹黨的十八大和十九大精神，堅持把思想政治工作作為實現國有煤炭企業黨的領導，特別是實現政治領導、思想領導的重要途徑，作為發揮國有煤炭企業黨組織領導核心、政治核心作用的具體抓手，作為國有煤炭企業黨組織的職責所在、使命所系，作為國有煤炭企業各項工作的生命線，著力解決干部職工思想上的偏差，增強政治自信，把思想政治工作的領導權和主動權牢牢抓在手中。

　　思想政治工作作為川煤集團的優良傳統，發揮著不可或缺不可替代的作用。集團原五大煤炭子公司的前身攀枝花礦務局、達竹礦務局、芙蓉礦務局等企業大多成立于上個世紀五六十年代，經歷了從計劃經濟轉向市場經濟，黨的十八大以來，國有企業進入全面深化改革，發展先進生產力，激發創新活力的新階段，國際國內環境發生深刻變化，各種社會思潮紛繁復雜，妖魔化國企、抹黑國有企業從未間斷，各類困難和不利因素疊加，改革發展任務十分繁重，特別是煤炭企業是用人多、作業環境特殊、安全高風險的特殊行業，員工思想的獨立性、選擇性、差異性、多樣性明顯增強，價值觀日趨多元化。川煤集團黨委深刻認識到，形勢越復雜，越需要保持清醒頭腦，保持工作定力，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，著力統一思想、凝聚共識，不斷提高思想政治工作的針對性和實效性，絕不能讓干部職工被各種錯誤思想思潮所左右，不能被社會上的負面輿論和思想牽著鼻子走。

　　在此過程中，川煤集團黨委把黨的理論、黨的路線、黨的方針和法規政策教育、理想信念教育、形勢任務教育作為思想政治工作永恒的主題。始終圍繞把方向、管大局、保落實，把學習好宣傳好貫徹好習近平總書記系列重要講話和新理念、新思想、新戰略作為最大政治和首要任務，加強各級黨委中心組學習，召開黨建工作會、黨建工作例會和宣傳思想工作會，舉辦黨性教育培訓班，實施黨支部標準工作法和規范黨支部“三會一課”，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，加強理論武裝、補足精神之鈣，凝聚改革最大共識、匯聚發展強大力量，把全體黨員干部職工的思想和行動統一到習近平總書記系列重要講話精神上，統一到黨中央對形勢的基本判斷和決策部署上，統一到企業始終保持正確的發展方向和昂揚向上的發展態勢上，統一到企業改革發展的中心大局上，毫不動搖堅持黨的領導，堅定不移貫徹落實“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局、供給側結構性改革、煤炭去產能、司法重整和全面深化內部改革等重大部署，朝著打造西南地區一流綜合能源供應商和全國復雜難采地質條件一流煤炭企業奮斗，理直氣壯做強做優做大做精國有煤炭企業，讓廣大黨員干部職工堅定企業改革發展的信心和決心。

　　習近平總書記強調指出，“引導職工群眾聽黨話、跟黨走，鞏固黨執政的階級基礎和群眾基礎，要加強和改進職工思想政治工作，多做組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、引導群眾的工作，多做統一思想、凝聚人心、化解矛盾、增進感情、激發動力的工作，更好強信心、聚民心、暖人心，使廣大職工在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結在一起”。面對國有煤炭企業繁重的改革發展任務，特別在實施集團司法重整和深化內部改革、推行黨建思想政治工作模式創新的過程中，川煤集團黨委把黨建作為思想政治工作的龍頭和依靠力量，認真落實各級黨組織抓思想政治工作的主體責任，確保“黨對企業改革發展的絕對領導”，做到“那里建有生產經營單位，哪里就有黨組織覆蓋;哪里建有黨組織，哪里就有思想政治工作開展;哪里有思想政治工作，哪里就有黨員發揮骨干作用”，不斷強化黨組織的政治引領和思想教育功能。堅持把思想政治工作納入重要議事日程，納入黨建工作責任制和意識形態工作責任制，確保思想政治工作與中心工作同研究、同部署、同檢查、同考評、同獎懲。不斷完善思想政治工作考核機制，建立黨群業務年度檢查考評制度，推動思想政治工作抓在日常、嚴在經常，確保思想政治工作“軟任務”變成“硬杠杠”。

　　這其中，川煤集團黨委將黨支部作為思想政治工作的落腳點和著力點，在達竹公司140個黨支部中全面推行以基本隊伍、基本活動、基本陣地、基本制度、基本保障“五個基本”、黨支部書記述職、黨員群眾評議、上級組織考核“三道程序”、問題整改清單、任務落實清單“兩張清單”、統分結合、軟硬結合、上下結合、正反結合“四個結合”為主的“5432”黨支部標準工作法，在總部機關和生產單位建立黨員活動室，發揮每個黨支部的政治功能和服務功能。集團黨委將企業黨建工作納入企業章程，明確黨組織的法定地位，將黨組織工作機構和人員納入企業管理機構和人員編制，建好用好管好活動場所。在基本陣地建設上，全部做到有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度這六有標準，制定了黨員發展工作制度和黨支部“三會一課”等制度，每個步驟都有對照的操作模板和流程標準，得到了省委第四巡視組和達州市國資委黨委的肯定。

　　二、深刻把握國有煤炭企業思想政治工作的群眾性，始終堅持依靠職工辦企業的根本方針和彰顯職工主體地位的主人翁精神

　　習近平總書記強調，“不論時代怎樣變遷，不論社會怎樣變化，我們黨全心全意依靠工人階級的根本方針都不能忘記、不能淡化，我國工人階級地位和作用都不容動搖、不容忽視”。川煤集團黨委堅持把思想政治工作作為團結職工群眾實現和完成企業各項目標任務的重要環節，時時處處充分體現企業黨組織和共產黨員不忘初心、牢記使命的黨性宗旨和發展企業、惠及職工的深厚情懷，始終堅持以人為本的原則，牢固樹立以職工群眾為中心的導向，黨各級黨組織和全體共產黨員成為改革發展的中堅力量，成為集團職工群眾干事創業的主心骨。

　　無論是成立于上個世紀五六十年代的集團成員企業，還是川煤集團自2005年成立以來的15年，川煤集團肩負四川省煤炭產業發展和煤炭能源保障重任，經受住了上世紀煤炭行業“分兵突圍”“斷奶絕糧”和前些年“煤炭10年黃金期終結帶來的行業形勢持續下行”等艱難困苦，建成資產總額288億元，營業收入119億元，員工3.9萬人，年核定生產能力1438萬噸，成為以煤炭為核心，以物流貿易、工程建設為支柱，以非煤礦產、新能源、醫療康養旅游服務業為支撐的全省最大煤炭企業，與始終重視思想政治工作，始終堅持發展依靠職工，調動好發揮好職工群眾的積極性創造性和主觀能動性緊密相連。川煤集團黨委把職工作為企業發展的決定性因素，重視保障職工知情權、參與權、決策權和監督權，凡是企業改制方案均提交職代會審議，凡涉及職工切身利益的重大問題未經職代會審議的均不予實施。重視發揮職工主力軍作用，各級黨群團組織圍繞企業安全生產、經營管理、科技創新、改革發展、黨的建設等目標任務，大力開展勞動競賽、合理化建議征集、技術比武、技能競賽、創新工作室等活動，引導廣大職工立足崗位建功立業，形成萬眾一心謀發展的濃厚氛圍。如今，集團有煤礦20對，機采率92%、綜采率90%、綜掘率28%，建成6對國家一級安全生產標準化礦井，9對高產高效礦井，龍灘、大寶頂煤礦相繼建成智能化綜采工作面。新建和技改洗煤發電廠5座，原煤入洗率達85%。構建礦區循環經濟鏈，瓦斯利用率達到60%以上，煤矸石綜合利用率達到50%以上。建成1個國家級技術中心、6個省級技術中心和1個博士后工作站。煤炭去產能關停礦井13個，核減1對礦井產能(60萬噸)，退出產能 771萬噸，產能結構明顯優化。精準扶貧受到省委省政府表彰，實現了債務風險和金融風險的雙化解。

　　習近平總書記指出，“人心是最大的政治，共識是奮進的動力”。習近平總書記還強調，“人民有信仰，國家有力量，民族有希望”。用共同理想信念凝聚干部職工意志，用積極向上企業精神激發企業改革發展力量，始終是思想政治工作永恒的主題。川煤集團黨委堅持聚焦職工群眾，把思想政治工作的重心下沉一線、焦距對準職工。面對新形勢下職工思想波動性大、訴求多元等新變化，充分發揮思想政治工作“穩定器”作用。注重建立良好的黨群、干群關系，不斷改進工作作風，集團黨委領導班子成員和黨群部門黨務干部經常下基層、進一線，貼近職工、深入調研，發現問題在基層、解決問題在基層。各公司和礦廠單位定期召開職工代表座談會，注重回答和解決職工關心和感興趣的問題，既引導職工確立共同的理想和崇高的追求，又承認和滿足員工的多種合理需要。注重促進職工綜合發展，堅持嚴管與善待相結合，教育引導干部職工掌握新知識、了解新技術、學習新業務，不斷完善自我，提升自身素質，增強企業生存和競爭能力。近5年來，川煤集團各級黨組織先后開展“我為企業改革發展獻一策”等合理化建議征集活動160余次，收集意見和建議3000余條，同時征集到黨員干部職工對企業改革脫困、轉型發展等方面的合理化建議800余項，有300余項受到各級表彰獎勵。

　　煤礦普遍地處偏僻地區，作業環境艱苦，安全生產任務繁重。川煤集團黨委堅持發展為了職工群眾，真心實意為職工群眾辦好事、解難事，做實事，大力實施民生工程，著力解決職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，職工群眾面臨的最困難、最操心、最憂慮的實際問題。從改善職工作業環境入手，完善礦井生產系統，裝備了國內先進的采掘設備，大力推行安全生產標準化建設，職工作業環境極大改善。在攀枝花、達竹、芙蓉等礦區改造過去煤礦基建時期的“筒子樓”，興建整齊美觀的棚改房，推進“三供一業”改造移交，打造宜人宜居的生活環境。針對煤礦職工心理壓力大的實際，在礦廠建立職工心理疏導室，實施職工思想動態定期分析，開展煤礦職工心理關懷和“三違幫教”，推行“六必訪七必談”，設立群眾意見箱和意見簿，職工生日上門慰問點歌送祝福，還在礦區開通職工訴求渠道、為民服務渠道和困難幫扶渠道，暢通和鋪就職工群眾表達訴求的渠道，建立為職工群眾服務的微笑窗口。實踐證明，多做暖人心、聚人氣、的好事和實事，才能贏得人心和擁護，才能讓職工群眾感受到企業主人翁地位，廣大職工群眾才能與企業同呼吸、共命運，才能在關鍵時刻煥發無窮的戰斗力。

　　三、深刻把握國有煤炭企業思想政治工作的創新性，始終堅持與時俱進的工作方法和順勢而為的創新能力

　　習近平總書記指出，“思想政治工作要因事而化、因時而進、因勢而新”。習近平總書記還強調，“要圍繞樹立新發展理念、推動高質量發展、建設現代化經濟體系，引導職工以‘當好主人翁、建功新時代’為主題，深入開展各類競賽活動”。川煤集團黨委認識到，新形勢下，國有煤炭企業思想政治工作既不能走僵化的老路、套路，也不能脫離實際走彎路、回頭路，必須堅持新發展理念，與時俱進、不斷創新，分析新形勢、解決新問題、應對新挑戰，在繼承中發揚、在創新中發展，形成富有新時代特色的國有煤炭企業思想政治新模式，推進企業走向高質量發展。

　　川煤集團黨委堅持因事而進抓思想政治工作。將黨建思想政治工作與企業安全生產、經營管理、科技創新、降本增效、生態環保、改革轉型等高度結合，將思想政治工作深度融入企業各時期、各階段的重點工作，用職工群眾身邊的活生生的事例或事實說話，使思想政治工作更加接地氣、更加聚人氣。近年來，企業針對煤礦采掘延伸，職工上下班體力消耗大的實際，實施井下人車接送，降低職工上下班的體力消耗，組織勞模先進療養，廣泛宣傳企業人文關懷;堅持發揮各級勞模先進示范引領作用，涌現了楊志繞、左小云、董興洪、周茂華等一批全國和省市勞動模范和優秀班組長，宣傳他們扎根礦山、埋頭苦干、建功立業的先進感人事跡，從平凡的崗位上干出了不平凡的業績;針對共產黨員積極投身科技創新，取得一大批集團級和省部級科技成果的事跡，宣傳黨員群體不忘初心、牢記使命的動人場景;針對礦區干部職工和家屬踴躍為地震災區、防疫捐款，以及節假日不休息，全力以赴保產保供的情況，宣傳他們舍小家、為大家的家國情懷;針對女工家屬協管員義務投身安全幫教，開展年度十佳礦嫂評比，宣傳十佳礦嫂“當好安全賢內助、吹好安全枕頭風”感人事跡。集團各級黨組織成立黨員志愿服務隊，開辦道德講堂，評選表彰礦區道德模范，利用報紙、電視、網站、宣傳欄、微信公眾號等媒介大力宣傳道德模范典型，提升職工家屬的職業道德、家庭美德和社會公德，注重激發群眾自我教育意識，推動形成思想政治工作“個個上心、人人上手”的生動局面，切實把思想政治工作做在日常、抓在經常。

　　川煤集團黨委堅持因時而進抓思想政治工作。在思想政治工作實踐中認識到，當今世界，誰贏得了互聯網，誰就贏得了思想政治工作的主動權。加強國有煤炭企業思想政治工作，必須把握時空變化、時代脈搏，不斷探索新方法新路徑新方式，牢牢掌握互聯網領導權、管理權和話語權，營造風清氣朗的網絡輿論環境。集團黨委充分發揮網絡新媒體的作用，主動將思想政治工作搬到互聯網上，利用新媒體、新技術，善用微博、微信、QQ群、手機APP、門戶網站等新媒體形式，多用“網言網語”，創新話語體系，打造線上線下“微”平臺，加強互動交流，使思想政治工作鮮活起來，增強時代感和吸引力，增強針對性和覆蓋面。其中，打造線上培訓教育平臺，動漫視頻、事故案例視頻、安全知識、技能知識、專業知識、黨建知識等PPT融入多媒體，建立網絡線上培訓教育知識庫和網絡圖書館，實現網絡培訓和多媒體教育;打造線下培訓教育平臺，依托QQ、微信等媒體，分別建立黨員和職工教育QQ工作群和微信工作群，定期發送黨的建設、理論學習、文化生活、安全知識、廉潔知識等，通過線上培訓設置過關答題QQ紅包和微信紅包，實現寓教于樂;開通“川煤黨建”“川煤青年”等微信公眾號，根據黨員和職工群眾如今對微黨課、微電影、微視頻、微動漫、微案例、微知識易于接受的特點，定期拍攝、上傳寓教于樂的微視頻、微電影和快閃，在區隊安全政治學習會和黨支部“三會一課”上播放，通過導向鮮明、形式多樣的群眾性主題教育，上好生動深刻的新中國歷史課、愛國主義教育課、新時代思政課，實現資源共享、經驗分享、信息同享，思想政治工作進入共建共享時代。

　　川煤集團黨委堅持因勢而新抓思想政治工作。牢牢把握思想政治工作要因勢而謀、應勢而動、順勢而為，善于借勢的思路，定期開展形勢任務分析和教育，深入開展社會主義核心價值觀、“中國夢”“三嚴三實”“兩學一做”“學習貫徹黨的十九大精神”“不忘初心、牢記使命”等主題教育活動，使廣大干部職工知大事、曉大勢、明大理，在準確把握行業趨勢、企業發展態勢中，不斷調適心態狀態，增強應對形勢變化能力。集團黨委善于造勢，對內加強正能量的形勢任務教育宣講，用砥礪奮進的成績激勵干部職工，以各類先進典型模范的榜樣力量感召干部職工;對外協調全國和行業及地方主流媒體，講好川煤故事和礦工故事，傳播川煤好聲音，樹立川煤集團對內對外良好的企業形象，使干部職工時時處處以川煤為榮、為川煤煤礦自豪。集團黨委善于乘勢，始終堅持在大局中思考問題、在大勢中謀劃工作，使干部職工方向明、士氣旺、心氣足，自覺把企業的各項目標任務轉化為職工的實際行動，確保黨的創新理論得到深入貫徹、黨的重大決策部署得到認真落實，磨練一支講政治、學知識、有技能、能創新、意志強的黨員干部職工隊伍，使企業在復雜多變的煤炭市場形勢中站穩腳跟，得到發展。

　　四、深刻把握國有煤炭企業思想政治工作的文化性，始終堅持以文育人的價值導向和做優做強做大的思想基礎

　　習近平總書記強調指出，“文化自信，是更基礎、更廣泛、更深厚的自信”。川煤集團黨委把企業文化建設是企業思想政治工作的重要載體，重點打造以安全文化為核心，以廉潔文化、團隊文化、管理文化、環境文化、人才文化等拱衛的文化體系，提煉并發布企業發展理念等，創辦《川煤文藝》等文學刊物，在網站開設“百花園”等文藝欄目，著力發揮優秀企業文化的獨特優勢，以文化人、以文育人、以文礪人，最終建立干部職工高度認同價值觀，夯實國有企業做強做優做大的共同思想基礎。

　　川煤集團黨委大力培育、踐行和弘揚社會主義核心價值觀，堅持用“富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業、誠信、友善”社會主義核心價值觀厚植企業道德根基，用來凝魂聚氣、強基固本和引領發展。大力弘揚中華優秀傳統文化，大力弘揚社會主義核心價值觀，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，讓干部職工確立與社會主義核心價值觀相一致的人生目標，樹立正確的世界觀、人生觀、道德觀、職業觀和價值觀，推動形成奮發向上、崇德向善的道德氛圍，持續廣泛在集團層面開展“‘四好’領導班子先進集體”“先進基層黨組織”“安全生產先進單位”“優秀共產黨員”“十大杰出青年”“十大優秀青年”“十佳優秀班組長”“川煤工匠”等評選表彰活動;集團黨政工團多次舉辦“慶祝建黨99周年”“慶祝新中國成立70周年”“川煤情”“川煤印象”等主題征文活動;各公司和礦廠單位持續開展“‘四無’礦井”“紅旗區隊”“六好區隊”“優秀班組”“安全幸福好家庭”“最美女性”“最美礦工”等先進道德模范人物評選活動，礦區新風正氣得到傳承弘揚。

　　川煤集團黨委大力培育具有煤礦特色，符合企業實際的安全文化體系，各礦區百花齊放，打造各具特色的煤礦安全文化體系。華榮能源公司斌郎煤礦黨委打造以“98334班組安全文化”為支撐的班組安全文化體系。即以安全點評、生產點評、民主說明、任務安排、問題反饋、補充發言、自主發言、政策傳達、安全宣講為主要內容的班組自主學習九步曲;以點名簽到、班前排查、任務布置、安全警示、班前培訓、案例講述、任務確認、安全宣誓為內容的班前八點要求;以整理環境、整理隱患、整理情緒的班中三三整理文化;以班后總結、班后點評、班后亮相、班后整理為主要內容的班后四步文化。該體系推廣以來，該礦現場隱患和“三違”同比下降了30.28%和16.84%，在煤炭行業具有廣泛影響，受到國家礦山安全監察局、四川省應急管理廳和四川煤監局檢查組的高度肯定，目前在華榮能源公司各煤礦中推廣。

　　川煤集團黨委與時俱進創新和發展企業文化，在企業改革發展中培育和固化企業文化體系和企業核心價值觀，提升團隊合力，形成黨政工團齊抓共管的生動局面。黨的十八大特別是十九大以來，集團黨委以習近平總書記系列重要講話和新理念新思想新戰略為指針，緊貼企業實際，樹立了“賦能巴蜀、筑夢中國”企業核心價值觀，秉承了“改革、發展、和諧”企業發展理念，確立了“西南地區一流的大型能源綜合企業集團”企業發展愿景，形成了“主業多貢獻、輔業挑大梁、資本唱主角、轉型促發展”企業發展新格局，使集團干部職工擁有共同的使命追求、理想信念、價值體系、行為方式，使川煤集團成為一個有著共同語言、共同追求的整體團隊。集團黨委將文化建設融入黨建思想政治工作大局，以思想之變帶動作風之變，以作風之變促進管理之變，以管理之變實現行為之變，以行為之變塑造企業發展之變，融入每個川煤人的血液，化為實實在在的行動，用一流的文化引領企業發展，推進思想政治工作與企業文化建設的有機融合和深度切合，不斷提升企業文化軟實力，推動思想政治工作優勢、文化優勢轉化成競爭優勢、發展優勢，開創川煤集團“創新創業、轉機建制、改革脫困、轉型升級、安全發展”新局面。

　　結 語

　　2021年是中國共產黨成立100周年，也是“十四五”開局之年，必將在中國歷史上留下濃墨重彩的標注。開啟歷史新征程，朝著第二個百年奮斗目標進軍，這是建黨百年來前所未有的重要關口。認真總結黨的十八大以來國有煤炭企業思想政治工作經驗和教訓，對推進包括川煤集團在內的國有煤炭企業改革發展具有特殊意義和重要作用。征途漫漫，惟有奮斗。川煤集團必將在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，貫徹新發展理念，融入新發展階段，重塑新發展優勢，構建新發展格局，開辟新發展空間，與時俱進、因勢而進創新和發展國有煤炭企業思想政治工作，全面深化改革，激發創新活力，開啟集團“十四五”創新創業發展新征程，譜寫新時期集團可持續高質量發展新篇章，促進全省能源產業高質量發展，保障國家能源安全。