黨的政治優勢不斷轉化為國企改革發展的競爭優勢和不竭動力，成為三峽集團和國際領先企業同臺競爭的獨特優勢。

　　由建設重大工程向真正的市場主體轉變、由單一的水電企業向世界領先的清潔能源集團轉變、由主要面向國內向面向國內國際的跨國公司轉變，三峽集團以改革實現戰略全面轉型，以改革推進體制機制變革，國企改革三年行動跑出了加速度、新動能。

　　服從服務國家重大戰略，在共抓長江大保護和助力碳達峰碳中和進程中實現企業高質量發展。

　　雷鳴山：國企改革三年行動的三峽答卷

　　《瞭望》新聞周刊記者 王仁貴

　　國企改革三年行動實施以來，中國長江三峽集團有限公司(以下簡稱三峽集團)利潤總額、歸屬母公司凈利潤、全員勞動生產率、人均利潤、人均上繳利稅等指標連年創歷史最好水平，在央企中名列前茅。在中央企業經營業績的考核中，連續14年獲評A級。

　　截至2021年末，這家總資產過萬億元的央企，可控裝機、清潔能源裝機雙雙超過1億千瓦，資產負債率51.7%，連續6年保持最高國際信用評級。

　　如今的三峽集團已經成為全球最大的水電開發運營企業和中國最大的清潔能源集團，成為國務院國資委確定的首批創建世界一流示范企業。

　　在國家發展改革委、國務院國資委聯合批復的三峽集團戰略發展定位中，明確要求三峽集團發揮“六大作用”，其中包括“在深化國有企業改革中發揮示范作用”。

　　國企改革示范何以體現?三峽集團深入貫徹落實國企改革三年行動部署，實現了體制機制持續優化，內生動力全面激活，改革成效不斷顯現。“當前，三峽集團正借著國企改革三年行動的東風，奮力實施清潔能源和長江生態環保‘兩翼齊飛’，加快建成具有較強創新能力和全球競爭力的世界一流跨國清潔能源集團。”三峽集團董事長、黨組書記雷鳴山在接受《瞭望》新聞周刊記者采訪時表示。

　　推進中國特色現代企業制度

　　更加成熟定型

　　《瞭望》

　　中國特色現代國有企業制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中。三峽集團在中國特色現代國有企業制度上進行了什么樣的探索?

　　雷鳴山

　　三峽集團黨組始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對三峽集團的重要講話指示批示精神作為首要政治任務，把加強黨的領導黨的建設作為引領改革發展正確方向的根本保證，把深入推進國企改革三年行動作為落實總書記重要講話指示批示精神的關鍵性舉措。

　　實踐中，我們推進黨建工作與生產經營深度融合，實現黨建考核全覆蓋，與所屬單位經營業績考核和薪酬嚴格掛鉤，并建立考核長效機制，基層黨組織政治功能和組織力進一步增強。首創施工區大黨建模式，凝聚參建各方力量不斷攻克世界性難題，為在多方參與的國家重大工程中發揮黨組織優勢提供了“三峽樣本”。我們還按照“三個區分開來”，及時制定容錯糾錯指導意見和經營投資免責事項清單，鼓勵干部職工擔當作為，是首批針對主營業務板塊明確具體容錯情形的央企。

　　《瞭望》

　　具體到制度建設上，目前取得了什么樣的成果?

　　雷鳴山

　　目前，集團和重要二級子企業全部制訂黨組(黨委)前置研究討論重大經營管理事項清單，制訂適用全集團的黨建入章參考范本，實施17項任務32條措施、修訂41項管理制度，黨組織的企業法定地位更加規范化、具象化。全面完善公司治理，構建“一方案、兩清單、三規則”為主的治理制度體系，出臺所屬單位“三重一大”制訂審批、黨委議事決策、新設單位決策、法人黨支部研究把關等四類規范，形成董事會“三步法”決策模型和“回頭看”“再評估”機制，董事會發揮作用的規范化科學化水平持續提升，實現子企業董事會應建盡建，基本實現外部董事占多數企業全覆蓋。國資委也因此把我們列為了國有企業公司治理示范企業。

　　黨在公司治理中的領導作用顯著加強，公司治理效能明顯提升，黨的政治優勢不斷轉化為企業改革發展的競爭優勢和無窮動力，成為三峽集團和國際領先企業同臺競爭的獨特優勢。

　　按下健全市場化經營機制加速鍵

　　《瞭望》

　　作為市場主體，三峽集團也需要不斷提升企業競爭力、激發企業活力。面對經營環境的變化，三峽集團是如何建立健全市場化運營機制的?

　　雷鳴山

　　隨著三峽集團由建設重大工程向真正的市場主體轉變、由單一的水電企業向世界領先的清潔能源集團轉變、由主要面向國內向面向國內國際的跨國公司轉變，經營環境發生了巨大而深刻變化，倒逼體制機制開始變革。

　　國企改革三年行動實施以來，三峽集團健全市場化經營機制按下了加速鍵。這其中，三項制度改革是“牛鼻子”。

　　我們針對注重集團化作戰和集體激勵的業務特點，量身定制了“賽艇式”三項制度改革。即企業級別根據業績優劣動態調整，干部職位職級與企業級別同升同降，有效確保個人目標與組織目標的一致性。

　　賽艇上選手根據業務能力和業績貢獻排出相對座次，個人回報受到賽艇整體名次影響，必須同舟共濟。這一改革模式既極大激發了員工個人的積極性，又使個人目標與組織目標高度一致，實現了干部職工與企業發展的“榮辱與共”，個人激勵與組織戰略的“同頻共振”。

　　三項制度改革全面開展以來，我們深入實施包含12項舉措、10項薪酬分配要素、4種退出類型的市場化選人用人指導意見，選育用留汰全面市場化。在“雙百企業”三峽資本公司，中層及以上管理崗位全面實施任期制契約化管理，崗位意識和契約精神深入人心，在公司本部正式推行職業經理人制度，讓干部勇闖市場風雨;在“科改示范企業”三峽科技公司，推行不看身份、不看職務、只看崗能相適，員工統一實施身份檔案管理的“三能兩不一統一”市場化用工制度改革，中層干部晉升100%公開競聘，揭榜掛帥、以實為績，科技創新能力顯著增強，科技成果轉化平臺作用日益顯現。

　　到2021年底，我們實現了所屬子企業經理層成員任期制和契約化管理全覆蓋，建立起充分體現創新要素價值的中長期激勵保障體系，企業發展的活力充分迸發出來。

　　有效放大國有資本功能

　　《瞭望》

　　混合所有制改革是國企改革三年行動的重要任務。在推進混合所有制改革方面，三峽集團取得了什么進展?

　　雷鳴山

　　我們已全面完成所屬子公司混合所有制改革研究評估，對具備初步條件的子公司“一企一策”明確混改工作思路和整體計劃，并動態調整。三峽國際公司實行混改，成功引入優質境內外投資者。長江電力成功發行“滬倫通”全球存托憑證(GDR)，實現核心子企業境外上市。完成三峽水利重大資產重組，重慶區域配售電業務整體上市。三峽能源上市募資227億元，創造A股市值最大新能源上市公司等多項紀錄。2021年，三峽集團資產證券化率超55%，通過混改引入境內外社會資本，有效放大了國有資本功能。

　　《瞭望》

　　混合所有制改革，既要“混”，也要“改”。聚焦釋放企業活力，三峽集團主要推進了哪些改革?

　　雷鳴山

　　我們主要圍繞四個方面推動混改企業深度轉換經營機制。

　　一是積極探索混改企業有效治理模式。如，重慶區域配售電混改搭建了包括中央企業、地方國企及民營股東的多元股東結構，建立了以股東大會為權力機構、董事會為決策主體、職業經理人為經營管理主體、黨組織提供政治保障的法人治理結構。

　　二是深入推進董事會建設。三峽集團控股的上市公司長江電力、三峽能源、湖北能源、三峽水利均建立了外部董事占多數的董事會。其中，長江電力、三峽能源部分戰略投資者持股比例雖不到5%，也對其分配了董事席位，積極發揮股東作用。控股上市公司已基本構建了各司其職、各負其責、協調運作、有效制衡的法人治理結構。

　　三是探索混改企業差異化管控。三峽集團按照“一企一策”發布子企業授權放權事項清單，長江電力圍繞黨建、人資、財務等8個方面，對直接控股的三峽水利制定了差異化管控細則，并合理設計“國家特殊管理股”制度，對違背黨的方針政策、損害公眾利益等少數特殊事項具有一票否決權。

　　四是管控制度體系進一步健全。研究修訂《資產重組、改制、上市管理辦法》《參股股權管理辦法(試行)》，制訂《混合所有制改革指導意見》，明確各方對混改企業管控的責權與程序，探索出一條“筑巢”和“引鳳”雙循環相互促進的國有資本提質增效之路。

　　以高質量改革促進高質量發展

　　《瞭望》

　　在推動高質量發展、提升國有資本配置效率等方面，三峽集團取得了哪些成果?

　　雷鳴山

　　目前，我們已確立了清潔能源和長江生態環保“兩翼齊飛”的發展思路。

　　一方面，聚焦碳達峰碳中和，推動清潔能源業務跨越式、差異化發展。堅守清潔能源開發主業，長江干流6座世界級水電站陸續投產，建成名副其實的全球最大清潔能源走廊;推進清潔能源多能互補和集中連片規模化開發，全球最大內蒙古烏蘭察布300萬千瓦項目順利推進，總規模1250萬千瓦、占全國首期項目13%的新能源基地全面開工，5個百萬千瓦級海上風電項目正在建設，三峽集團清潔能源裝機容量突破1億千瓦，海上風電裝機規模全國第一，助力構建清潔低碳、安全高效的能源體系。向北京冬奧會提供5100萬千瓦時綠電，助力北京冬奧場館實現奧運史上首次100%綠電供應。

　　另一方面，深度融入長江經濟帶建設，在共抓長江大保護中發揮骨干主力作用。實現沿江11個省市業務全覆蓋，累計落地投資超2000億元，惠及2300萬人口。集合111家產業鏈優質單位組建長江生態環保聯盟，單兵作戰、小而散的行業運行方式徹底改變;通過“資本+”模式盤活地方存量資產用于環境基礎設施投資，82億元投資助力優質技術型環保企業參與產業發展，帶動資本、資金、人才、技術等要素向國家戰略領域聚集，共抓長江大保護骨干主力作用和國有資本的引領帶動作用全面凸顯。

　　《瞭望》

　　落實高質量發展的要求，三峽集團將往哪些方向發力?

　　雷鳴山

　　我們將以高質量改革促進高質量發展。我們已把打贏關鍵核心技術攻堅戰和深化科技體制機制改革作為重點任務之一。未來要當好科技自立自強的國家隊，全力推進流域梯級聯合優化調度、高水頭大容量水輪發電機組研發、海上風電大容量風機和深遠海開發、源網荷儲多能互補、流域生態影響與修復等關鍵核心技術研發攻關，加快攻克重要領域“卡脖子”技術，掌握更多“撒手锏”式技術。

　　同時，要服從服務國家重大戰略，在深度融入長江經濟帶發展和助力碳達峰碳中和進程中實現企業高質量發展。將持續探索長江生態環保新模式新機制，突出一體化保護和系統治理，緊抓管網這一城鎮污水治理核心，構建管網建設運營的長效機制;打通資產證券化路徑，盤活存量資產，帶動增量，實現“資源-資產-資金”良性循環的滾動開發模式。同時積極推動長江生態環保和清潔能源融合發展，實現減污降碳協同增效，推動長江大保護可持續發展。

　　我們將以“工筆畫”的要求謀劃細化今年各項改革舉措，以“涉險灘”的勇氣持續破除體制機制障礙，以“釘釘子”的精神將國企改革三年行動任務一抓到底。