2月9日，挪威政府正式宣布將在 2022 年下半年舉行該國首次海上風電拍賣，第一次拍賣的總容量為 1.5 GW。隨后還將進行進一步的海上風電拍賣，總規模為4.5GW。盡管政府宣布了這一消息，但準備在挪威投資海上風電的企業和風能行業專家認為這一容量還遠遠不夠。

挪威首次海上風電拍賣，第一階段1.5GW

挪威擁有理想的能源生產條件，該國擁有大量的可再生電力，但主要來自水力發電，只有少部分陸上風電。目前，挪威擁有超過 4GW的陸上風電。挪威廣闊的海岸線和北歐強烈的海風使其成為海上風力發電的理想國家。盡管如此，挪威至今沒有任何海上風電場在運營，也從未進行過海上風電的招標。政府將要舉行高達 4.5GW海上風電拍賣的計劃也多次被推遲。歐洲風能協會WindEurope 首席執行官 Giles Dickson 表示，挪威可以成為海上風電的領先國家。除了有出色的風力條件外，挪威還擁有港口基礎設施和航海傳統，特別是挪威石油和天然氣公司擁有適合海上作業的技能和能力。挪威發展海上風電不僅有助于進一步降低其國內電力生產的碳排放，也有潛力幫助其他歐洲國家實現氣候和能源目標。據了解，此次挪威石油和能源部（NPD）宣布只準備為南北海 2 區（S?rlige Nordsj? II ）的第一階段開發拍賣模型。S?rlige Nordsj? II 占地約 1,000 平方英里，與丹麥的北海海域接壤。

左起：石油和能源部長 Marte Mj?s Persen；總理Jonas Gahr St?re；財政部長 Trygve Slagsvold Vedum 和貿易部長 Jan Christian Vestre。圖片來源：Margrete L?bben Hanssen/挪威石油和能源部

此次拍賣將對指定技術提供高達 1.5GW的固定基礎海上風電裝機。這是挪威向商業規模海上風電邁出的一大步。政府在公告中表示，第一次拍賣每年產生的電力大約 70億KWh，可為多達46萬戶挪威家庭供電。此外，財政部長 Trygve Slagsvold Vedum 表示第一階段只通過海底電纜直接連接到挪威大陸，不會建立與兩個或更多國家電網連接的混合海上風電場，意思是第二階段才會建立海底互聯的混合風電場，第一階段并不會從其他國家進口海上風電或出口電力，這多少讓其他歐洲國家感到失望。挪威政府擬議的新風電場拍賣地點地圖。北邊為Utsira North主要為漂浮式準備，南部為S?rlige Nordsj? II ，分兩階段實施。政府將在 2022 年春季向議會提交一份提案，以修訂海上能源法及其附屬條例。

挪威需要推動開放更多海域

雖然挪威風能行業希望整個S?rlige Nordsj? II 區域共3GW的項目能立即啟動排名，但政府宣布另外1.5GW只在第二個開發階段拍賣。政府表示，第二個開發區域可能會建成一個混合海上風電場，這樣可為歐洲大陸供電。

此外，挪威政府還計劃在另一個獨立的 Utsira North 區域進行1.5 GW的招標，該區域位于斯塔萬格（Stavanger）的西北部，面積為 380 平方英里但該區域將專門用于漂浮式海上風電。目前還未明確該次拍賣的具體時間表。挪威海上風電專家則擔心Utsira North項目因開發太遲，從而失去挪威在漂浮式海上風電方面的技術優勢。從長遠來看，海上風電的發展將依賴于海床拍賣。在 S?rlige Nordsj? II 和 Utsira Nord 之后，挪威政府也正在尋求開放更多海域，從而為商業部門建立一個可預測的框架。石油和能源部已委托挪威水資源和能源局 (NVE)根據政府的意見確定可再生海上能源生產的新海域，并制定影響評估計劃的建議。這項工作將需要 9-12 個月。而且在開放任何新海域之前都要進行影響評估。

業界認為1.5GW的拍賣遠遠不夠

Giles Dickson 表示：“挪威政府將拍賣的海上風電裝機容量比行業預期的要少得多。這令人失望！更關鍵的是挪威政府的計劃在幾個關鍵問題上仍不明細，至今尚未具體說明拍賣計劃的細節。” 他建議設定一個明確傳達的價格上限，可以參考蘇格蘭海上風電招標的形式，即建立了一個透明和非歧視性的框架，包括租賃上限、供應鏈發展承諾，以更好地支持固定和漂浮式海上風電。

Giles Dickson 還表示：負價格競標（Negative Free Bid）并不是正確的方向，它給風電場未來收入帶來了不確定性，增加了新建風電場的融資成本，并嚴重增加了轉嫁給消費者和供應商的項目成本，從而使風電變得更加昂貴。許多歐洲國家使用的差價合約 (CfD，Contracts-for-Difference) 方法是更好的選擇。這種方法可確保穩定的收入，提供長期可見性并降低融資成本。挪威應該效仿領先的海上風電市場并實施 CfD。（關注CWEA公眾號，后臺回復“2202報告”可下載2個Negative Free Bid的報告）風電行業早已為挪威首次海上風電拍賣做好準備，目前只等政府提供更詳細的拍賣設計的信息。考慮在挪威投資海上風電的投標人和財團已排長隊，其中包括 EDF Renewables、Iberdrola、TotalEnergies、RWE、Orsted、Shell、bp、Equinor、麥格理綠色投資集團、Fred Olsen Renewables、Statkraft 和 Aker Offshore Wind等。

挪威海上風電具有供應鏈優勢

雖然挪威在本土海域上的風電開發幾乎為零，但挪威在海上風電風電投資，特別是供應鏈方面具有一定的領先優勢。比如挪威國家石油公司(Equinor)在北海地區有非常多的投資，2019年還與中國國家電投下屬中電國際開展合作，雙方共同開發中國和歐洲海上風電，挪威石油也成為繼法國電力EDF之后第二家與中國開發商合作開發海上風電的企業。據報道，到2025年，Equinor公司預計將在可再生能源領域投資約100億美元，其中，未來三年內投資65億美元建設海上風電項目。2019年，Equinor由挪威國家石油公司（Statoil ）組建而來，而Statoil則是在2009年由挪威國家石油海德羅（StatoilHydro）改名而來，是世界上最大的海上石油天然氣公司，也是北歐地區收入最高的公司。和瑞典大瀑布集團公司一樣，Equinor也是傳統能源巨頭向可再生能源轉型的一個代表。Equinor由Statoil變化而來，立足新能源開發

另外，在供應鏈方面，包括項目管理、海底電纜、風電基礎、海上風電安裝設備、風電維護，安裝船等，挪威企業都有一定的專長。挪威海上風電團體Norwegian Offshore Wind Cluster 的成員企業，目前已超過130家。其中，全球員工數超過15000人的油氣開發領域國際海工巨頭阿克集團公司Aker Solutions，宣布加大對可再生能源領域的投入，目標是到2030年，25%收入來自可持續領域。在海上項目方面，為客戶提供專業測量、定位、施工支持和海洋氣象服務的輝固Fugro公司，全球布局，總計1萬余名員工，是該領域內全球領先企業。此外，挪威OHT海上安裝船公司，挪威nexans電力和通訊電纜公司，均為海上風電工程領域和相關產業鏈領域的全球領先公司之一。