在風電上網電價調整、競價配置資源政策影響下，2019年新能源行業呈現保電價、保收益、搶開工、搶并網的發展態勢。從風電產業發展趨勢看，短期內風電“搶裝”在2020年和2021年仍將持續。但受風電設備供應不足影響，仍然會有大量項目在并網截止日期無法并網。

　　在補貼退坡的政策刺激下，2019年國內風電裝機大幅增加。根據彭博新能源財經統計，2019年中國新增吊裝容量高達28.9GW，同比增長37%。其中，陸上風電新增裝機26.2GW，同比增長36%;海上風電新增裝機2.7GW，同比增長57%。2019年中國風場新增吊裝規模僅次于2015年30.75GW的最高水平。

　　從行業招標規模看，風能協會統計2019年風電招標量7000萬千瓦左右。其中，陸上風電招標量達6000萬千瓦左右，海上風電招標量為1000多萬千瓦。2019年風電招標總規模同比增長一倍以上，招標規模大幅增加是行業進入高景氣階段的先行指標。

　　推動風電行業進入高成長階段的重要推手是2019年5月國家發改委下發《關于完善風電上網電價政策的通知》。該通知正式明確風電行業的平價時間表：2018年底之前核準的陸上風電項目，2020年底前仍未完成并網的，國家不再補貼;2019年1月1日至2020年底前核準的陸上風電項目，2021年底前仍未完成并網的，國家不再補貼。自2021年1月1日開始，新核準的陸上風電項目全面實現平價上網，國家不再補貼。

　　在行業政策的“擾動”下，2019年風電行業呈現保電價、保收益、搶開工、搶并網的發展態勢。現階段，國內風電開發企業數百家，肩負著“火電去產能”和“國家能源轉型”使命的五大發電集團和華潤電力、中廣核、三峽集團是風電投資建設的主力軍。

　　行業統計顯示，2019年國家電投風電招標量位列首位，其風電招標規模在1000萬千瓦以上，占據全國招標規模的15%以上，全年新增風電、光伏裝機合計超過600萬千瓦;華能集團在“大力發展新能源”的戰略指引下，招標規模在800萬千瓦左右，位列全國第二，新增新能源裝機502萬千瓦，是上年的四倍;中廣核以超過700萬千瓦的風電招標量位列第三，新增新能源裝機300萬千瓦。

　　海上風電在政策調整下，正在進入招標建設的高峰期。據不完全統計，2018年底前國內核準海上風電項目超過40GW，按照政策要求這些項目只有在2021年底前全部并網，才可以享有0.85元/千瓦時的上網電價。

　　相比之下，海上風電施工難度大、工程技術要求高，海裝船、打樁錘等設備短板愈加明顯。海上風電施工分為基礎施工、吊裝、和海纜敷設等環節，對船只的要求各有不同。據統計，目前中國境內共有32艘左右安裝船，可以用于海上風電吊裝和基礎施工;用于敷設220KV海纜的施工船僅有8艘，并且一半以上施工船裝載量低于5000 噸，如海恩302號、基建002號和凱波6號裝載量在3000噸左右，很快將不適應中國海上風電海纜施工要求。

　　施工能力不足正在制約海上風電的并網進程。以江蘇海域為例，按一艘安裝船每年吊裝風機40臺計算32艘船一年可吊裝1280臺風機。以每臺風機5兆瓦容量測算，所有安裝船全年最大吊裝容量僅為6.4GW，難以在2020年底滿足40GW以上的并網需求。

　　與此同時，海上風電各類施工成本不斷上漲。有業內人士稱，2019年前，江蘇地區吊裝一臺4兆瓦風機的價格不到300萬元。如今，這一價格已經上漲至400萬左右，價格上浮30%以上。且疫情拖延，在施工時間更為緊迫的情況下，施工價格預計還在上漲。