近期，全球多國加大對海上風(fēng)電項目的投入和建設(shè)，這顯示出清潔能源轉(zhuǎn)型下海上風(fēng)電成為一個焦點。不過新冠肺炎疫情拖累了部分國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，但中國在2021年裝機規(guī)模位居世界首位，今后有望繼續(xù)受益于長期規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)培育，在擴張中逐步降低成本，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　多國加大布局

　　美國多個州近期加速推動興建海上風(fēng)電項目，作為對美國總統(tǒng)拜登能源轉(zhuǎn)型政策的響應(yīng)。

　　加州州長加文·紐瑟姆于1月10日公布了2022-2023財年的州預(yù)算提案，將用于海上風(fēng)電的預(yù)算額由2000萬美元提高到4500萬美元。

　　此前，為推動海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，馬里蘭州和馬薩諸塞州相繼公布了最新的海上風(fēng)電項目計劃，總計新增裝機量達(dá)320萬千瓦。機構(gòu)稱，這兩個項目有望于2026年底投入運營。

　　美國政府此前提出，將在2030年前新增至少3000萬千瓦海上風(fēng)電。而截至2020年年底，美國已投運的海上風(fēng)電裝機總量僅為4.2萬千瓦，這意味著要達(dá)成目標(biāo)，美國海上風(fēng)電裝機需要在短期內(nèi)增長700倍以上。另外，有測算認(rèn)為，美國如果要達(dá)成減碳目標(biāo)，到2050年，僅在東海岸就需要至少3億千瓦的海上風(fēng)電裝機。

　　日本也在通過完善生產(chǎn)鏈供應(yīng)鏈為海上風(fēng)電發(fā)展提供支持。《日本經(jīng)濟新聞》報道稱，日本鋼鐵工程控股公司(JFE)已宣布在日本國內(nèi)生產(chǎn)海上風(fēng)力發(fā)電設(shè)備的基礎(chǔ)部分，將投資約400億日元于2022年5月開始建廠，至2024年兩所工廠將實現(xiàn)投產(chǎn)。東芝等企業(yè)也將在橫濱市生產(chǎn)海上風(fēng)電設(shè)備驅(qū)動裝置。

　　與此同時，海上風(fēng)電傳統(tǒng)地區(qū)歐洲也在高速擴張。歐盟氣候政策目標(biāo)是到2030年將海上風(fēng)電裝機總量從當(dāng)前的2500萬千瓦增加至1.1億千瓦，而到2050年，歐洲海上風(fēng)電裝機總量將在當(dāng)前基礎(chǔ)上增長25倍以上。隨著對新冠肺炎疫情適應(yīng)程度提高，英國、法國的多個海上風(fēng)電項目在2022年有望迎來建設(shè)高潮。

　　另外，歐洲多國也迎來了海上風(fēng)電項目“零補貼”時代，2021年12月，丹麥甚至出現(xiàn)了“負(fù)補貼”海上風(fēng)電項目。根據(jù)丹麥能源署(DEA)發(fā)布的消息，多個參與投標(biāo)丹麥“雷神”海上風(fēng)電場的開發(fā)商報出了0.01丹麥克朗/千瓦時的低價，丹麥政府最終以“抽彩票”的方式確定可再生能源開發(fā)商RWE競標(biāo)成功。按照雙方協(xié)議，丹麥政府將在2025年前完成該海上風(fēng)電場電網(wǎng)建設(shè)工作，“雷神”海上風(fēng)電場則需在2027年底前完工，并網(wǎng)發(fā)電后RWE需向丹麥政府支付3.76億歐元，以獲取未來30年的海上風(fēng)電場的全部收益。

　　規(guī)模化尚需時日

　　盡管全球海上風(fēng)電呈現(xiàn)快速擴張的態(tài)勢，但美日兩國距離實現(xiàn)規(guī)模化還有距離，而且在疫情干擾下，資金和供應(yīng)鏈方面存在挑戰(zhàn)，可能會拖累海上風(fēng)電應(yīng)用落地的周期。

　　美國智庫機構(gòu)CFR撰文稱，美國政府雖然制定了明確的海上風(fēng)電裝機目標(biāo)，但實際上政治博弈和法律挑戰(zhàn)將持續(xù)阻礙其發(fā)展。同時，美國聯(lián)邦政府審批海上風(fēng)電項目的流程過于冗長復(fù)雜。另外，美國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)配套的港口、電網(wǎng)以及安裝船只等基礎(chǔ)設(shè)施始終無法滿足需求。據(jù)CFR透露，美國第一艘本土造海上風(fēng)電安裝船仍在建設(shè)當(dāng)中，這一進(jìn)度遠(yuǎn)不能滿足海上風(fēng)電裝機增長的需求。同時，多年來由于海上風(fēng)電發(fā)展遲滯，美國的港口服務(wù)也亟須升級。

　　根據(jù)美國普林斯頓大學(xué)發(fā)布的一項研究，美國至少需要將現(xiàn)有的電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模增加兩倍以上，才能滿足美國減排的需求。這意味著美國需要在15年內(nèi)讓電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模實現(xiàn)翻倍，同時也需要盡可能快地翻新老舊的陸上電網(wǎng)設(shè)施，這在疫情影響的當(dāng)下難以實施。多位研究人員還指出，美國現(xiàn)存的電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施花了150年才修建完成。

　　以應(yīng)對氣候變化等為主題的1.75萬億美元規(guī)模的“重建美好未來”法案，近日也遭到了否定。疫情引發(fā)美國財務(wù)嚴(yán)重透支，債務(wù)上限不斷提高，新的資金來源遲遲難以落實，意味著美國風(fēng)電、光伏等清潔能源行業(yè)的投入近期將面臨一定程度的資金短缺。種種挑戰(zhàn)下，美國短期難以改變只有兩個海上風(fēng)力發(fā)電場的現(xiàn)狀。

　　日本產(chǎn)業(yè)短板也在疫情期間放大，配套零部件生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)鏈不足狀況亟待解決。日本國內(nèi)此前不生產(chǎn)單樁基礎(chǔ)，主要在德國等歐洲國家生產(chǎn)。一般而言，歐洲的輸出功率為1萬千瓦的海上風(fēng)力發(fā)電站在區(qū)域內(nèi)采購單樁基礎(chǔ)的成本在6億-7億日元。據(jù)日本政府表示，單樁基礎(chǔ)等構(gòu)造部件從歐洲運到日本的成本約為3億日元，疫情下的高運費成為推升成本的主要因素。

　　中國迎高質(zhì)量發(fā)展時期

　　中國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)則在高速發(fā)展。在近日舉行的中國工程院重大咨詢研究項目“海上風(fēng)電支撐我國能源轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略研究”結(jié)題評審會上，業(yè)界專家表示，中國已躍居海上風(fēng)電裝機規(guī)模全球首位，未來產(chǎn)業(yè)在持續(xù)自主創(chuàng)新和政策護(hù)航下，有望迎來進(jìn)一步高質(zhì)量發(fā)展，向全球高水平邁進(jìn)。

　　中國工程院院士、新能源電力系統(tǒng)國家重點實驗室主任劉吉臻介紹稱，中國目前已經(jīng)形成了較為完整的海上風(fēng)電技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，在江蘇大豐、廣東陽江、福建福清等地建立了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地，具備生產(chǎn)10兆瓦等級風(fēng)電機組、大型變壓器、各種電壓等級的海纜能力，以及400兆瓦海上風(fēng)電場的設(shè)計、研發(fā)、制造、安裝、運行等經(jīng)驗。

　　劉吉臻認(rèn)為，當(dāng)前海上風(fēng)電實現(xiàn)全面平價上網(wǎng)仍有難度，但從全產(chǎn)業(yè)鏈條、全成本的角度來看，中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)仍有較大的降本空間。他同時表示，不應(yīng)該僅看到海上風(fēng)電的度電成本和電價，還要考慮到國土資源的節(jié)省、海洋資源的開發(fā)利用以及碳市場的潛在價值。因此，海上風(fēng)電是合算的，但現(xiàn)階段國家有必要給予一定政策支持。

　　根據(jù)中國氣象局風(fēng)能資源詳查初步成果，我國5米至50米水深線以內(nèi)海域、海平面以上70米高度范圍內(nèi)，風(fēng)電可裝機容量約5億千瓦，且靠近東南部電力負(fù)荷中心，擁有極大發(fā)展空間。經(jīng)過多年穩(wěn)步發(fā)展，無論在可開發(fā)資源量上，還是在技術(shù)、政策層面，我國海上風(fēng)電已具備大規(guī)模開發(fā)條件。

　　為進(jìn)一步開發(fā)海上風(fēng)能潛力，我國多地近期陸續(xù)發(fā)布千萬千瓦級海上風(fēng)電基地建設(shè)消息。廣東省能源局近期啟動粵西、粵東千萬千瓦級海上風(fēng)電基地前期工作;福建省漳州市提出5000萬千瓦的海上風(fēng)電大基地開發(fā)方案;山東省也將打造千萬千瓦級海上風(fēng)電基地和千億級山東半島海洋風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。