“中國新能源發(fā)展取得歷史性成就同時，在開發(fā)利用方面還面臨諸多困難與挑戰(zhàn)。”12月1日，在中國光伏行業(yè)協(xié)會主辦的“2022中國光伏行業(yè)年度大會CPIA暨（滁州）光伏高質(zhì)量發(fā)展高峰論壇”上，水電水利規(guī)劃設計總院新能源部副主任王躍峰為大家作了《多措并舉促進新能源大基地高質(zhì)量建設與發(fā)展》主題演講，指出了當前新能源開發(fā)利用所面臨的挑戰(zhàn)，并提出新能源大基地高質(zhì)量發(fā)展的十項措施。

王躍峰指出，當前新能源開發(fā)利用還面臨開發(fā)須與國土、生態(tài)充分銜接，合理利用土地、大基地采用常規(guī)特高壓直流遠距離送出，技術層面存在約束、新能源電量提升與消納利用存在矛盾、新能源基地運行存在一定風險以及高效消納、電力保供、清潔供應、安全可靠和經(jīng)濟性同時保障存在困難等諸多挑戰(zhàn)。

針對以上困難和挑戰(zhàn)，水電水利規(guī)劃設計總院提出了這個新能源大基地高質(zhì)量發(fā)展的十項措施。

一是以高質(zhì)量為核心推動新能源健康可持續(xù)發(fā)展。2022年5月14日，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、國家能源局《關于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》，旨在錨定到2030年我國風電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上的目標，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，并提出了7方面21項具體政策舉措。

二是形成規(guī)模效應推動降本增效，保障新能源發(fā)電健康可持續(xù)發(fā)展。近期，全球主要國家陸上風電和光伏發(fā)電度電成本已全面低于化石能源發(fā)電；考慮并網(wǎng)消納成本后，風電和光伏發(fā)電未來仍有較大降幅。同時，新能源必須與其他多種類型設備協(xié)同配合，才能解決立起來和替代，其根本保障是經(jīng)濟性。

三是從系統(tǒng)性角度統(tǒng)籌規(guī)劃電源、電網(wǎng)、儲能開發(fā)，加強網(wǎng)源協(xié)同控制水平。充分利用互補特性優(yōu)化風光電源配比，統(tǒng)籌考慮電源、電網(wǎng)、儲能的開發(fā)建設時序。對于新能源資源較好的蒙西、甘肅、青海、新疆等地區(qū)，常規(guī)電源較少、網(wǎng)架相對薄弱、支撐能力不足，嘗試采用柔性直流輸送新能源。一方面減少通道對送端電網(wǎng)的依賴程度；另一方面提升直流通道安全運行穩(wěn)定性。加強受端調(diào)峰能力建設，送受端協(xié)同控制，提升通道新能源電量送出占比。

四是提高新能源消納的本質(zhì)在于科學利用，通過提高午間用電提升光伏消納。光伏午間出力具有確定性，利用價格機制引導用電負荷向午間時段轉(zhuǎn)移，一方面可以更好消納新能源發(fā)電，另一方面可減少常規(guī)電源裝機需求。鼓勵和支持具備靈活調(diào)節(jié)和存儲能力、可隨新能源出力變化、充分使用新能源電力的新增負荷（制/儲熱、制/儲冷、制/儲氫氨、電動汽車等）。事實上，今年迎峰度夏期間，華東部分省高峰負荷出現(xiàn)在中午，光伏已開始發(fā)揮頂峰保供作用。

五是提高新能源消納的本質(zhì)在于科學利用，通過區(qū)域平衡提升風電消納。風電“平滑效應”顯著，不同氣候區(qū)域、地形、地貌的風電存在互補，應充分利用區(qū)域內(nèi)交流電網(wǎng)靈活送受電特性，擴大調(diào)度平衡區(qū)域，發(fā)揮大電網(wǎng)平臺作用，建立更加靈活的市場交易規(guī)則，推動（省）網(wǎng)間余缺互濟水等，以最低成本充分調(diào)用和共享靈活性資源，充分發(fā)揮各地區(qū)發(fā)電和負荷的互補優(yōu)勢。

六是構(gòu)建多元化儲能體系，提升大基地多維度調(diào)節(jié)能力。多元儲能體系是根據(jù)不同的儲能技術特點，為了滿足高比例可再生能源電力系統(tǒng)對儲能特性的各種調(diào)節(jié)需求從配置環(huán)節(jié)、時間尺度、應用場景等不同維度統(tǒng)籌考慮、科學部署，構(gòu)建起來的大規(guī)模、區(qū)域化、多場景、多品類的儲能系統(tǒng)。

七是因地制宜開展光熱煤電替代示范，提高大基地清潔能源占比。光熱發(fā)電是為數(shù)不多的具備連續(xù)發(fā)電和長周期調(diào)節(jié)能力的新能源發(fā)電品種，一是可以靈活調(diào)節(jié)出力且調(diào)峰深度可達15%，優(yōu)于常規(guī)煤電和氣電，二是通過配置電加熱裝置和儲能系統(tǒng)可將無法消納的電力吸收并進行存儲，待系統(tǒng)需要時再將電力發(fā)出，三是可以同火電一樣通過汽輪機組為系統(tǒng)提供慣量支撐。

八是堅持融合發(fā)展思路，創(chuàng)新推動光伏發(fā)電基地和分布式開發(fā)。大型集中式光伏，主要布局未利用地，以沙漠、戈壁、荒漠為重點，適當拓展至鹽堿地、油氣田、采煤沉陷區(qū)、石漠化土地等地區(qū)。小型分布式光伏，與建筑物、構(gòu)筑物、交通設施、農(nóng)業(yè)、水面等融合，可不占用地面，降低土地制約性。

九是綜合考慮技術經(jīng)濟性，科學合理確定海上風電開發(fā)規(guī)模和送電方式。海上風電資源較好、距離負荷中心近、省內(nèi)消納；送出線路較短且位于海底，對海域其他使用影響小，無跨省協(xié)調(diào)100%問題，安全有保障。單個海上風電大基地開發(fā)規(guī)模主要受場址情況、輸變電容量、路由通道等因素影響。需要統(tǒng)籌考慮技術經(jīng)濟性。探索海上風光同場開發(fā)送出

十是堅持西部、東部并舉，集中式、分散式并舉開發(fā)。傳統(tǒng)能源采用大基地開發(fā)、大通道送出模式，根本原因是西部“有”、東部“沒有”，是1和0的關系。而新能源資源分布則是西部“較好”、東部“較差”，是1和0.6的關系，存在根本差別。

未來新能源開發(fā)，要以綜合消納利用成本最優(yōu)而不是開發(fā)成本最優(yōu)為目標，綜合考慮資源水平、開發(fā)成本、消納能力、通道條件、電價承受力等，堅持三北、海上集中開發(fā)與中東部分散開發(fā)并舉。