8月25日，國際環保組織綠色和平發布簡報《2021年上半年中國煤電項目最 新進展研究》（以下簡稱《簡報》），根據中國各省級項目審批部門的公開數據，今年上半年通過各省級發改委核準的燃煤發電機組裝機容量共計5.2吉瓦，多為熱電聯產項目，總量比去年同期減少78.8%。這其中包含三個非熱電聯產的煤電項目，裝機總量為3.3吉瓦，占核準總裝機規模的 64.0%，均來自屬于富煤省份的陜西和安徽省，且都包含在2021年重大項目清單中。

綠色和平國內低碳發展政策研究項目經理李丹青表示：“從2021年上半年煤電項目的核準情況來 看，中國對國內煤電項目的管控愈加嚴格。但具有煤炭資源優勢的部分地方省份，仍表現出上馬 煤電項目的突出勢頭，中央政府需要警惕'十四五'期間待投運項目的體量。”

簡報發現，在非熱電聯產項目中，除“大唐陜西西王寨煤電一體化電廠項目”服務于“西電東送”國家戰略外，上半年核準通過的非熱電聯產煤電項目以利用省內資源優勢發展地方經濟為主要目的。從時間維度來看，2021年上半年新核準的煤電項目主要集中在2月和3月，分別占總核準裝機 容量的38.7%和28.1%。在今年4月22日中國明確提出“嚴控煤電項目”后，沒有再核準通過新的大型非熱電聯產煤電項目。

通過梳理2021年各省級政府發布的重大項目清單，《簡報》研究團隊發現，2021年共有23個省份的重大項目清單中包含煤電項目，已知總裝機量達104.8吉瓦，按裝機容量從大到小依次為陜西、廣東、甘肅和貴州。其中陜西、廣東和甘肅包含的多為已開工或已通過核準的項目，而貴州的項目多數處于前期準備階段。與去年相比，山東和浙江在今年的清單中都不再包含煤電項目，為能源轉型作出排頭兵的表率作用。

8月18日，一份發表在Cell Press子刊iScience上的最新研究《Sunsetting coal power in China》（以下簡稱“研究”）顯示，在2040年時，中國電力系統中的煤電裝機完全有可能由風電、光伏和儲能來替代。

這是第一份全面理解煤電徹底退出及其影響的研究。研究發現，為了實現對煤電的替代，在2020到2025年間，風電加光伏的年新增裝機要達到100-150吉瓦，儲能每年新增15吉瓦，在2025到2040年間，風電和光伏的年新增裝機要進一步提高到250GW，儲能每年新增90GW。

此前的一些科學研究和政策討論認為，在2050年時，煤電仍會在電力系統中占一定的比例，而為了實現電力系統低碳化，需要借助核電、碳捕集與封存技術（CCS）。而這份研究證明，在未來電力需求增長相對平緩的前提下，中國電力系統可以實現徹底的去煤化，并且煤電的替代可以主要由可再生能源和儲能來實現。如果未來電力需求有較大增長，將有310吉瓦的煤電被保留做備用容量。

隨著中國經濟進入新常態，特別是在“雙碳”目標和“嚴控煤電項目”的雙重約束下，電力投資的合理布局是“十四五”期間中國實現電力工業高質量發展的關鍵。

煤電項目核準的大幅度下降表明中國正積極推動電力系統的減排。根據研究，中國如果要想在2040年實現徹底退出煤電，不僅需要高速的可再生能源發展，也建立在低能源需求的基礎之上。但無論電力需求如何發展，都必須通過非煤發電來滿足新的電力需求增長，同時快速擴大太陽能、風能和儲能的規模。