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“十四五”環(huán)保規(guī)劃重點(diǎn)提前看

中國青年報(bào)發(fā)布時(shí)間:2022-02-25 10:24:26  作者:張藝

  “十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃將于近期公布。除了備受關(guān)注的重污染天氣和城市黑臭水體外,人們身邊的噪聲、餐飲油煙、惡臭異味等熱點(diǎn)、難點(diǎn)環(huán)境問題,也被納入了新規(guī)劃。

  在生態(tài)環(huán)境部今天舉行的發(fā)布會上,該部綜合司司長孫守亮介紹,“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃部署了12個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù),涵蓋了各個(gè)要素、各個(gè)環(huán)節(jié)。

  在孫守亮看來,從規(guī)劃凸顯的“兩個(gè)關(guān)系”可以看出工作思路上的重大變化。一是穩(wěn)和進(jìn)的關(guān)系,強(qiáng)調(diào)穩(wěn)中求進(jìn),協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平的保護(hù);二是量和質(zhì)的關(guān)系,不單純追求量的改變,更注重質(zhì)的提升,強(qiáng)調(diào)內(nèi)涵和群眾獲得感,要“面子”,更要“里子”,要“顏值”,更要品質(zhì)。

  問題導(dǎo)向在規(guī)劃中得到明顯體現(xiàn)。孫守亮說,規(guī)劃既要基本解決長期存在的突出問題,比如基本消除重污染天氣和城市黑臭水體,又要有效遏制住趨勢性苗頭性的問題,比如現(xiàn)在的臭氧污染、新污染物的污染,還要加快解決好群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,如噪聲、餐飲油煙、惡臭異味等問題。

  “解決‘既要、又要、還要’這些復(fù)雜交織的問題,實(shí)際上就是尋求在多重的目標(biāo)中把握動態(tài)平衡,來實(shí)現(xiàn)最佳的綜合效益。”孫守亮說。因此,規(guī)劃在策略方法上突出系統(tǒng)觀念,更加注重對生產(chǎn)系統(tǒng)各要素的系統(tǒng)考慮、整體推進(jìn)。

  規(guī)劃將推動綠色低碳發(fā)展作為一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的重點(diǎn)任務(wù),明確環(huán)保是宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系的舉措,聚焦國家重大戰(zhàn)略,打造綠色發(fā)展高地,加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色科技,支持綠色技術(shù)創(chuàng)新,推動形成一批批高質(zhì)量發(fā)展的綠色增長點(diǎn)。

  規(guī)劃的一個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)是突出經(jīng)濟(jì)示范。孫守亮說,一方面強(qiáng)調(diào)發(fā)揮好市場機(jī)制的積極作用,創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)政策和工具,推動提供更多優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品。另一方面通過選典型、樹樣板、立標(biāo)桿來發(fā)揮示范帶動作用,推動建成一批美麗海灣、美麗河湖和普惠城市等典型樣板。

  “當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)仍然處在壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵階段,生態(tài)環(huán)境保護(hù)的結(jié)構(gòu)壓力仍然較大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能源轉(zhuǎn)型調(diào)整發(fā)展的任務(wù)都非常重。”孫守亮表示,生態(tài)環(huán)境改善的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,重點(diǎn)區(qū)域行業(yè)污染問題仍然突出,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善從量變到質(zhì)變的拐點(diǎn)還沒有到來。治理能力和水平有待提高,尤其環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施還存在突出的短板、基層治理和執(zhí)法監(jiān)管的能力還需加強(qiáng),一些地方和企業(yè)依法治污的自覺性需要著力提高。

  規(guī)劃強(qiáng)調(diào)底線思維,注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全,把人民身體健康放在第一位,切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境安全,嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境底線,守住自然生態(tài)安全邊界。(張藝)

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