2022年12月28日，由中國(guó)建筑節(jié)能協(xié)會(huì)建筑能耗與碳排放數(shù)據(jù)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)編撰的《2022中國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放系列研究報(bào)告》(下稱(chēng)“報(bào)告”)正式發(fā)布。報(bào)告披露，2020年全國(guó)建筑全過(guò)程(含建材生產(chǎn)、建筑施工和建筑運(yùn)行)能耗總量為22.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤(tce)，占全國(guó)能源消費(fèi)總量比重為45.5%;二氧化碳排放總量為50.8億噸，占全國(guó)碳排放的比重為50.9%。

報(bào)告披露，2021年全國(guó)建筑運(yùn)行碳排放預(yù)估值為22.4億噸，比2020年略有增加。圖/報(bào)告截圖

　　其中，建材生產(chǎn)階段的能耗和碳排放占比均最高，分別占全國(guó)能耗總量和碳排放總量的22.3%和28.2%，分別是11.1億tce和28.2億噸;建筑運(yùn)行階段的能耗和碳排放量次之，占全國(guó)的比重分別是21.3%和21.7%，分別是10.6億tce和21.6億噸。建筑施工階段的能耗和碳排放都最少，占比也最低。

　　建筑電力碳排放迅速增加

　　報(bào)告顯示，全國(guó)建筑運(yùn)行碳排放變化趨勢(shì)呈現(xiàn)出一些特征，建筑直接碳排放已于2016年達(dá)峰，此后出現(xiàn)明顯下降趨勢(shì)，“十三五”時(shí)期年均增速是負(fù)3.1%。用數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)，建筑直接碳排放占比在2010-2017年維持在34%左右，在2020年下降到25%。熱力碳排放趨勢(shì)趨緩，年均增速2%。即2010年-2020年，熱力碳排放比例維持在21%-24%之間。

　　不過(guò)，建筑電力碳排放保持較快增長(zhǎng)趨勢(shì)，年均增速約7%;電力碳排放的占比也從2010年的42%上升到2020年的53%。

報(bào)告披露，受新冠疫情影響，全國(guó)公共建筑和居住建筑碳排放呈現(xiàn)了不同變化趨勢(shì)。圖/受訪(fǎng)者供圖

　　從省域來(lái)說(shuō)，排名前五省份的建筑運(yùn)行碳排放占全國(guó)建筑運(yùn)行碳排放排放總量的35%。其中，山東建筑運(yùn)行碳排放總量排名第一，為2.12億噸;河北排名第二，為1.81億噸;廣東、江蘇和河南分列第三、第四和第五。報(bào)告披露，人口規(guī)模、用能結(jié)構(gòu)差異和區(qū)域電網(wǎng)平均碳排放因子差異，是省際間排放差異的主要原因。

　　不同區(qū)域建筑能耗和碳排放呈現(xiàn)出一些新特征。比如，北方地區(qū)建筑能耗占比逐年下降，夏熱冬冷地區(qū)和南方地區(qū)建筑能耗占比逐年上升;但碳排放分布比例變動(dòng)較小。非采暖地區(qū)用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化，清潔能源發(fā)電比例提升，電力排放因子顯著下降，使得碳排放增速低于能耗增速。

　　報(bào)告還披露，新冠疫情對(duì)建筑碳排放結(jié)構(gòu)也產(chǎn)生了影響。即公共建筑碳排放減少，而城鎮(zhèn)居住建筑碳排放增加。全國(guó)及多個(gè)省市2020年公共建筑碳排放總量出現(xiàn)下降現(xiàn)象，全國(guó)公共建筑碳排放下降1.4%。與此同時(shí)，2020年全國(guó)居住建筑碳排放增速(3.3%)約是2019年增速的2倍(1.6%)。

　　報(bào)告的兩個(gè)新亮點(diǎn)

　　中國(guó)建筑節(jié)能協(xié)會(huì)建筑能耗與碳排放數(shù)據(jù)專(zhuān)委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、重慶大學(xué)管理科學(xué)與房地產(chǎn)學(xué)院教授蔡偉光告訴新京報(bào)，《報(bào)告》有兩個(gè)亮點(diǎn)：第一，首次核算了城市級(jí)建筑碳排放。隨著國(guó)家層面“雙碳”戰(zhàn)略“1+N”政策體系逐步完善，《城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》(下稱(chēng)“方案”)已于2022年6月30日發(fā)布，各省份也基本完成了城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案編制工作，并將陸續(xù)發(fā)布。

　　下一階段，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作將落實(shí)到城市層面，各個(gè)城市也將編制城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案。然而，城市層面建筑碳排放數(shù)據(jù)嚴(yán)重缺乏，制約了相關(guān)工作的開(kāi)展。

　　第二，碳排放核算從建筑拓展到城鎮(zhèn)污水處理和城市生活垃圾處理領(lǐng)域。蔡偉光介紹，《方案》將城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理低碳化作為城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰的一項(xiàng)重要任務(wù)。城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理產(chǎn)生大量的甲烷，二氧化氮以及二氧化碳排放，是城市非二氧化碳溫室氣體排放的主要來(lái)源。

　　報(bào)告披露，2020年全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理全過(guò)程碳排放量是3416萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量，碳抵消量為769.1萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量，凈排放量是2646.9萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量。按照處理過(guò)程、設(shè)備能耗和運(yùn)輸劃分，污水處理三部分各占比為33.5%、63.3%和3.2%;污泥處理處置三部分各占比為73.1%、26%和0.9%。全國(guó)城鎮(zhèn)污水直接碳排放和間接碳排放總體均呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，2011-2020年均增速6.69%。全國(guó)城鎮(zhèn)污泥處理處置總排放在2015年達(dá)到峰值，后呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，同時(shí)抵消量呈現(xiàn)逐年增加。

報(bào)告披露，全國(guó)城鎮(zhèn)污水直接碳排放和間接碳排放總體均呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，2011-2020年均增速6.69%。圖/受訪(fǎng)者供圖

　　2020年全國(guó)城市生活垃圾處理全過(guò)程碳排放總量為9404.5萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量，碳抵消量為4703.5萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量，凈排放量為4701萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量。按照處理過(guò)程、設(shè)備能耗和運(yùn)輸劃分，三部分各占比為84.6%、13.7%和1.7%。全國(guó)城市生活垃圾處理碳排放總體上呈現(xiàn)逐年增加趨勢(shì)，增速在2%-6%間。總排放強(qiáng)度比較平穩(wěn)，凈排放強(qiáng)度呈現(xiàn)明顯下降趨勢(shì)，2010年以來(lái)下降了44%，主要是由于抵消量的貢獻(xiàn)。

　　蔡偉光表示，核算城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理溫室氣體排放數(shù)據(jù)，是推動(dòng)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰具有重要作用。然而，當(dāng)前城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理溫室氣體排放數(shù)據(jù)嚴(yán)重缺乏，不利于相關(guān)工作的開(kāi)展。

　　在此背景下，蔡偉光表示，他們?cè)谕杲ㄖ寂欧叛芯炕A(chǔ)上，將研究范圍進(jìn)一步拓展到市政設(shè)施碳排放，本報(bào)告聚焦城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理碳排放，構(gòu)建核算方法，分析碳排放現(xiàn)狀與變化趨勢(shì)，夯實(shí)城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理碳排放數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

　　中國(guó)建筑節(jié)能協(xié)會(huì)(CABEE)于 2016 年 3 月組織成立了能耗統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，旨在整合行業(yè)力量，協(xié)同開(kāi)展建筑能耗和建筑碳排放專(zhuān)項(xiàng)研究，夯實(shí)建筑節(jié)能數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。2021年，專(zhuān)委會(huì)正式更名為中國(guó)建筑節(jié)能協(xié)會(huì)建筑能耗與碳排放數(shù)據(jù)專(zhuān)委會(huì)(CABEE)。專(zhuān)委會(huì)自2016年起每年發(fā)布《中國(guó)建筑能耗研究報(bào)告》。(記者 肖隆平)