“就目前掌握的情況而言，在全國范圍內，還沒有生物質發電參與‘隔墻售電’的案例。其實，不僅僅是生物質發電，自2017年國家開始部署‘隔墻售電’工作至今，各類電源的整體推進情況都比較緩慢。”近日，中國產業發展促進會副秘書長兼生物質能產業分會秘書長張大勇表示，在行業協會層面，很希望在近兩年內可以推動成熟的農林生物質發電或垃圾發電項目參與到“隔墻售電”的試點當中。

生物質發電參與“隔墻售電”能夠帶來怎樣的發展機遇？相關工作又該如何推進？

各地積極探索“隔墻售電”

據記者了解，2017年，國家能源局開展分布式光伏發電市場化交易試點，首次允許在試點范圍內開展“隔墻售電”試點，全國共確立26個試點項目。直至2020年12月31日，常州市天寧區鄭陸工業園5兆瓦農光互補分布式發電市場化交易試點項目并網發電，才標志著國內首個“隔墻售電”試點項目正式建成投運。據江蘇省常州市發改委消息，這一項目所發電量就近在110千伏武澄變電所供電區域內直接進行市場化交易。

“目前看來，在‘隔墻售電’方面，江蘇省是走在國家前列的。”張大勇表示，行業內都在密切關注試點項目特別是其中已并網項目的運行情況，各地也在積極摸索，以便尋找合適的模式推進下一步工作。

以黑龍江省為例，哈爾濱九州集團董事長李寅表示，目前黑龍江省并沒有推行“隔墻售電”的相關政策，也不在國家試點范圍內，電網和相應能源主管部門的態度并不明朗。

“但隨著電力市場化交易的推行，黑龍江也在積極探索綠電交易的各種方式，企業參與‘隔墻售電’的積極性是比較高的。”李寅介紹，2021年，黑龍江省某平價光伏電站通過省電力交易中心向沃爾沃黑龍江生產基地出售了5000萬千瓦時的綠色電力，成交價格為0.422元/千瓦時。“這個價格比黑龍江電網基準電價0.374元/千瓦時還高出了0.048元/千瓦時。雖然這筆交易并不屬于‘隔墻售電’范疇，但綠電的價值已經顯現出來，大家都躍躍欲試，希望能打開‘隔墻售電’的市場。”

生物質發電走出生存困境的關鍵

國家能源局發布的最新統計數據顯示，2021年，全國生物質發電累計裝機達3798萬千瓦，連續3年位居世界第一；發電量1637億千瓦時，同比增長23.6%。

“生物質發電在裝機規模和發電量穩步增長的同時，行業電價補貼拖欠資金已超265億元。”作為長期關注生物質能發展的專業人士，湖南啟元律師事務所主任袁愛平指出，農林生物質發電是各類可再生能源發電中唯一需要付現購買燃料的電源類型，面臨電價補貼拖欠和燃料成本高企的雙重擠壓，企業生存舉步維艱。“在這一背景下，企業必須盡快通過市場化的方式，走出生存困境。而在隔墻售電、熱電聯產、碳交易、綠證交易等多種方式中，‘隔墻售電’是農林生物質發電市場化轉型、解決燃眉之急的關鍵所在。”

之所以稱其為“關鍵”，袁愛平認為，“隔墻售電”可以增加發電企業的現金流收入，解決當前的生存困境，在提高自身競爭力的同時，降低對國家電價補貼的依賴。同時，行業可以通過市場競爭配置，形成良性循環。“不僅如此，‘隔墻售電’還能縮短電力輸送距離、降低輸配電成本、助力用戶側工商業企業降低整體用電成本。加之消費綠電可以不占用能耗指標，還能加快企業的綠色低碳轉型，在總量上減少碳排放。”

“電網”掣肘仍待打破

雖然“好處多多”，但“隔墻售電”多年來推進緩慢，袁愛平直言，主要原因在于電網側存阻力。“雖然政策已打破‘隔墻售電’限制，但實際上全國多地試點項目遲遲無法落地，其根本原因就在于‘隔墻售電’沖擊了電網原有商業模式，損害了其核心利益，在具體實施過程中自然會面臨阻力。比如電網會限定購電側的工商業企業用戶只能在售電公司和電網中二選一，用戶基于電力持續供應的風險性考慮，大多只能選擇從電網購電。”

袁愛平建議，要加快“隔墻售電”政策的落地實施，解決市場化購電推進難的“卡脖子”問題，就要在推行工商業用戶市場化購電的同時，在政策層面明確電網需為工商業電力用戶提供雙電源保障，“不應強制限定‘二選一’”。

袁愛平強調，要盡快將生物質發電納入“隔墻售電”試點范疇，完善分布式發電試點市場化交易細則。“選擇優質穩定、可調節性強、多能互補的生物質發電項目作為試點，給予優先靈活的售電權限，支持其在有用電需求的工業園區開展隔墻售電、直供電等業務。”

涉及到“過網費”收取問題，袁愛平指出，由于農林生物質發電項目大多單體裝機規模較小，且不存在間歇性、波動性等問題，供電相對穩定，在特定區域內對大網造成的沖擊也相應較小。“建議在農林生物質發電轉型發展的關鍵期適當降低過網費收取比例標準，切實推動‘隔墻售電’工作落地。”