北極星環保網獲悉，日前，廣西發改委等部門印發《加快廣西農村能源轉型發展助力鄉村振興的實施方案》的通知，《方案》提出，有序推進農村生物質能開發利用，引導企業有序布局生物質發電、生物質天然氣項目，繼續實施農村有機垃圾沼氣化處理項目，促進沼氣利用轉型升級。探索采取農田托管服務和合作社等模式，提高秸稈收儲能力、規模和效率，或以村為單元建設農林廢棄物收集站。組織農業、林業專業化企業建設規模化生物質熱電聯產、生物質天然氣項目、生物質熱解氣化項目、生物質液體燃料項目等，就近滿足鄉鎮生產生活用電、用熱、用氣、用油需要。建設區域有機廢棄物集中處理生物天然氣項目、園區型“養殖-沼氣（生物天然氣）-種植”、秸稈-沼氣（生物天然氣）-肥料等項目和農戶庭院型沼氣（生物天然氣）項目，提高農林廢棄物、畜禽糞便、生活垃圾資源化利用率。

廣西壯族自治區發展和改革委員會 廣西壯族自治區農業農村廳 廣西壯族自治區鄉村振興局?

關于印發《加快廣西農村能源轉型發展助力鄉村振興的實施方案》的通知

自治區各有關部門，各設區市發展改革委、農業農村局、鄉村振興局，廣西電網有限責任公司、廣西桂東電力股份有限公司、廣西百色能源投資發展集團有限公司：

為深入貫徹落實黨中央、國務院實施鄉村振興戰略決策部署，推動廣西農村能源轉型發展，構建現代化綠色農村能源體系，現將《加快廣西農村能源轉型發展助力鄉村振興的實施方案》印發給你們，并請各設區市發展改革委、農業農村局、鄉村振興局轉發有關能源企業，結合實際認真貫徹落實。

廣西壯族自治區 廣西壯族自治區 廣西壯族自治區

發展和改革委員會 農業農村廳 鄉村振興局

2022年8月31日

加快廣西農村能源轉型發展助力鄉村振興的實施方案

農村地區能源綠色轉型發展，對鞏固拓展脫貧攻堅成果、促進鄉村振興，實現碳達峰、碳中和目標和農業農村現代化具有重要意義。為推動廣西農村能源轉型發展，貫徹落實《國家能源局農業農村部國家鄉村振興局關于印發<加快農村能源轉型發展助力鄉村振興的實施意見>的通知》等文件要求，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹落實習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作的系列重要指示要求，緊緊圍繞“建設新時代中國特色社會主義壯美廣西”總目標，深入踐行“四個革命，一個合作”能源安全新戰略，統籌發展與安全，大力推動農村綠色能源開發利用，加快推進鄉村新能源建設，全面鞏固提升農村電力保障水平，培育壯大農村綠色能源產業，構建清潔低碳、多能融合的現代農村能源體系，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興提供堅強支撐。

（二）基本原則

統籌兼顧，協調發展。統籌兼顧落實糧食安全戰略需求和農業生產基礎設施、生態環境建設、農村社會發展基礎設施等多元化發展需求，合理布局農村能源基礎設施，實現與其他基礎設施協同發展。

清潔低碳，生態宜居。堅持生態優先、綠色發展，支持鄉村新能源開發利用，推動農業生產、農民生活、農村交通用能清潔化、低碳化，助力建設生態宜居美麗鄉村。

因地制宜，就近利用。充分結合農村地區資源稟賦，統籌開發利用方式，優先就地、就近消納，減少能源輸送距離和轉化環節，提高農村能源資源綜合利用效率。

經濟可靠，惠民利民。堅守安全底線，提高用能可靠性，推動農村能源有力支撐鄉村產業振興和農業現代化建設。降低農戶用能成本，不斷提高群眾的獲得感和幸福感。

（三）主要目標

到2025年，可再生能源在農村能源消費中的比重持續提升，農村風電、太陽能、生物質能等可再生能源實現規模化開發利用，農村電網保障能力進一步增強，農村地區供電能力和服務水平顯著提高。農村綠色低碳新模式新業態逐步推廣，建成一批光伏示范村、鄉村新能源微能網示范項目、能源生態村等農村能源綠色低碳試點示范項目，新能源產業成為農村經濟的重要補充和農民增收的重要渠道，綠色、多元的農村能源體系加快形成。

二、大力發展農村綠色能源

（一）優先推動農村集中式可再生能源規模化發展

加快推進集中式風電大規模開發。在做好環境保護、水土保持和植被恢復，以及耕地保護特別是永久基本農田特殊保護工作的基礎上，正確處理好開發與保護的關系，按照資源優先和消納優先原則，加快推進農村風電資源富集區域和消納條件較好區域的陸上風電規模化開發。推進桂林市農村地區陸上風電基地倍增行動，加快柳州、欽州、南寧、百色等設區市農村地區陸上風電基地化發展，努力推動來賓、賀州、玉林、貴港、河池、崇左、梧州等設區市農村地區擴大陸上風電并網規模。（牽頭單位：自治區發展改革委，配合單位：自治區農業農村廳、自然資源廳、生態環境廳、林業局、鄉村振興局）

多樣化發展集中式光伏發電。大力推進農村地區“光伏+”模式，融合農業產業化生產，多樣化建設集中式光伏發電項目。利用國有農場大棚、大型水果等經濟作物種植基地、大型畜牧業養殖基地等范圍內未納入耕地保有量、永久基本農田保護目標和耕地后備資源的用地，推動建設一批農光互補、牧光互補光伏電站。利用農村地區沿海灘涂、養殖魚塘和相關法律法規允許的水面，建設一批漁光互補光伏電站。結合廢棄礦山修復、環境治理和土地再利用要求，充分利用具備條件的荒山荒坡、石漠化地區、枯竭和修復后礦區等閑置土地資源建設一批“生態修復+光伏”電站。（牽頭單位：自治區發展改革委，配合單位：自治區農業農村廳、自然資源廳、生態環境廳、水利廳、林業局、海洋局、鄉村振興局）

（二）有序發展分布式光伏

大力推進分布式光伏多場景融合發展，推動農村地區分布式光伏發電裝機規模迅速提高。規范有序推進整縣（市、區）屋頂分布式光伏試點，示范帶動全區農村地區屋頂分布式光伏加快發展，鼓勵采取“公司+農村能源技術推廣站+農戶”模式加強合作，促進農村分布式光伏布局、建設和運維，實現互利共贏。因地制宜啟動“千家萬戶沐光行動”，采取“公司+村鎮+農戶”等模式，支持在農村地區建筑屋頂建設分布式光伏項目；支持利用鐵路公路的服務區、邊坡及空余土地發展分布式光伏；支持開展整鄉（鎮）屋頂分布式光伏開發示范。結合城鎮亮化等工程，推動光伏與路燈等公共設施一體化發展。支持農村分布式光伏自發自用、就地消納、余電上網，幫助農戶獲取穩定的租金或電費收益。支持村集體以公共建筑屋頂、閑置集體土地等入股，參與項目開發，增加村集體收入。推動項目開發增加就業、提高收入。（牽頭單位：自治區發展改革委，配合單位：自治區農業農村廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳、生態環境廳、交通運輸廳、鄉村振興局）

（三）因地制宜開展“千鄉萬村馭風行動”

結合鄉村振興戰略實施、新型城鎮化、美麗鄉村建設，以縣域為單位，充分利用農戶閑置土地，因地制宜推進鄉村小容量、低電壓等級的分散式風電開發建設，實施“千鄉萬村馭風行動”。創新分散式風電投資建設模式和土地利用機制，鼓勵在具備條件的農業園區，因地制宜發展接入配電網及在園區配電網、微電網內就地平衡消納的分散式風電項目，優先鼓勵部分或全部電量自發自用。（牽頭單位：自治區發展改革委，配合單位：自治區農業農村廳、自然資源廳、生態環境廳、水利廳、林業局、鄉村振興局）

（四）有序推進農村生物質能開發利用

引導企業有序布局生物質發電、生物質天然氣項目，繼續實施農村有機垃圾沼氣化處理項目，促進沼氣利用轉型升級。探索采取農田托管服務和合作社等模式，提高秸稈收儲能力、規模和效率，或以村為單元建設農林廢棄物收集站。組織農業、林業專業化企業建設規模化生物質熱電聯產、生物質天然氣項目、生物質熱解氣化項目、生物質液體燃料項目等，就近滿足鄉鎮生產生活用電、用熱、用氣、用油需要。建設區域有機廢棄物集中處理生物天然氣項目、園區型“養殖-沼氣（生物天然氣）-種植”、秸稈-沼氣（生物天然氣）-肥料等項目和農戶庭院型沼氣（生物天然氣）項目，提高農林廢棄物、畜禽糞便、生活垃圾資源化利用率。（牽頭單位：自治區農業農村廳、發展改革委，配合單位：自治區自然資源廳、生態環境廳、林業局、鄉村振興局）

三、加快實施農村電網鞏固提升工程

（一）加快補齊農村電網發展短板

持續推進主要供電指標未達標地區、原國家扶貧開發工作重點縣、鄉村振興重點幫扶縣、左右江革命老區、邊境地區的電網鞏固提升，重點解決現有電網供電能力不足和供電質量差等短板。全面加強一般農村地區、偏遠農村和城郊等農村電網薄弱地區電網建設，優化農村電網網架結構，提高農村電網裝備技術、智能化水平，消除供電薄弱環節，持續提高城鄉供電均等化、供電可靠性和供電質量。積極推動獨立供電區供電體制改革，爭取對廣西農村電網區域內剩余的德保縣、八步區、全州縣等共50個林區、小水電自供區等獨立供電區實施改造升級工程，切實提高獨立供電區供電服務水平。（牽頭單位：各設區市發展改革委，廣西電網公司、桂東電力、百色能源集團；配合單位：自治區發展改革委、自然資源廳、生態環境廳、水利廳、林業局）

（二）支撐農村可再生能源發展

推進適應農村可再生能源快速發展、大量接入的配套電網建設和改造。增強農村電網分布式可再生能源接納能力，在具備條件的農村地區探索建設高可靠性可再生能源微電網，推動農村電網與微電網協同發展。（牽頭單位：自治區發展改革委，廣西電網公司、桂東電力、百色能源集團；配合單位：各設區市發展改革委）

（三）提升鄉村振興供電保障水平

圍繞鄉村產業振興、交通電氣化、生活電氣化等農業農村現代化用電需求，加快實施特色產業配套電網建設，持續提高農村戶均配變容量，提升農戶使用節能高效用電設備的供電能力。推動電動汽車下鄉，在廣西農村電網區域內公路服務區、鄉鎮商貿中心、公共服務場所、鄉村旅游景區、縣域工業園區、農業產業園區加快布局和完善電動汽車充電服務網絡，加強配套電網建設。（牽頭單位：廣西電網公司、桂東電力、百色能源集團）

四、培育壯大農村綠色能源產業

（一）積極培育新能源+產業

鼓勵能源企業發揮資金、技術優勢，聯合農業企業、村集體發展光伏＋現代農業產業，以農光互補、茶光互補等形式開展光伏板下各類經濟作物規模化種植，提升土地綜合利用價值；在相關法律法規允許的林區、牧區、規模化養殖集中區合理布局林光互補、牧光互補等項目，建設發電、種養殖一體化生態復合工程；推廣新能源+鄉村文化旅游融合發展模式，在農村景觀、生態度假等旅游景區，建設新能源＋農村景觀（旅游）示范項目。鼓勵農戶結合新能源+產業發展拓寬減支增收渠道，通過土地租賃、參與電站運維、農場勞務等增加收入。（牽頭單位：自治區發展改革委、農業農村廳，配合單位：自治區自然資源廳、生態環境廳、文化和旅游廳、林業局、鄉村振興局）

（二）鼓勵發展綠色低碳新模式新業態

支持各類市場主體依法平等進入農村能源建設領域。有序向社會資本開放配售電業務，積極培育配售電、儲能、綜合能源服務等新興市場主體。在縣域工業園區、農業產業園區、大型公共建筑等探索建設多能互補、源荷互動的綜合能源系統，提高園區能源綜合利用率。鼓勵采用合同能源管理運營模式，引導企業、社會資本、村集體等多方參與，建設新能源高效利用的微能網，為用戶提供電熱冷氣等綜合能源服務。完善配套政策機制，推動增量配電企業發展綜合能源服務，創新發展新能源直供電、隔墻售電等模式。（牽頭單位：自治區發展改革委，配合單位：自治區工業和信息化廳、農業農村廳、住房城鄉建設廳，廣西電網公司、桂東電力、百色能源集團）

（三）發揮試點帶動作用

優先在國家鄉村振興重點幫扶縣（自治縣、市）推進農村能源綠色低碳試點，結合當地經濟社會和資源條件，鼓勵有資金、技術和建設經驗的企業與地方政府合作，選擇合適新能源品種和發展模式，為縣、鄉鎮、村提供一攬子供能用能解決方案。（牽頭單位：相關設區市發展改革委；配合單位：自治區鄉村振興局、農業農村廳）

五、鞏固拓展脫貧攻堅成果

（一）鞏固光伏扶貧工程成效

切實保障扶貧電站可靠運營和收益。依托全國光伏扶貧信息監測系統，加強對光伏扶貧電站的運維管理，建成光伏扶貧電站集中管控體系，提高電站集約化管理水平，及時整改低效電站。支持農村能源技術推廣站參與扶貧電站運維管理，組織專業化團隊對光伏扶貧電站進行精細化管理維護，做好電站管護員培訓，向脫貧戶提供組件清洗、看護等崗位。電網企業繼續保障全額消納，及時結算電費、轉付補貼。縣級政府加強村級光伏扶貧電站收益監督管理，定期公開收益資金分配使用情況。持續推進將光伏項目建設作為鄉村振興定點幫扶和對口支援工作重點，積極探索扶貧電站參與綠色電力交易、碳交易市場的路徑和模式。（牽頭單位：自治區鄉村振興局、農業農村廳；配合單位：自治區發展改革委，廣西電網公司、桂東電力、百色能源集團）

（二）支持脫貧地區清潔能源規模化開發

在資源條件、建設條件較好的原國家扶貧開發工作重點縣脫貧地區中，特別是都安等20個國家鄉村振興重點幫扶縣（自治縣、市）及隆安等20個自治區鄉村振興重點幫扶縣（自治縣、市、區），優先支持集中式風電、光伏基地。（牽頭單位：自治區發展改革委、鄉村振興局、農業農村廳；配合單位：自治區自然資源廳、生態環境廳、林業局）

（三）積極促進生態養殖業發展

以規模化發展、科學化布局為導向，積極推進大型沼氣工程建設，重點建設以畜禽糞便為原料的大型沼氣工程，充分發揮沼氣紐帶作用，減少畜禽糞污造成的面源污染，為養殖場提供清潔能源和發電保暖，實現畜禽糞污資源化利用。圍繞沼氣工程帶動沼肥管道化建設，鼓勵引導種植大戶和企業、農戶布設管道，給農林作物施用生態有機沼肥，改良土壤提高肥力，減少農藥、化肥的施用量，推動有機無公害農林產品種植，提升農林產品產量和品質，增加農民收入，助力生態農業、養殖業綠色發展。（牽頭單位：自治區農業農村廳；配合單位：自治區生態環境廳）

六、加快形成綠色低碳生產生活方式

（一）提升農村生產生活清潔能源水平

堅持政府主導、電網支撐、各方參與，推動提升農村生產生活電氣化水平。在糧食主產區、特色農產品優勢區縣，推動農產品加工包裝、倉儲保鮮、冷鏈物流等全產業鏈電能替代。持續推進新能源汽車和家電下鄉，推廣普及節能高效家電，電網企業合理優化鄉鎮供電配置標準，滿足農戶使用新型家電設備的要求。因地制宜推廣戶用成型生物質燃料+清潔爐具供暖模式。在地熱資源豐富、面積較大的鄉鎮，積極開展地熱能高效開發利用示范。（牽頭單位：各設區市發展改革委；配合單位：自治區農業農村廳、商務廳、鄉村振興局，廣西電網公司）

（二）引導農村居民綠色出行

引導充電業務運營商、新能源汽車企業在鄉鎮駐地、大型村鎮、易地搬遷集中安置區、旅游景區、公共停車場等區域建設充換電設施，優先推進縣域內公務用車、公交車、出租車使用電動汽車，推廣新能源汽車在旅游景區和特色小鎮的應用。探索建立車樁站聯動、信息共享、智慧調度的智能車聯網平臺，推動新能源汽車成為農村微電網的重要組成部分。（牽頭單位：自治區發展改革委；配合單位：自治區住房城鄉建設廳、交通運輸廳、農業農村廳、文化和旅游廳、機關事務管理局，廣西電網公司）

（三）持續提升農村生態環境

大力實施農村有機垃圾沼氣化處理項目和太陽能光伏利用示范項目。盤活利用閑置農村戶用沼氣池，引導農戶開展農村垃圾就地分類，倡導農戶使用戶用沼氣池消納生活有機垃圾，最大限度實現有機垃圾減量化、無害化處理和資源化利用，向農戶提供便捷、廉價、安全、清潔的綠色生態燃氣和有機肥料，提升農村清潔能源利用率。（牽頭單位：自治區農業農村廳；配合單位：自治區住房城鄉建設廳、生態環境廳、鄉村振興局）

（四）健全完善農村能源普遍服務體系

依托基層電信、農機服務網點、制造企業維修網點等，建設具備可再生能源設備診斷檢修服務、電動汽車充換電服務、生物質燃料收儲服務、生物沼氣（天然氣）運維服務、農村能源節約與技術推廣等能力的鄉村能源站，提高農村能源技術服務水平和能力，推動農村能源技術推廣站參與農村地區新能源項目建設和運維管理，培養專業化服務隊伍，推動能源服務站由“布局建設”轉向“可持續運營”。不斷壯大沼氣服務網絡后續服務體系。引導社會力量進入農村能源技術推廣站、綜合能源服務等可商業化運營的領域。鼓勵和引導農戶、村集體參與農村能源基礎設施和服務網點建設。推動科研創新力量聯合攻關農村能源發展共性問題。推動成熟適用的農村能源新技術成果推廣應用。（牽頭單位：自治區農業農村廳；配合單位：自治區發展改革委、科技廳、鄉村振興局）

七、保障措施

（一）加強組織保障

建立健全自治區發展改革委牽頭組織，農業農村、鄉村振興、交通運輸、自然資源、生態環境、林業、工業和信息化、住房城鄉建設等相關部門配合，各設區市能源主管部門和企業細化落實的工作機制，強化組織領導，加強統籌協調，形成工作合力。各設區市、縣（市、區）能源主管部門密切跟蹤農村綠色能源項目及電網鞏固提升工程建設情況，全力做好服務保障，積極協調解決遇到的困難和問題，確保工作扎實有效推進。（牽頭單位：自治區發展改革委；配合單位：自治區農業農村廳、鄉村振興局、自然資源廳、生態環境廳、交通運輸廳、工業和信息化廳、住房城鄉建設廳、水利廳、林業局）

（二）健全政策保障

將農村能源建設納入經濟社會發展規劃，積極運用補助、貼息、獎勵、保險、物質援助、風險補貼、減免稅費等政策工具和激勵措施。各設區市、縣（市、區）加大對農村能源綠色發展的支持力度，梳理整合相關政策，將項目、資金、要素等向資源條件、建設條件較好的農村地區傾斜。電網企業要加大對相關區域的農網改造建設力度，并做好相關項目并網服務，優先建設相關項目配套送出工程，積極推進綠色發電上網電量全額消納。（牽頭單位：自治區發展改革委，各設區市發展改革委；配合單位：自治區財政廳、農業農村廳、自然資源廳、生態環境廳、林業局、鄉村振興局，廣西稅務局，廣西電網公司）

（三）加強金融支持

建立多元化融資機制，拓寬融資渠道，大力推進“桂惠貸”等相關金融政策在農村地區實施。鼓勵全區各級各部門深化與金融機構、融資性擔保機構等合作，圍繞鄉村振興及農村能源產業建設，創新金融服務產品。將支持縣域鄉村能源產業發展和能源基礎設施建設作為綠色金融服務重點，對優質農村能源項目在貸款準入、期限、利率等方面給予差異化支持。（牽頭單位：自治區地方金融監管局、財政廳，廣西銀保監局、人民銀行南寧中心支行；配合單位：各有關金融機構）

（四）加強統計體系建設

建立健全以縣域為單元的農村能源統計體系，明確能源生產統計分類、能源品種統計范圍和能源消費統計指標等，落實縣、鄉鎮、村各層級單位責任，提升能源數據歸集質量，強化全品類能源數據支撐。提升農村能源數據收集管理能力，建立常態化農村能源項目信息上報機制。（牽頭單位：自治區發展改革委；配合單位：自治區統計局，廣西電網公司）

（五）加強宣傳推廣

充分利用廣播電視、報刊、網絡等主流媒體，廣泛宣傳推廣各地在農村能源轉型工作中的好經驗、好做法，提高群眾參與建設的積極性、主動性，努力營造全社會關心支持鄉村綠色能源開發利用和美麗鄉村建設的良好氛圍。（牽頭單位：自治區發展改革委；配合單位：自治區廣電局、農業農村廳、鄉村振興局）