北極星固廢網(wǎng)獲悉，7月25日，重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布關(guān)于公開征求《重慶市推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)若干政策措施（征求意見稿）》意見的公告，提出，圍繞全市現(xiàn)狀及規(guī)劃的生活垃圾焚燒設(shè)施，結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“十四五”期間，打造3個(gè)工藝技術(shù)水平一流、協(xié)同處置效應(yīng)明顯、生態(tài)環(huán)境友好的綜合型靜脈產(chǎn)業(yè)園。2030年前，重點(diǎn)培育8個(gè)綜合型靜脈產(chǎn)業(yè)園。到2035年，全市共打造24個(gè)靜脈產(chǎn)業(yè)園。

重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于公開征求《重慶市推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)若干政策措施（征求意見稿）》意見的公告

為加強(qiáng)我市生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)《重慶市靜脈產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃方案》落地實(shí)施，加快推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，我委起草了《重慶市推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)若干政策措施（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見和建議。希望廣大市民和相關(guān)單位積極建言獻(xiàn)策，有關(guān)建議請(qǐng)闡明理由和依據(jù)，并于2022年7月29日（星期五）前通過以下方式反饋：

（一）電子郵件：cqsthb@sina.com；

（二）傳真：023-67575743；

（三）信函：重慶市渝北區(qū)洪湖西路16號(hào)市發(fā)展改革委資環(huán)處，郵編401121。

重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)

2022年7月25日

重慶市推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)若干政策措施

（征求意見稿）

為加強(qiáng)我市生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)《重慶市靜脈產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃方案》落地實(shí)施，加快推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提出以下政策措施。

一、科學(xué)規(guī)劃園區(qū)布局

1、以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，立足全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展格局，按照相對(duì)集中、統(tǒng)籌布局，因地制宜、科學(xué)定位，集約用地、循環(huán)共享的原則，構(gòu)建我市靜脈產(chǎn)業(yè)園空間格局。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委，各區(qū)縣（自治縣）人民政府、兩江新區(qū)管委會(huì)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)管委會(huì)、萬盛經(jīng)開區(qū)管委會(huì)（以下統(tǒng)稱為“各區(qū)縣”）〕

2、圍繞全市現(xiàn)狀及規(guī)劃的生活垃圾焚燒設(shè)施，結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“十四五”期間，打造3個(gè)工藝技術(shù)水平一流、協(xié)同處置效應(yīng)明顯、生態(tài)環(huán)境友好的綜合型靜脈產(chǎn)業(yè)園。2030年前，重點(diǎn)培育8個(gè)綜合型靜脈產(chǎn)業(yè)園。到2035年，全市共打造24個(gè)靜脈產(chǎn)業(yè)園。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委，各區(qū)縣）

二、加強(qiáng)園區(qū)用地保障

3、將靜脈產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃納入?yún)^(qū)縣國土空間規(guī)劃，推動(dòng)符合規(guī)劃條件的靜脈產(chǎn)業(yè)園，固體廢物處置設(shè)施部分參照城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目落實(shí)用地政策，循環(huán)產(chǎn)業(yè)部分按照經(jīng)營性用地落實(shí)用地政策。（責(zé)任單位：市規(guī)劃自然資源局，各區(qū)縣）

4、靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)突出規(guī)模化、集約化和產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)與發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，整合分散布局的各類固體廢物處置設(shè)施用地，有效集約衛(wèi)生防護(hù)控制區(qū)域用地，釋放生態(tài)空間。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委，各區(qū)縣）

5、合理控制靜脈產(chǎn)業(yè)園用地規(guī)模。固體廢物處置區(qū)域要依托有條件的、具有一定規(guī)模的固體廢物處理設(shè)施，整合其它各類固體廢物處置設(shè)施；循環(huán)產(chǎn)業(yè)配套區(qū)域主要結(jié)合固體廢物處置設(shè)施類型和各區(qū)縣相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，盡量緊鄰固體廢物處置設(shè)施周邊布局。各靜脈產(chǎn)業(yè)園可根據(jù)固體廢物處置設(shè)施實(shí)際建設(shè)情況和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況適當(dāng)拓展用地面積。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委，各區(qū)縣）

三、抓好綜合型園區(qū)示范

6、在主城都市區(qū)，推動(dòng)有條件的城市整合相鄰區(qū)縣的固廢協(xié)同處置需求和配套產(chǎn)業(yè)，承接中心城區(qū)相關(guān)區(qū)域固體廢物處置設(shè)施和配套產(chǎn)業(yè)布局轉(zhuǎn)移，提升相關(guān)固體廢物處置設(shè)施和配套產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)，重點(diǎn)培育建設(shè)5個(gè)綜合性靜脈產(chǎn)業(yè)園。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委，相關(guān)區(qū)縣）

7、在兩群地區(qū)，推動(dòng)各城鎮(zhèn)群內(nèi)中心城市和具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的區(qū)縣，整合周邊區(qū)縣的固體廢物協(xié)同處置需求和配套產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育建設(shè)3個(gè)綜合型靜脈產(chǎn)業(yè)園。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委，相關(guān)區(qū)縣）

8、渝北區(qū)圍繞生活垃圾焚燒、應(yīng)急填埋等處置設(shè)施，進(jìn)一步完善一般工業(yè)固體廢物、市政污泥、裝修垃圾、醫(yī)療廢物、污染土壤等處置利用功能，發(fā)展生產(chǎn)生物柴油等循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，完善滲濾液、飛灰、爐渣等自行利用處置設(shè)施配套，創(chuàng)建國家級(jí)生活垃圾分類示范教育基地，打造綜合型靜脈產(chǎn)業(yè)園。（責(zé)任單位：市水務(wù)集團(tuán)，渝北區(qū)人民政府）

9、璧山區(qū)圍繞生活垃圾焚燒設(shè)施，整合廚余垃圾、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物等處置設(shè)施，結(jié)合電子信息、新能源等產(chǎn)業(yè)培育相關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，打造綜合型靜脈產(chǎn)業(yè)園。（責(zé)任單位：璧山區(qū)人民政府）

10、潼南區(qū)科學(xué)選址建設(shè)生活垃圾焚燒設(shè)施，整合一般工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物和裝修垃圾等處置設(shè)施，結(jié)合汽摩、智能終端配件等產(chǎn)業(yè)培育相關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，打造綜合型靜脈產(chǎn)業(yè)園。（責(zé)任單位：潼南區(qū)人民政府）

四、健全多元化投入機(jī)制

11、創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營模式，推進(jìn)ABO、PPP等模式，吸引行業(yè)龍頭企業(yè)參與靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)運(yùn)營。規(guī)范招投標(biāo)管理，鼓勵(lì)市內(nèi)企業(yè)與國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)以聯(lián)合體的形式建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)園。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，各區(qū)縣）

12、推行園區(qū)環(huán)境污染第三方治理模式，引入環(huán)境服務(wù)公司對(duì)靜脈產(chǎn)業(yè)園污染進(jìn)行集中式、專業(yè)化治理。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)縣）

13、統(tǒng)籌各級(jí)財(cái)政資金，爭取地方政府專項(xiàng)債券，支持靜脈產(chǎn)業(yè)園及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)園區(qū)內(nèi)符合條件的公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施等項(xiàng)目，優(yōu)先給予中央預(yù)算內(nèi)資金支持。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委，各區(qū)縣）

14、拓寬融資渠道，支持符合條件的靜脈產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)項(xiàng)目納入重慶市綠色項(xiàng)目（企業(yè)）庫，積極運(yùn)用碳減排支持工具等貨幣政策工具。大力推進(jìn)綠色信貸業(yè)務(wù)，創(chuàng)新非金融企業(yè)綠色債務(wù)融資工具，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持靜脈產(chǎn)業(yè)園及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市金融監(jiān)管局、重慶銀保監(jiān)局、人行重慶營管部，各區(qū)縣）

15、支持符合條件的靜脈產(chǎn)業(yè)園企業(yè)進(jìn)入擬上市企業(yè)后備庫，加強(qiáng)企業(yè)上市培育，暢通上市“綠色通道”，推動(dòng)靜脈產(chǎn)業(yè)園企業(yè)上市融資。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、重慶證監(jiān)局，各區(qū)縣）

16、完善收費(fèi)制度，按照補(bǔ)償成本加合理盈利原則，適時(shí)完善由政府定價(jià)的固體廢物處置收費(fèi)制度；鼓勵(lì)靜脈產(chǎn)業(yè)園企業(yè)通過招標(biāo)等市場化方式確定市場化定價(jià)固體廢物處理服務(wù)費(fèi)水平，雙方按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則自主協(xié)商定價(jià)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，各區(qū)縣）

17、建立完善生活垃圾、市政污泥等收運(yùn)處理異地補(bǔ)償機(jī)制。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市財(cái)政局，各區(qū)縣）

五、大力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

18、規(guī)劃靜脈產(chǎn)業(yè)園所在地要加快制定和完善本地城鄉(xiāng)生活垃圾等廢棄物相關(guān)管理辦法，確定運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，把靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作納入制度化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道。（責(zé)任單位：各區(qū)縣）

19、對(duì)靜脈產(chǎn)業(yè)園內(nèi)符合條件的企業(yè)積極落實(shí)節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、資源綜合利用有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：重慶稅務(wù)局、市發(fā)展改革委，各區(qū)縣）

20、落實(shí)《關(guān)于實(shí)施階段性降低用電成本措施的通知》（渝發(fā)改價(jià)格〔2022〕678號(hào)）等電價(jià)幫扶政策，指導(dǎo)靜脈產(chǎn)業(yè)園企業(yè)用足用好分時(shí)電價(jià)政策，降低企業(yè)用電成本。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，各區(qū)縣）

21、支持靜脈產(chǎn)業(yè)園垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)積極爭取國家可再生能源補(bǔ)貼，落實(shí)上網(wǎng)電價(jià)政策。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市能源局，國網(wǎng)市電力公司，各區(qū)縣）

22、加強(qiáng)指導(dǎo)靜脈產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃環(huán)評(píng)編制、報(bào)審工作，加快園區(qū)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，提前指導(dǎo)服務(wù)園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、排污許可辦理、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可申領(lǐng)，促進(jìn)項(xiàng)目落地投產(chǎn)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)縣）

23、加快辦理靜脈產(chǎn)業(yè)園企業(yè)固體廢物收運(yùn)處置行政服務(wù)許可。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委，各區(qū)縣）

六、建立完善配套政策

24、鼓勵(lì)靜脈產(chǎn)業(yè)園構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)“資源—產(chǎn)品—廢棄物”線性經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y源—產(chǎn)品—再生資源”閉環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用和環(huán)境降負(fù)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委，各區(qū)縣）

25、支持產(chǎn)業(yè)類型較為集中的區(qū)縣探索建立“城市礦產(chǎn)+”“大宗固廢綜合利用+”等特色靜脈產(chǎn)業(yè)園。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市規(guī)劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)委，各區(qū)縣）

26、結(jié)合靜脈產(chǎn)業(yè)園城市廢棄物處置設(shè)施，加快推行城市垃圾分類，實(shí)現(xiàn)城市垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置。（責(zé)任單位：市城市管理局，各區(qū)縣）

27、統(tǒng)籌建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)園內(nèi)道路、管網(wǎng)、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施集約、集成、共享。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市通信管理局，國網(wǎng)市電力公司，各區(qū)縣）

28、從嚴(yán)從新執(zhí)行環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)，高水平建設(shè)園區(qū)廢水、廢氣、廢渣處理設(shè)施，加強(qiáng)垃圾焚燒煙道氣、粉塵顆粒物、垃圾滲濾液治理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)格按照國家和市里相關(guān)規(guī)定處置園區(qū)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，防止出現(xiàn)二次污染。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)縣）

29、鼓勵(lì)靜脈產(chǎn)業(yè)園建立跨領(lǐng)域協(xié)同處置機(jī)制，探索市政污泥處置與垃圾焚燒、滲濾液與污水處理、焚燒爐渣與固體廢物綜合利用、焚燒飛灰與危險(xiǎn)廢物處置、危險(xiǎn)廢物與醫(yī)療廢物處置等有效銜接，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)處置能力共用共享。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市商務(wù)委，各區(qū)縣）

30、支持靜脈產(chǎn)業(yè)園企業(yè)與高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)合作，圍繞工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等領(lǐng)域，開展固體廢物資源化、能源化關(guān)鍵核心技術(shù)及裝備研發(fā)，開展綜合技術(shù)集成與示范。鼓勵(lì)依托靜脈產(chǎn)業(yè)園布局科研教學(xué)展覽設(shè)施，形成產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委，各區(qū)縣）

31、強(qiáng)化園區(qū)運(yùn)營管理，根據(jù)不同運(yùn)營模式，建立健全靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，確保規(guī)范運(yùn)行。加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用，搭建廢棄物處理信息、技術(shù)等共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)管理的信息化、可視化，提高監(jiān)督管理效率和水平。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)縣）

32、加強(qiáng)生產(chǎn)過程監(jiān)管，嚴(yán)格園區(qū)內(nèi)廢棄物分揀、拆解、加工、資源化利用和無害化處理等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對(duì)廢棄物處理過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢物嚴(yán)格計(jì)量監(jiān)測(cè)、集中收集和處理，鼓勵(lì)開展清潔生產(chǎn)審核、質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系認(rèn)證。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局，各區(qū)縣）

33、支持靜脈產(chǎn)業(yè)園科研人才申報(bào)科技領(lǐng)域國家級(jí)人才計(jì)劃和重慶英才計(jì)劃。以實(shí)施博士“直通車”科研項(xiàng)目和海外引才引智項(xiàng)目為契機(jī)，支持青年博士和海外高層次人才到靜脈產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：市科技局、市人力社保局，各區(qū)縣）

34、鼓勵(lì)靜脈產(chǎn)業(yè)園設(shè)立科普展廳，著力打造科普基地和循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育基地，加大宣傳力度，提高全社會(huì)對(duì)建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)園的認(rèn)識(shí)，努力形成公眾自覺參與的良好氛圍。（責(zé)任單位：市科技局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)縣）