“在實現‘雙碳目標’的道路上，電力行業需兼顧4個關系，即兼顧碳排放控制與能源發展安全、近期達峰與遠期中和目標、電力行業與其他行業達峰關系、技術可行與經濟高效關系。”近日在由北京大學能源研究院氣候變化與能源轉型項目主辦的“電力行業能否率先碳達峰”沙龍上，全球能源互聯網發展合作組織研究院氣候處處長楊方表示。

　　據了解，電力是我國碳排放最大的行業，約占全國總排放量的40%。我國提出“2030年前碳達峰、2060年前實現碳中和”的目標后，電力行業不斷尋找實現目標的方案。在沙龍上，有關專家表示，電力行業如果能提前實現碳達峰，不僅會對其他行業起到示范和引領作用，還將顯著地推動“雙碳目標”的實現。但電力行業實現“雙碳目標”的時間和路徑，仍需加強探討和研究。

　　目標倒逼 兼顧各方

　　“我國碳排放仍在增長，碳達峰是一個倒逼目標。與發達國家相比，我國實現碳達峰、碳中和面臨著最大減排規模、最短過渡時間和最快減排速度等困難。”楊方說，僅從過渡期來看，我國從碳達峰到碳中和的過渡期只有30年，而發達國家普遍需要60年至70年。

　　楊方介紹，在碳達峰問題上，能源需要先行，需要有更大的擔當，必須設立一個倒逼型目標。4月底，國家發改委有關人士表示，關于推動實現“雙碳目標”的頂層設計正在進行。國家發改委正在進行政策研究，制定2030年前碳達峰的具體行動方案，推動全國碳市場盡快發布登記交易結算規則等。

　　楊方表示，在實現“雙碳目標”的過程中，要兼顧碳排放的控制和能源發展安全的關系。“不能以犧牲經濟增長，或者是犧牲能源安全，來推動碳減排，相反，它們應該是相輔相成、相互促進的。這也是實現‘雙碳目標’的先決條件。”她說。

　　事實上，我國的電力消費是一個快速增長的過程，未來我國碳排放還會有一定的增長空間。但楊方強調，要兼顧電力行業與其他行業達峰的關系。“電力行業有一個雙重的減排身份，一方面電力行業排放量最大，我們必須先減到位才能達峰，才能中和。另一方面，能源活動終端大量消費也產生排放，而這個排放的減少關鍵是靠電能替代。”

　　低碳轉型 統籌發展

　　“走低碳轉型之路，是電力行業實現‘雙碳目標’的必然選擇。” 國網能源研究院能源規劃所室主任元博表示。他認為，要實現減排，控制能源消費總量是最直接最有效的方式。而這依賴于產業結構的調整，還有全社會的節能提效。

　　同時，在電力行業實現低碳轉型的過程中，要關注的重大問題是科學確定煤電的發展定位和達峰時間。數據顯示，截至2020年底，我國全口徑煤電裝機容量10.8億千瓦，占總裝機容量比重從2015年底的59%下降至2020年底的49.1%。

　　元博認為，綜合考慮電量平衡、保障供應安全及電力供應成本等因素，煤電發展難以做到“急剎車”。

　　“新增煤電主要發揮高峰電力平衡和應急保障作用。”元博指出，從系統安全角度，煤電可以作為應急電源，來提供高峰容量支撐和安全備用。

　　新能源在實現“雙碳目標”過程中起決定性作用。楊方認為，電力行業脫碳路徑就是構建以新能源為主體的新型電力系統的過程，也就是加快建設我國能源互聯網。

　　“我們國家新能源產業鏈條非常完整，光伏組件產能占到全球90%以上，成本與技術經濟性處于下行通道，從這些角度來看，未來新能源還是實現碳中和要依托的決定性電源。”元博表示。

　　政策驅動 科技支撐

　　要實現電力行業碳達峰并不是一蹴而就的簡單行動，需要多方配合。楊方認為其中很重要的一點是要推動電力市場和碳市場的融合發展。在電力市場建立有利于清潔能源消納的機制，推動能源系統的低碳化發展，通過電力市場的價格機制和碳排放的成本機制相結合，提升清潔能源電力的市場競爭力。國家需要整合相關的政策，讓兩個市場可以協同發展。

　　“碳達峰和碳中和目標的實現，需要強化科技攻關。”國家發改委能源研究所原所長戴彥德表示，風電潛力提高、太陽能效率提升、CCS(碳捕集封存)等技術的推廣，都是未來創新發展的重要方向。

　　元博也表示，碳達峰碳中和是政策驅動與技術驅動聯動的工作，需要超前布局、集中攻關。“像CCUS(碳捕集封存與利用)技術，常規電源的低碳化，氫能、儲能、電網數字化等一批核心關鍵技術，在助力‘雙碳目標’方面，都有比較樂觀的預期。”元博說。