“十四五”開新局，如何深入打好污染防治攻堅戰，努力在解決問題、補齊短板上實現更大突破?

　　9月1日，科技日報記者從無錫市人民政府召開的新聞發布會上獲悉，無錫市日前出臺《關于對污染防治攻堅不力市(縣)、區人民政府實施嚴格懲戒措施的實施辦法(試行)》(以下簡稱《實施辦法》)，并于9月1日起正式施行。這是該市圍繞深入打好“污染防治攻堅戰”，在江蘇省率先推出的“最嚴標準、最嚴措施、最嚴監管、最嚴問責”的新舉措和新機制。

　　記者了解到，當前，無錫污染防治攻堅進入“深水區”，處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，生態環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力還沒有根本緩解，生態環境質量改善的“拐點”還未到來，綠色發展轉型升級和污染排放源頭控制任務繁重，生態環境質量與人民群眾的期盼還有不小差距。

　　用無錫市生態環境局相關負責人的話來說，“進入新階段，無錫面臨的是勇做全省‘爭當表率、爭做示范、走在前列’排頭兵的新使命，面對的是經濟社會發展全面綠色轉型、生態環境根本好轉的新目標，需要守牢‘生態環境質量只能變好、不能變差’的剛性底線，更亟須制定出臺最嚴懲戒措施，進一步壓實屬地政府責任，全力把推動深入打好‘污染防治攻堅戰’落到實處。”

　　無錫市生態環境局生態環境監督處相關人員告訴記者，該市以往對污染攻堅不力的懲戒方式主要以通報、約談、扣分為主，從方式上看較為單一，不能更有效形成壓力;從效果上看較為普通，不能有效戳中“痛點”;從對象上看，層次不高，不能有效壓實責任。

　　正是基于此，今年，該市在反復調研、對標先進等基礎上，制定出臺了最嚴厲懲戒措施，將以“最嚴標準、最嚴措施、最嚴監管、最嚴問責”的工作導向和責任導向，來推動更大幅度改善生態環境質量、更有成效解決突出環境問題、更為徹底消除環境風險隱患、更短時間實現生態環境根本性好轉，確保如期高質量完成污染防治攻堅戰各項任務與目標。

　　值得關注的是，該市《實施辦法》呈現出幾個新變化：對象層次高，要求屬地政府要堅決扛起生態環境保護的政治責任，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”;措施手段實，采用經濟與行政手段相結合的懲戒方式;懲戒力度大，單次收取懲戒金最高可達1000萬元。

　　同時，《實施辦法》中還明確了收取懲戒金、 暫停項目環評審核上報、暫停生態環境類榮譽表彰推薦、實施約談曝光、實施責任追究等5種懲戒措施。

　　如在水環境質量方面，累計3個月國省考斷面水質未達市級考核目標的，每個國考斷面收取懲戒金500萬元，其他省考斷面收取懲戒金300萬元;同一斷面當年兩次及以上出現累計3個月未達考核目標的，加倍收取懲戒金。

　　在大氣環境質量方面，各市(縣)、區累計3個月PM2.5濃度同比上升且比市均值高5%以上的，累計3個月優良天數比率同比下降且比市均值低1個百分點以上的，分別收取懲戒金300萬元。

　　對于突出環境問題未完成整改或敷衍整改、抗拒整改、虛假整改的，每個問題收取懲戒金500萬元。