12月1日，江蘇省財政廳發布關于進一步加強江蘇省政府和社會資本合作（PPP）專家庫管理的通知，通知指出，專家使用單位應根據PPP項目類型特點，綜合確定專家選取條件和專家組人員結構，優先選取活躍在科研和業務一線、工作經驗豐富、專業素質過硬的專家，合理確定專家評審項目數量、工作時長、費用支出標準等內容。對于投資額較大、對經濟、社會、環境等有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的重大事項，以及發生重大變更的PPP項目，采取專家隨機抽取。專家使用應定期EOD模式的協同等課題研究形成書面材料報送省PPP辦公室，省PPP辦公室將擇優采用，并酌情作為工作量因素納入考核。
關于進一步加強江蘇省政府和社會資本合作（PPP）專家庫管理的通知
蘇財金〔2022〕144號
各設區市、縣（市）財政局，省PPP專家庫在庫專家:
為有效發揮專家在PPP理論研究和實踐工作中的積極作用，持續推進PPP工作規范發展，根據省財政廳《江蘇省政府和社會資本合作（PPP）專家庫管理辦法（試行）》（蘇財規〔2018〕3號，以下簡稱《管理辦法》），結合工作實際，現就進一步加強江蘇省PPP專家庫（以下簡稱專家庫）管理有關事項通知如下：
一、定期報送專家履職情況
省PPP辦公室每年開展在庫專家年度履職情況統計，在庫專家應當按要求填寫和報送《江蘇省PPP專家______年度履職情況表》（附件1）、承諾書（附件3）及相關證明材料（附件4）。省PPP辦公室根據專家報送情況，將有關信息向社會公開，供全社會公開查詢和使用，接受社會監督。未及時報送履職情況的專家信息將被隱藏。各市縣財政局應將有關要求及時告知本地區在庫專家。
2022年度專家履職情況請于2023年1月31日之前報送省PPP辦公室。
二、動態調整在庫專家名單
（一）適時擴展專家庫。
專家入庫采用公開向社會征集與定向邀請兩種方式。未在庫專家輪換，堅持專業性、代表性和中立性，廣泛聽取多方意見，提高專家服務質量。
入庫專家應嚴格遵守回避制度。相關工作涉及本人、近親屬或本人所在單位直接參與或有其他利害關系的項目，本人、近親屬與相關工作所涉及的單位發生過法律糾紛的，以及其他可能影響公正評審情況的，應當主動回避，并接受相關方提出的正當回避要求。
專家要發揮專業作用，遵守職業操守，依法合規提供咨詢、建議等，如發現存在違法違規行為的，要依法依規追究責任。在庫專家可針對PPP項目的變更管理、PPP項目資產證券化、盤活存量資產、PPP和綠色發展以及個人可在征得所在單位同意的前提下，根據《管理辦法》要求向省PPP辦公室提交《江蘇省PPP專家報名表》（附件2）、承諾書（附件3）及相關證明材料（附件4）。各市縣財政部門也可向省PPP辦公室推薦專家人選，由省PPP辦公室研究后邀請。
省PPP辦公室受理入庫申請的時間為每年12月份，對專家申請材料進行審核后確定入庫專家名單。
（二）實行專家信息隱藏機制。
專家存在以下情形之一的，省PPP辦公室將對專家庫中其信息予以隱藏，并告知專家本人：
1. 未按要求報送年度履職情況；
2. 任期內被省PPP辦公室考核為不合格；
3. 入庫后兩年沒有從事PPP相關工作記錄的。
專家將相應問題整改完善后，省PPP辦公室將恢復其在庫狀態。
（三）嚴格專家庫退出機制。
專家存在以下情形之一的，經省PPP辦公室核實后，將從專家庫中予以清退，抄送專家本人及所在單位，并在江蘇省PPP官網進行公示：
1. 《管理辦法》第十一條所規定情形的；
2. 專家信息被隱藏后，下一個年度仍未整改完善的；
3. 任期內連續兩次考核結果為不合格的；
4. 參與包裝不規范PPP項目、違反相關政策規定出具評審意見，增加隱性債務風險或對PPP項目實施帶來消極影響和嚴重后果的。
三、完善專家選用機制
專家使用單位應根據PPP項目類型特點，綜合確定專家選取條件和專家組人員結構，優先選取活躍在科研和業務一線、工作經驗豐富、專業素質過硬的專家，合理確定專家評審項目數量、工作時長、費用支出標準等內容。對于投資額較大、對經濟、社會、環境等有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的重大事項，以及發生重大變更的PPP項目，采取專家隨機抽取。專家使用應定期輪換，堅持專業性、代表性和中立性，廣泛聽取多方意見，提高專家服務質量。
入庫專家應嚴格遵守回避制度。相關工作涉及本人、近親屬或本人所在單位直接參與或有其他利害關系的項目，本人、近親屬與相關工作所涉及的單位發生過法律糾紛的，以及其他可能影響公正評審情況的，應當主動回避，并接受相關方提出的正當回避要求。
四、加強考核評價
（一）做好專家工作記錄和評價。
專家使用單位應當在PPP相關評審活動結束10個工作日內，及時記錄、客觀評價專家履職情況。要堅持科學評價、評用結合的原則，重點從職業操守、專業知識、業務能力、工作態度、完成績效、廉潔中立等方面，綜合確定對專家的評價結果。在評價后10個工作日內將《江蘇省PPP專家______年度履職評價表》（附件5）與相關證明材料報送同級財政部門。市縣財政部門每年6月底前將上一年度本地區專家的工作量和評價結果匯總報送省PPP辦公室。專家使用單位和財政部門人員應對評價過程和結果予以保密。
（二）加強考核結果應用。
省PPP辦公室根據在庫專家的工作量、完成績效、專家使用單位評價等情況每年對在庫專家進行考核。考核結果作為省PPP辦公室給予專家政策支持、是否將專家清退出庫等工作的重要依據。各市縣財政部門要充分發揮專家在推進PPP科學決策、規范發展方面的積極作用，保障專家正常履職和持續服務，為PPP項目全生命周期管理提供智力支持和專業服務。在工作推進過程中形成的經驗做法和發現的重大問題，及時向省PPP辦公室報告。
專家要發揮專業作用，遵守職業操守，依法合規提供咨詢、建議等，如發現存在違法違規行為的，要依法依規追究責任。在庫專家可針對PPP項目的變更管理、PPP項目資產證券化、盤活存量資產、PPP和綠色發展以及EOD模式的協同等課題研究形成書面材料報送省PPP辦公室，省PPP辦公室將擇優采用，并酌情作為工作量因素納入考核。
省PPP辦公室聯系電話：025-83633116。
附件：1. 江蘇省PPP專家______年度履職情況表
2. 江蘇省PPP專家報名表
3. 承諾書
4. 證明材料
5. 江蘇省PPP專家______年度履職評價表
江蘇省財政廳
2022年12月1日
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