為積極開展“無廢城市”建設，太原市人民政府辦公室近日印發(fā)《太原市“十四五”時期“無廢城市”建設實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，劃定“無廢城市”建設時間表、任務書、施工圖。《實施方案》提出，以一般工業(yè)固廢、農業(yè)固廢、生活源固廢、建筑垃圾、危險廢物等五大類固體廢物為重點，有效發(fā)揮減污降碳協同增效，完善政策制度保障體系，健全科技創(chuàng)新治理體系，打造綠色低碳市場體系，建立協同高效管理體系，大力推動固體廢物減量化、資源化、無害化，促進固體廢物綜合治理與城市建設管理有機融合。

　　建設“無廢城市”刻不容緩

　　“無廢城市”是一種創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，“無廢”并不是沒有固體廢物產生，也不意味著固體廢物能完全資源化利用，而是指以新發(fā)展理念為引領，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。

　　太原市作為一座資源型老工業(yè)城市，煤矸石、粉煤灰等工業(yè)固廢歷史遺留問題多，資源綜合利用率較低。除了工業(yè)固廢，還有生活源固體廢物、建筑垃圾、危險廢物以及農業(yè)固體廢物，涉及面廣、牽扯部門多。以煤矸石為例，綜合利用率只有36%。因此，對太原來說，加快“無廢城市”建設刻不容緩。

　　2022年4月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關于發(fā)布“十四五”時期“無廢城市”建設名單的通知》，太原市位列其中。

　　敲定“無廢城市”建設任務書

　　“無廢城市”建設不僅是推動城市綠色低碳發(fā)展的有效載體，還是實現經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協同共進的有力抓手，太原市委、市政府將“無廢城市”建設融入城市發(fā)展戰(zhàn)略，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進。

　　記者梳理發(fā)現，太原市“十四五”時期“無廢城市”建設指標體系，包括：5個一級指標、16個二級指標和50個三級指標，其中必選指標25個、可選指標19個、自選指標6個。

　　《實施方案》明確，到2025年，鋼鐵、煤礦等重點行業(yè)綠色轉型成效明顯，固體廢物產生強度持續(xù)下降，新增大宗工業(yè)固廢綜合利用水平有效提升。通過完善配套固體廢物收運和處理處置基礎設施，農藥包裝廢棄物回收處置率達50%，農村地區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達60%，建筑垃圾資源化利用率達10%，農業(yè)固廢、生活源固廢和建筑垃圾減量化、資源化、無害化水平整體提升。醫(yī)療廢物收集處置體系覆蓋率達100%，社會源危險廢物收集處置體系覆蓋率達80%，危險廢物環(huán)境與安全風險得到有效防控。制度、技術、市場、監(jiān)管四大體系基本建立，“無廢文化”全面普及，“無廢細胞”創(chuàng)建完成，“無廢”理念深入人心，“無廢城市”建設達到國內先進水平，助推太原全面塑造創(chuàng)新驅動發(fā)展新優(yōu)勢。

　　繪就“無廢城市”建設施工圖

　　“推進‘無廢城市’建設，既是踐行新發(fā)展理念的題中之義，也是推動城市高質量發(fā)展的有效路徑。《實施方案》明確7項重點任務，并確定各項任務的責任主體、預期目標和完成時限，確保“無廢城市”建設工作落到實處。

　　推動工業(yè)固廢全過程減量。實施焦化、鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產業(yè)”上新壓舊”“上大壓小”“上高壓低”“上整壓散”提檔升級。對大型工業(yè)企業(yè)重污染工藝實施“瘦身”提質和清潔低碳化改造。積極推廣利用新型工業(yè)固廢綜合利用新技術，加快建設古交秦晉煤殲石燒結磚、山西太原土壤污染治理與固廢資源化利用項目。持續(xù)開展歷史遺留工業(yè)固體廢物排查整治，努力解決全市歷史堆存工業(yè)固廢和采礦跡地生態(tài)破壞問題。

　　推進農業(yè)固體廢物高效利用。大力發(fā)展綠色農業(yè)，積極推廣“種養(yǎng)結合、循環(huán)利用”生態(tài)農業(yè)模式。完善收運體系建設，到2025年，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污無害化處理設施配套率達100%，全市農膜回收率達85%以上。

　　實施生活源固廢精細化管理。持續(xù)推廣“4+2"垃圾分類運營模式，實現生活垃圾分類過程全覆蓋和全市域生活垃圾“全焚燒零填埋"。到2025年，電商快件基本實現不再二次包裝。

　　推動建筑垃圾再生循環(huán)利用。落實企業(yè)減量化主體責任，推動城市綠色建造，到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面達到綠色建筑標準。拓寬資源利用消納渠道，推進工程渣土、工程泥漿、拆除垃圾、工程垃圾、裝修垃圾等資源化利用

　　提升危險廢物監(jiān)管和利用處置能力。強化危險廢物源頭管控，健全小微危險廢物和醫(yī)療廢物集中收運體系。積極籌備“太原市危險廢物智慧化監(jiān)管信息平臺”建設，推進危險廢物轉移”二維碼”認證和全過程可視化跟蹤監(jiān)控。

　　提升“無廢城市”系統(tǒng)保障能力。構建制度保障體系，提升技術保障能力，完善市場保障能力，增強監(jiān)管保障能力。

　　培育“無廢文化”。宣傳普及“無廢城市”建設理念，舉辦“無廢城市”主題論壇、講座，開展“無廢會展”“無廢馬拉松”等建設試點，打造一批“無廢城市“科普教育基地。到2025年，建設各類“無廢機關”“無廢學校”“無廢酒店”“無廢商場”“無廢小區(qū)”等無廢細胞工程500個以上。

　　“無廢城市”建設作為一項系統(tǒng)工程，需要長期堅持、久久為功，廣泛凝聚共識，做好要素保障。《實施方案》從加強組織領導、建立工作機制、加大資金支持、強化考評保障四個方面，為“無廢城市”建設任務圓滿完成提供有力支撐。

　　太原市“無廢城市”建設專班相關負責人表示，將嚴格按照中央、省、市部署要求，循序漸進抓好‘無廢城市’建設工作，提升固廢綜合治理能力，持續(xù)擦亮‘無廢太原’城市名片，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。”

　　來源：中國環(huán)境 作者：高崗栓