示范創建重點不再是單一電站，而是從區域、河流流域大角度整體推進

■本報記者 蘇南《 中國能源報 》（ 2021年07月12日   第 11 版）

記者近日從水利部獲悉，今年水利部還將推選一批通過綠色小水電建設，修復治理河流生態取得良好成效的河流典型案例，并向全國示范推廣。

據了解，自2017年水利部在全國組織開展綠色小水電站創建工作以來，全國23個省、自治區、直轄市累計創建616座綠色小水電示范電站，成為各地生態友好、社會和諧、管理規范的標桿性水電站。

參與省份四年增一倍

歷時四年，綠色小水電創建活動影響力不斷擴大，綠色標準在電站建設、運行和管理等方面的指導作用日益凸顯，各地利用標準，摸清了轄區內生態流量不足、設備陳舊、管理落后等綠色發展短板，并有針對性地制定了省級創建工作方案。

2017年—2020年，參與綠色小水電創建的省份從12個增至23個，而且申報電站也從國有電站占絕對多數逐漸轉變為國有、民營電站數量相當，同時電站申報和成功創建數量呈現逐年增加的態勢。

江西省水利技術中心主任蘇立群告訴記者，江西省2020年在全國率先按每座50萬元的標準對創建成功的電站進行獎補，進一步激發電站業主加大投入、創建綠色水電的積極性，年度申報電站達71座。“2020年成功創建了19座，是2019年的6倍多，數量位居全國第三。”

記者在采訪中了解到，除了創建數量增加，綠色小水電站示范創建的含金量也在逐漸顯現。

目前，遼寧每座綠色小水電示范電站獎勵8萬元，山西獎勵30萬-80萬元，江西獎勵50萬元，福建執行綠色小水電站上網電價上浮，引導積極創建。另外，浙江、湖北、陜西等省將創建工作和美麗鄉村建設、旅游、扶貧等工作相結合，整合資金并系統推進，既取得了經濟效益，又兼顧了社會、生態效益。一些電站業主告訴記者，他們已經意識到綠色水電創建是加快轉變發展方式、實現提質增效升級的內在要求。

今年推選一批河流典型案例

為繼續深化小水電站綠色創建工作，水利部今年將推選一批河流典型案例。據了解，申報河流典型案例應當同時滿足七項條件。例如，河流上的小水電站均落實了生態流量，河流上的示范電站和今年擬創建的小水電站總數大于等于該河流上小水電站總數的50%，河流上的小水電站均應合法合規，并開展了安全生產標準化建設，且一年內未發生過突發環境事件和水事糾紛等。

“下一個五年，我們示范創建的重點不再是單一點上的一個電站。某個電站挺好，但代表性不夠。綠色發展要從區域、河流流域大的角度著眼，按照河流、區域整體推進。”水利部農水水電司相關負責人表示，力爭到2025年，我國再創建一批更高水平的綠色小水電示范電站和具有一定規模效益的綠色小水電示范縣，引領和帶動全行業形成綠色發展格局。

湖南省水利廳農電局副局長戴靈輝告訴記者，湖南擬將耒水、巫水、花垣河等基礎較好的河流打造成綠色水電典型河流，并參照“綠色水電麗水示范區”模式，在瀏陽市率先開展綠色小水電示范縣試點。

走訪湖南境內瀏陽河支流上的洪沙水電站、龍須漕水電站、富嶺水電站、株樹橋水電站時，記者注意到，這些電站的廠房、廠貌、安全生產標準規章等宛如“復制粘貼”。對此，湖南省長沙市水利局黨組成員歐陽廣才介紹：“長沙市小水電主要集中在瀏陽河，我們把需要清理整改的電站均按照綠色小水電標準進行規范。今年，計劃申報瀏陽河為水利部提出的河流典型案例。”

記者了解到，因為河流典型案例要求高，不少縣有申報意向但符合要求的河流較少，尤其是“河流上的示范電站和今年擬創建的小水電站總數大于等于該河流上小水電站總數的50%”這條硬性要求，不少河流難以達標。

業界期待政策激勵

綠色小水電創建成績獲得社會肯定的同時，示范電站數量較少、省際間創建工作不平衡、個別省至今未開展創建工作等問題也比較突出。采訪中，業內人士反映最集中的問題是——沒有激勵政策，還要額外投入資金改造、投入精力申報，影響了電站參與創建的積極性。

“困難和問題是客觀存在的，主要原因還是對這項工作重視程度有待進一步加強，有些地方還沒有從生態文明建設的高度，認識示范創建的重要意義。”上述水利部農水水電司相關負責人告訴記者。

該負責人指出，綠色小水電創建需要采用政府和市場“兩條腿”走路的辦法，一方面要積極爭取發改、財政、生態環境等其他部門支持，推動建立綠色小水電上網電價獎勵機制，爭取信貸優惠或其他獎勵資金，合理補償實施季節性限制運行或生態調度運行的水電站；另一方面，要探索建立綠色小水電價值認證機制，將示范電站的社會價值、生態價值等進行綜合評估、市場定價，推動示范電站在產權交易中獲得更高收益。