□ 吳 昊

在今年全國兩會上，氫能發展成為人大代表、政協委員關注的焦點。全國人大代表、中國石化集團公司副總經濟師呂亮功提出，加強對氫能發展頂層設計，明確氫能在我國未來能源系統中的定位、發展目標、發展路線圖和主要任務，制定完整的氫能產業政策體系和標準規范，構建產業鏈完整、分工協同、共同發展的新興產業生態體系。

面對碳達峰碳中和“1+N”政策體系的完善和實施已逐漸提上日程，構建清潔低碳安全高效的現代能源體系的任務日漸迫切，氫能產業的受關注度也正在進一步提升。同時，經過近年來的快速積累，氫能產業發展逐漸步入“快車道”，隨著產業政策體系的逐步完善，2022年，氫能的發展將有望進一步提速。

戰略意義重大

“以用促進”推動產業發展

作為未來能源體系的重要組成部分和用能終端實現綠色低碳轉型的重要載體，氫能本身是全社會關注的焦點，自然也是兩會相關議案、提案關注的目標。全國人大代表、天能集團董事長張天任在《關于大力發展氫能多場景應用“以用促進”推動產業高質量發展的建議》中指出，高質量發展氫能產業，對于保障我國的能源安全，建設生態文明，助力實現“雙碳”目標，具有重大的戰略意義。

在全國人大代表、中國石化茂名石化黨委書記尹兆林看來，氫能具有能量密度高、零碳排放、通過氫燃料電池轉換效率可達60%～80%等優勢，隨著氫燃料電池、氫內燃機技術的進一步發展，氫能將成為交通領域低碳化轉型的重要突破口，在綠色能源替代中發揮更為重要的作用。為此，他建議，加快完善氫能源產用支持政策。

基于氫能產業在能源體系中的巨大優勢和在“雙碳”目標上的戰略意義，諸多能源化工企業早已“搶灘登陸”，加快在這一領域的布局。“能源化工企業在綠氫應用、新能源開發利用等方面都存在優勢。”在促進能源化工企業氫能和新能源利用方面，呂亮功建議，支持能源類企業在周邊區域建設“源網荷儲氫”一體化項目，用于自身綠電替代及產業轉型升級發展。

不過，作為新興產業，目前我國氫能的發展還存在諸多有待解決的難題，張天任指出，氫能關鍵核心技術存在“卡脖子”風險，應用場景比較單一，工業副產氫的利用率不高，氫燃料電池汽車產業化步伐較慢；同時，資本紛紛涌入氫能行業，出現低水平重復建設的苗頭。

面對行業發展存在的難題，全國政協委員、全國政協人資環委副主任黃躍金建議，加快制定氫能發展戰略規劃，明確氫能在我國能源體系中的作用地位、發展領域，并制定相應的政策舉措，明確各相關部門的協同責任，成立國家層面指導協調機制；發揮氫能產業鏈科技攻關和示范作用，關注全產業鏈關鍵技術。

地方積極布局

發揮當地資源產業優勢

當前，各地方對布局氫能產業的積極性持續上升。全國人大代表、重慶市九龍坡區委書記李春奎建議，將成渝納入氫燃料電池汽車示范應用城市群。他表示，成渝地區既是西部地區最大的工業重鎮、技術產業的主要聚集地，也是助力實現碳達峰碳中和目標的重要地區，加快推進氫燃料電池汽車產業發展尤顯迫切。

據悉，今年2月，重慶市和四川省政府共同發布的《成渝地區雙城經濟圈碳達峰碳中和聯合行動方案》提出，以成都—內江—重慶發展軸為重點，共同打造“成渝氫走廊”，優化川渝地區氫能及氫燃料電池汽車產業鏈，積極擴大氫能等新能源在交通領域應用，穩步推進換電模式和氫燃料電池在重型卡車、營運大客車領域的試點應用，爭創國家氫燃料電池汽車示范應用城市群。

李春奎認為，目前全國氫燃料電池汽車示范城市群主要部署在京滬粵和冀豫等中部地區，西部地區暫時處于空白狀態。將成渝地區雙城經濟圈納入下一批氫燃料電池汽車示范應用城市群建設，有利于推動氫燃料電池汽車示范城市群建設全面鋪開、縱深推進，發揮其在西部地區的引領示范作用，從而在全國層面構建起“東中西”協同發展格局。

與此同時，東北地區也在積極尋求氫能發展之路。全國人大代表、寶泰隆董事長焦云指出，考慮到東北地區氫能產業現狀，應當充分發揮當地氫源和氫能源汽車應用兩大地域優勢，通過加快氫能源汽車的推廣，配合加氫站建設帶動上游制氫、儲氫、加氫環節產業鏈逐步構建，進而集聚相關產業鏈資源，推動東北地區氫能生態建設、產業轉型升級和能源結構調整，進而促進地區產業清潔、高質量發展。

“東北地區由于極寒不利于電動汽車的推廣，而氫能產業基礎薄弱，列入示范城市群有很大困難，大概率不能獲得獎勵。”焦云建議，對氫燃料汽車特別是作為生產資料的重卡、物流運輸車等在東北地區推廣給予特別補貼，以推動當地產業的發展，同時對東北地區建設加氫站給予特別補貼，助推東北地區氫能源基礎設施的加速落地。

交通領域“先行”

推動燃料電池技術創新

在氫能眾多應用場景中，交通領域的應用一直備受關注。通過“交通領域先行”，推動燃料電池技術的持續創新和突破，將為氫能產業未來的規模化發展奠定基礎。呂亮功認為，應重點圍繞氫能交通應用領域制定規劃，引導石油石化、物流、鋼鐵、郵政、電商配送等行業加快氫燃料電池汽車的推廣應用，形成多樣化的氫能交通應用場景。

呂亮功建議，加強關鍵核心技術攻關，圍繞氫能交通產業鏈產學研聯合攻關，探索并推動加氫站用設備、氫氣儲運技術、綠氫制取技術的突破和提升，盡快趕超國際先進水平；以高速公路網絡為紐帶，建設跨省、跨市的加氫走廊，加強區域協同合作以及加氫站的互聯互通，推動加氫站和車輛推廣形成重點區域“點線網”的全面覆蓋。

“目前，氫能汽車發展仍處于起步階段，市場保有量偏低，氫能生產和使用成本較高，不利于氫能的規?；l展。”尹兆林建議，加快完善氫能源產用支持政策，包括加大綠氫裝置及加氫站建設補貼、氫能售價補貼、氫能汽車購置補貼力度，實行氫能生產和儲輸設備免稅政策，促進氫燃料技術和氫能源利用等高新技術研發平臺加快建設，推動交通運輸領域實現綠色低碳轉型。

基于行業發展尚處“起步階段”的現狀，加強技術突破，實現自主化和降本增效，是當前的重點。在張天任看來，目前，如加氫槍、閥門、壓縮機、碳紙、質子交換膜等氫能核心設備材料仍以進口為主，雖然示范政策鼓勵國產化替代，但技術的研發迭代還需要時間。為此，他建議圍繞材料、電堆、系統三方面梳理出“卡脖子”清單，通過“揭榜掛帥”方式，支持龍頭企業及技術創新型企業開展攻關，引導行業、企業、科研院所合力攻關，共享技術資源，突破關鍵共性技術。

此外，張天任還建議，疏通資金扶持通道，為掌握核心技術的創業型公司提供資金支持；同時，細化產業政策，出臺更強有力的扶持措施，鼓勵氫燃料電池在更多類型的交通工具上開展示范應用，并在京津冀、上海、廣東等5個示范城市群的基礎上，進一步擴大氫燃料電池汽車示范應用。