數字基礎設施用電量日益凸顯。新基建關鍵在于“新”，推動能源結構轉型、實現綠色發展是新基建的應有之義。解決數字新基建能耗問題，要強化統籌布局、大力提高能效水平、調整電力結構。

　　12月8日，國家發改委、國家能源局等四部門對外發布《貫徹落實碳達峰碳中和目標要求 推動數據中心和5G等新型基礎設施綠色高質量發展實施方案》，提出到2025年，數據中心和5G基本形成綠色集約的一體化運行格局，數據中心運行電能利用效率和可再生能源利用率明顯提升。

　　近年來，數字經濟快速發展推動數據量爆發式增長，帶動數據傳輸、存儲、計算、應用環節和互聯設備能耗大幅上升，數字基礎設施日益成為“吃電”大戶，一些大型數據中心甚至能“吃掉”半個縣城的用電量。以數字技術為代表的新基建如果邁不過“能耗”這道坎，既不利于“雙碳”目標如期達成，也會使新基建的綜合效益大打折扣。

　　由于對新情況認識不足，很多時候人們忽略了對于數字設備能耗狀況做系統分析，且該領域在傳統六大高耗能行業范圍之外，人們普遍認為數字新基建耗能不高。事實上，我們的生產生活在數字時代高度依賴數字設備，幾乎所有數字基礎設施均由電力驅動且需24小時不間斷運行，5G基站、數據中心、邊緣計算服務器等消耗的電量遠大于日常電子消費品，甚至超出人們的想象。

　　特別是廣泛使用的5G技術，由于高帶寬、高流量、高發射功率，其單站能耗比4G大幅增加。數據顯示，目前主要運營商的5G基站主設備功耗約為4G單站的2.5倍至3.5倍。同時，由于信號傳輸距離縮短，基站覆蓋面積變小，5G基站數量約為4G基站數量2倍以上才能達到相同覆蓋范圍。據統計，三大運營商移動基站總電費每年高達200億元左右。面對巨額用電支出，運營商戲稱自己是“電網打工人”。

　　相比5G基站，數據中心能耗更高，對電力系統的影響也更大，被公認為“不冒煙的鋼鐵廠”。數據中心是集中儲存和處理數據的場所，其在驅動服務器等硬盤設施所需的電力之外，還需要通過空調、冷水機等輔助設施降溫，以及備用電源提供不間斷電源保障。其中，冷卻部分用能占輔助設施用能60%以上。據統計，2018年全國數據中心耗電總量達到1609億千瓦時，超過上海市當年全社會用電量，占全國用電量比重的2.35%。隨著人工智能、物聯網等新興技術大規模推廣應用，各類數據還將呈現指數級增長，從而推動數據中心數量和規模大幅增長，給電力供應和碳排放帶來新挑戰。

　　新基建關鍵在于“新”，推動能源結構轉型、實現綠色發展是新基建的應有之義。如果“十四五”期間，電力消費按年均3%的速度增長，2025年數字基礎設施占全國用電量的比例將接近10%。隨著數字經濟持續發展，這一比例還將繼續攀升。嚴峻的現實要求我們必須在政策制定過程中，對數字新基建引起的能耗問題給予高度重視。

　　解決數字新基建能耗問題，要強化統籌布局。優化數據中心建設布局，支持東部地區有關后臺加工、存儲備份等非實時算力需求，同時，盡可能向西部風光資源富集、氣候適宜的地區轉移。支持基礎電信運營企業開展5G網絡共建共享和異網漫游，強化資源復用。加快推動老舊高能耗設備退網和升級改造。

　　解決數字新基建能耗問題，要大力提高能效水平。支持采用新型機房精密空調、液冷、機柜式模塊化、余熱綜合利用等方式建設數據中心。加快節能5G基站推廣應用，采用新工藝、新材料、新方案、新設計，降低基站設備能耗。鼓勵在數據中心和5G網絡管理中應用人工智能技術，加強自動化、智能化能耗管理，提升整體節能水平。

　　解決數字新基建能耗和碳排放問題，調整電力結構是關鍵。應鼓勵使用風能、太陽能等可再生能源，通過自建拉專線或雙邊交易，提升數據中心和5G基站綠色電能使用水平。支持模塊化氫電池和太陽能板房等在小型或邊緣數據中心規模化推廣應用。結合儲能、氫能等新技術，提升可再生能源在數據中心能源供應中的比重。