4月中旬召開的國務院常務會議審議通過了《2024—2025年節能降碳行動方案》和《加快構建碳排放雙控制度體系工作方案》。其中，《加快構建碳排放雙控制度體系工作方案》中的“碳排放雙控”，是指碳排放總量和碳排放強度兩個控制。

　　普華永道中國氣候變化與可持續發展部高級經理崔俊蓮表示，從概念上講，碳排放雙控和能耗雙控目標所涵蓋的范圍存在本質上的差異：二者的交集是化石能源用作燃料消耗的部分，原有的能耗雙控目標還涵蓋了用作原料的化石能源消耗以及可再生能源消耗部分;而碳排放雙控目標則涵蓋了生產工藝過程中產生的二氧化碳排放以及人為產生的非二氧化碳溫室氣體排放，如水泥熟料生產過程中煅燒石灰石產生的二氧化碳排放、電網公司高壓開關使用的絕緣氣體六氟化硫泄漏排放，等等。

　　顯然，能耗雙控轉向碳排放雙控將對企業產生直接影響。例如：促進企業健全碳排放的計量、監測與報告機制，以應對考核指標從標煤能耗轉變為碳排放當量的監管要求;倒逼企業制定碳排放管理方案及應對策略;促使企業增加綠電需求和以電力平衡為目標的綜合能源解決方案。

　　推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控，需要加強碳排放雙控基礎能力建設，健全碳排放雙控各項配套制度。電力行業作為碳排放大戶，是能源綠色低碳轉型的重要領域。其中，電網企業作為連接發電側和用電側的核心樞紐，在實現電力系統低碳化發展以及經濟社會低碳轉型中的作用極為重要。

　　結合電力行業全價值鏈碳管理的實踐經驗，國網浙江省電力有限公司經濟技術研究院(以下簡稱“國網浙江經研院”)采用“四維一體”全鏈碳管理體系，從碳核算、碳減排、碳資產、碳服務四個維度開展“源、網、荷”全價值鏈碳管理工作。國網浙江經研院相關負責人介紹：“在碳核算管理模塊，國網浙江省電力有限公司參考借鑒國內外權威碳核算標準，首次將范圍三排放納入電網企業碳核算體系，設計了一套涵蓋數據采集與匯總、核算與分析、報告與反饋等關鍵步驟的電力行業價值鏈碳排放核算方法，并配套相應的碳排放因子庫，可以為促進電力行業上下游減排奠定數據基礎。”

　　據了解，2009年，世界可持續發展工商理事會與世界資源研究所共同發布了《溫室氣體核算體系》，根據碳排放來源將碳排放分為三個范圍，其中范圍三即包括價值鏈上下游各項活動的間接排放，覆蓋上下游范圍廣泛的活動類型。

　　據悉，國網浙江經研院的這套“四維一體”全鏈碳管理體系，是在2023年12月搭建的。今年2月，國網浙江經研院在杭州召開碳資產發展論壇，以進一步完善這一碳管理體系并擴大其影響力。

　　普華永道中國ESG可持續發展市場主管合伙人倪清認為，對于碳排放雙控，企業可以提前布局。例如：構建精準的碳排放監測及報告系統，盡可能實現碳排放因子動態測算和本地化測算，智能化監測、核算并報告企業碳排放量;探索自身綠色用電和智慧用能，尋求融合多能互補、需求端響應以及信息化技術在內的可再生能源綜合解決方案;建立健全科學的企業碳管理體系，從數據監測與核算、減排規劃與實踐、碳資產開發與管理、提供多元碳服務等角度出發，形成內部碳管理抓手，不斷提升自身碳管理水平，扎實推進碳達峰碳中和工作。

　　中國經濟導報、中國發展網記者 王曉濤