北極星環保網獲悉，1月11日，安陽市人民政府發布《安陽市“十四五”現代能源體系和碳達峰碳中和規劃》，以實現全市碳達峰碳中和為目標，推動能源生產和消費轉型升級發展。

一是采用“降替引”措施，保障城市和工業企業能源供應，對傳統化石能源消費重點企業，進行技術升級改造，降低煤炭消費總量、能源消費總量；深度高效開發農村可再生能源資源，替代化石能源；發揮地理位置優勢，從區域外引入熱力、電力、天然氣，對區域內資源利用進行有效補充。

二是擴大可再生能源資源開發優勢，打造農村能源革命試點縣、可再生能源示范縣，推進綠色智慧能源鎮、智慧能源村建設，從區域用戶端實現綠色能源自給自足供應。

三是以工業園區重點企業為支撐，利用工業余熱、余氣，擴大綜合能源服務范圍，提高資源利用效率。

四是引導高科技企業和裝備制造業，加大科技創新投入，在氫儲能、物理儲能和化學儲能方面形成規模化產品，提高企業的盈利能力，保證區域內的可再生能源資源全部利用。

五是加大體制改革力度，發揮市場調節作用，建立健全綠能交易、碳排放交易、用能交易等制度。

全文如下：

各縣（市、區）人民政府，市人民政府各部門及有關單位：

現將《安陽市“十四五”現代能源體系和碳達峰碳中和規劃》印發給你們，請認真組織實施。

2022年12月14日

安陽市“十四五”現代能源體系和碳達峰碳中和規劃

前 言

能源是經濟社會發展的重要物質基礎，能源安全是國家安全的重要組成部分。“十四五”時期是我市建設新時代區域性中心強市的重要“窗口期”，區位優勢重構提升，動能轉換加速突破，工業化城鎮化深化提質，生態環境治理深度攻堅。著眼2030年實現碳達峰，2060年實現碳中和的國家戰略目標，優化調整能源結構，堅持“安全保障、清潔高效、綠色低碳、創新引領”發展方向，提高全市能源供給質量和利用效率，持續推動能源高質量發展，著力構建低碳高效的能源支撐體系，對于有效保障我市經濟社會可持續發展具有重要戰略意義。

為指導我市“十四五”時期能源發展，根據《安陽市人民政府關于印發安陽市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要的通知》精神，結合《河南省“十四五”現代能源體系和碳達峰碳中和規劃》，制定本規劃。

第一章 發展基礎

一、發展成就

“十三五”期間，在市委、市政府正確領導下，全市能源系統認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，以優化資源要素配置，進一步增強能源保障能力為目標，積極發展新能源和可再生能源，優化發展化石能源，大力實行節能降耗和能效管理，能源對經濟社會發展的支撐作用不斷提高，為未來能源發展打下了堅實基礎。

能源安全保障能力進一步增強。一次能源生產總量達430萬噸標準煤，比2015年（230萬噸）增加了200萬噸、增長87%，其中非化石能源生產總量為282萬噸標準煤，比2015年（114萬噸標準煤）增長147%；發電裝機容量622.822萬千瓦，比2015年增長262.5%；油氣長輸管線總里程522.86公里，比2015年增長9%；管道天然氣年供應量達到6億立方米，比2015年增長62.2%，城市居民天然氣普及率達到97.76%，比2015年提高7.76個百分點。

供電能力進一步提升。“十三五”期間，新建、擴建110千伏及以上變電站55座，新增變電容量342.2萬千伏安。其中，新建220千伏變電站3座，擴建增容3座，新增變電容量120萬千伏安；新建110千伏變電站30座，擴建增容19座，新增變電容量222.2萬千伏安。截至2021年底，安陽電網已建成110千伏及以上線路3013千米，變電站95座，變電容量1558.7萬千伏安（500千伏：2座，350萬千伏安；220千伏：19座，648萬千伏安；110千伏：74座，560.7萬千伏安）。安陽電網已形成了220千伏多環網運行和110千伏分區鏈式環網供電格局。220千伏變電站覆蓋全部縣域（每縣2座及以上），110千伏變電站覆蓋全部開發區。制定出臺了安陽市大面積停電應急預案，供電應急保障能力進一步提升。持續改善用電營商環境，全面提升“獲得電力”服務水平，低壓、20千伏及以下高壓電力接入工程審批時間分別壓減至5個、10個工作日以內；供電企業辦理用電報裝業務各環節合計時間在現行規定基礎上壓縮40%以上，壓縮用電客戶用電報裝環節和時間，在全市范圍實現用電報裝業務線上辦理。充電基礎設施網絡建設明顯提速。全市“十三五”期間建成充換電站41座、各類充電樁1580個，有效保障了新能源車輛充電服務需求。

儲氣能力建設初見成效。市、縣兩級政府與省天然氣儲運有限公司簽訂應急調峰儲氣服務合同，完成“地方政府3天”儲氣能力任務。后續城市燃氣企業用氣量5%的儲氣能力完成后，全市燃氣供應保障能力進一步增強。

供熱能力大幅提高。供熱面積增長100.2%。安陽市區“十三五”期間供熱入網面積由2015年底的2373.05萬平方米發展至目前的4750萬平方米，供熱規模增長100.2%。熱源保障能力提升54.5%。大唐安陽電廠熱電聯產機組改造完成，供熱能力由1198MW提升至1350MW；安鋼集團高爐余熱供熱項目建成投運，在實現節能減排的同時增加81MW的供熱能力；安陽益和熱力公司420MW的天然氣調峰熱源鍋爐房順利建成，新增1000萬平方米的應急調峰供熱能力。市政管網長度增加65%。組織實施安陽市熱力管網擴建三期工程、安陽市東部及南部熱力管網建設工程，新增市政管網235.28公里。截至2020年底，安陽市區供熱入網面積為4750萬平方米，熱力站數量為922座，居民用戶35.89萬戶，辦公和商業用戶5270戶，市政供熱管網長度達到599.4公里。

清潔能源跨越式發展，能源供給結構顯著優化。天然氣、非化石能源等清潔、環保能源使用量較快增加，在能源消費總量中的比重持續上升，“十三五”期間，煤炭占能源消費總量比重由2015年的75%下降至2020年的70%，天然氣占比由1%提升至3.6%，非化石能源占比由5.54%提升至10%。“十三五”期間累計完成“雙替代”改造95.8萬戶，全市實現平原地區散煤取暖“清零”和清潔取暖全覆蓋，市、縣（市）城區集中供熱覆蓋率提升至91%。

新能源和可再生能源發展明顯加快。“十三五”期間，中廣核內黃100MW農光互補光伏電站、華潤新能源內黃潤風400MW風電等一批國內平原地區單體規模最大的光伏發電、低風速風電標桿項目相繼投產，全市光伏發電新增裝機規模140萬千瓦，風力發電新增裝機規模202.46萬千瓦，風電、光伏單項裝機容量和總裝機容量均位居河南省首位；生物質發電裝機8.4萬千瓦；地熱供暖面積400萬平方米；太陽能熱利用面積1025萬平方米；垃圾焚燒發電取得零的突破，市區、滑縣、林州3座垃圾焚燒電站投產發電。新能源發電量從2015年的16151萬千瓦時提高到2020年的475865萬千瓦時，增長29.5倍，2020年新能源發電量占全社會用電量的22.1%，非化石能源占能源消費總量比重達到10%，非水可再生能源裝機規模占總裝機規模比重58.8%。煤炭占能源消費總量比重下降至70%，與全省平均水平差距明顯縮小，全市能源供給結構持續優化。

新能源汽車和氫能產業初具規模。抓住納入河南省氫燃料電池汽車示范城市群的機遇，發揮鑫磊、順成、利源等焦化企業工業副產氫的優勢，積極推動氫能開發應用。加強與東方電氣、福建眾成等公司合作，大力推進河南德力新能源汽車公司氫燃料電池汽車生產應用。同時，加大綠電制氫項目的建設力度，力爭打造氫氣生產、加注、存儲、運輸、應用以及相關設備制造的全產業鏈條。

能源體制改革逐步深化。能源領域放管服改革進一步提速，燃煤背壓項目、燃氣分布式能源項目、垃圾發電、風電項目核準權限均下放至市、縣（市）。簡政放權激發全社會對能源行業投資熱情，市場配置資源的決定性作用顯著提升。電力體制改革、能源環境保護機制改革穩步推進，林州市紅旗渠經濟技術開發區增量配電業務試點獲得國家發改委、國家能源局第三批增量配電試點批復，改革試點工作正有序推進。

能源助力脫貧攻堅交出亮麗答卷。搶抓光伏扶貧政策機遇，連續跨過試點先行、全面推廣、深化提升三個臺階，建設光伏扶貧電站規模8.9萬千瓦，覆蓋全市7個縣（市、區）、16413戶貧困群眾，帶貧人口4.9萬人。光伏扶貧運行期總收益預計超過20億元，461個村集體擁有了持續20年的穩定收益，成為貧困村集體經濟的重要產業支撐。連續實施貧困地區電網“三年攻堅、兩年提升”行動，提前一年完成全部貧困縣、提前一年半完成全部貧困村電網升級改造任務，實現所有貧困村通動力電、所有平原地區存量農村機井通電，貧困村戶均配電容量比“十三五”初增長2.5倍，貧困地區10千伏電網整體供電能力實現翻番。

能源技術裝備水平實現全面提升。新能源裝備制造門類進一步完善，能源技術裝備水平實現全面提升。其中：風電裝備制造已形成以金風科技風機裝備制造為龍頭，其他風電裝備為配套的較為完善的風電裝備產業鏈條。光伏產業已形成以安彩高科光伏玻璃為主的光伏裝備制造業。全部煤電機組實現超低排放，平均供電標煤耗降至298克/千瓦時。

二、存在困難和問題

能源安全供應保障壓力巨大。受能源基礎設施發展制約，我市屬于典型的能源輸入城市，自身能源生產量小，剛性需求量大，大量的電力、燃氣、煤炭等能源消耗依賴外部輸入。隨著可再生能源的快速發展以及能源需求側峰谷差、季節差的加大，夏季、冬季等高峰時段電力、燃氣供應保障壓力巨大，能源運行調節的結構性矛盾日益突出。

能源與經濟社會發展仍不協調。能源發展一方面要滿足經濟社會發展需要，充分發揮托底保障作用，另一方面還要與生態環境改善、經濟高質量發展相匹配。但目前我市以鋼鐵、焦化、化工等高耗能產業為主的產業結構，決定了產業發展對于傳統能源的路徑依賴和思維慣性仍然突出，能源結構仍不夠優化，以能源“雙控”和清潔低碳發展倒逼產業轉型升級的效果仍不明顯，主動消費清潔能源的意識仍不夠強，能源產出率距離先進水平仍有較大差距。

體制機制改革仍需進一步深化。“十三五”時期，我市對于能源體制機制改革開展了一系列探索、取得了一定成績。但面對“十四五”時期新技術、新模式、新業態的不斷涌現，原有能源管理的體制機制已嚴重不能適應新能源產業發展需要，導致儲能、能源互聯網等新技術、新產業推廣和應用緩慢，無法更好滿足人民群眾對于優質優價、智能便捷能源的需求，能源發展的體制機制仍需進一步深化。

儲能、氫能等新興能源發展短板仍比較明顯。目前安陽還沒有實際運行的儲能電站，氫氣的提純技術需要進一步優化，加氫站建設進展緩慢，燃料電池核心部件電堆項目仍處于試驗階段。

電網調節能力有限。安陽市主要電源為煤電、光伏發電、風電、生物質發電，還沒有快速啟停、削峰填谷的燃氣電廠，抽水蓄能電站尚處于建設初期，電網調峰嚴重依賴煤電機組，能力和效果有限。

三、面臨形勢

“十四五”時期，是我市加快建設新時代區域性中心強市、譜寫新時代安陽更加出彩絢麗篇章的關鍵時期，也是深入貫徹落實能源安全新戰略、加快推進能源革命、構建低碳高效能源支撐體系的重要階段。習近平總書記提出的碳達峰碳中和目標任務，既是對國際社會的莊嚴承諾，也給未來一段時期的能源發展提出了新的更高要求。

能源安全面臨新挑戰。能源安全是關系國家經濟社會發展全局性、戰略性問題。近年來，我國油氣對外依存度不斷攀升，加之國際能源市場愈加政治化，能源安全保障問題進一步凸顯。習近平總書記多次就能源安全問題作出重要指示批示，中央《建議》明確提出要“統籌發展和安全”、“保障能源和戰略性礦產資源安全”。從我市情況看，雖然近幾年基本沒有出現能源斷供、短供的情況，但是迎峰度夏、迎峰度冬和極端惡劣天氣等個別時段，也曾出現局部地區天然氣、煤炭供應緊張局面，應對峰谷差的儲備調節能力還存在短板。同時受煤炭產量逐年下降等因素影響，傳統能源穩產壓力逐年加大，能源保障的安全性、可靠性壓力持續增大。

綠色轉型進入新階段。隨著能源綠色轉型發展和清潔低碳利用進程的加快，化石能源發展和消費已面臨明確的“天花板”，碳達峰和低碳化要求將成為能源發展的硬約束而不是軟指標，對我市能源轉型提出了新的更高要求。全國能源工作會議提出，今后10年風電和光伏發電年均新增裝機需超過1億千瓦，新能源發展將進一步提速。我市受資源稟賦、產業結構等因素影響，能源結構偏重、煤炭消費占比偏高的問題比較突出，非化石能源消費占比也與全國平均水平有差距，能源發展面臨保障經濟社會發展和推動結構優化雙重壓力，新時期能源發展必須適應新形勢發展要求，提前做好謀劃應對工作。

能源需求發生新變化。從總量上看，我市“十三五”時期能耗“雙控”工作完成較好，全市能源消費總量呈下降態勢。但隨著市內高耗能產業轉移和產業結構調整逐步穩定，“十四五”期間我市能源消費增速將有所回升。從品類結構上看，隨著電動、氫能等新能源汽車普及，電氣化水平提高，成品油消費將逐步降低，電力需求增速高于能源消費增速，煤炭消費持續下降，未來我市新增電量需求將主要由清潔電力滿足。從行業需求上看，工業、建筑業用能增速保持相對穩定，服務業、城鄉居民生活用能快速增加，日益成為用能增長主力軍。電力、天然氣供應峰谷差將持續擴大，調節難度進一步增加。

創新發展呈現新趨勢。當今世界，能源高新技術領域競爭博弈更趨白熱化，新一代核能、儲能、氫能、新材料等技術，將成為能源科技競爭制高點。5G、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等新技術正在顛覆能源產業結構、商業模式、技術體系和管理機制。近年來，隨著新能源的快速發展，我市培育、引進了安陽金風等一批新能源裝備企業，但在能源裝備、材料制造和研發等領域基礎仍然薄弱，缺乏具有較強競爭力的本土企業。實現碳達峰碳中和的承諾，將進一步推動新能源快速發展，促進我市以市場換技術、以市場推合作、以市場引企業等發展方式，培育壯大能源裝備產業，延伸完善產業鏈供應鏈提供了難得的機遇。

第二章 總體要求和發展目標

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，牢固樹立創新協調綠色開放共享的發展理念，認真落實能源發展“四個革命、一個合作”的戰略思想要求，以安全保障為核心，以綠色、低碳、高效為主導，以創新為驅動，進一步構建資源節約、環境友好的現代能源發展體系，為促進經濟社會高質量發展提供堅強的能源保障。

二、總體思路

以實現全市碳達峰碳中和為目標，推動能源生產和消費轉型升級發展。一是采用“降替引”措施，保障城市和工業企業能源供應，對傳統化石能源消費重點企業，進行技術升級改造，降低煤炭消費總量、能源消費總量；深度高效開發農村可再生能源資源，替代化石能源；發揮地理位置優勢，從區域外引入熱力、電力、天然氣，對區域內資源利用進行有效補充。二是擴大可再生能源資源開發優勢，打造農村能源革命試點縣、可再生能源示范縣，推進綠色智慧能源鎮、智慧能源村建設，從區域用戶端實現綠色能源自給自足供應。三是以工業園區重點企業為支撐，利用工業余熱、余氣，擴大綜合能源服務范圍，提高資源利用效率。四是引導高科技企業和裝備制造業，加大科技創新投入，在氫儲能、物理儲能和化學儲能方面形成規模化產品，提高企業的盈利能力，保證區域內的可再生能源資源全部利用。五是加大體制改革力度，發揮市場調節作用，建立健全綠能交易、碳排放交易、用能交易等制度。

三、基本原則

安全保障供應。堅持能源建設適度超前發展，高效開發域內能源資源。結合國家“一帶一路”倡議，充分發揮區位優勢，積極利用域外各種能源資源，建立多渠道共同保障、互為補充的能源供應體系，有效保障經濟社會發展對各類能源的合理需求。

節能優先原則。把節約貫穿于經濟社會及能源發展全過程，通過集約高效開發能源，科學合理使用能源，大力提高能源效率；通過加快調整和優化經濟結構，推進重點領域和關鍵環節節能，合理控制能源消費總量，以較少的能源消費支撐經濟社會持續健康發展。

綠色低碳排放。著力優化能源結構，把發展清潔低碳能源作為調整能源結構的主攻方向。堅持發展非化石能源與推進化石能源高效清潔利用并舉，逐步降低煤炭消費比重，提高天然氣、氫能消費比重，大幅增加生物質能、風能、太陽能、地熱能等可再生能源消費比重，形成科學合理的能源消費結構，減少能源消費排放，促進生態文明建設。持續推動煤炭消費減量。嚴格新建耗煤項目準入，實施新建耗煤項目減量替代。以電力、有色、鋼鐵、建材、焦化、化工等行業為重點，開展能效對標行動，提升煤炭清潔高效利用水平。加強燃煤設施整治，淘汰不符合環保、能耗、安全等標準的工業鍋爐和工業窯爐。

區域協同智慧發展。發揮互聯網在能源產業變革中的基礎作用，推動能源基礎設施合理開放，促進能源生產與消費融合，提升大眾參與程度，加快形成以開放、共享為主要特征的能源產業發展新形態。遵循“互聯網+”應用發展規律，營造開放包容的創新環境，鼓勵多元化的技術、機制及模式創新，因地制宜推進能源互聯網新技術與新模式先行先試，形成萬眾創新良好氛圍。

創新驅動可持續發展。抓住全球新一輪科技革命與產業變革的機遇，在能源領域大力實施創新驅動發展戰略，增強能源科技創新能力，把提升能源科技水平作為能源轉型發展的突破口，加快能源科技自主創新步伐，加強地區能源戰略科技力量，發揮企業技術創新主體作用，推進產學研深度融合，推動能源技術從引進跟隨向自主創新轉變，形成能源科技創新上下聯動的一體化創新和全產業鏈協同發展模式。

四、主要發展目標

到2025年，基本形成以內節外引為基本特征、適應生態文明建設需要、支撐全面建設社會主義現代化安陽的清潔低碳、安全高效的現代能源支撐系統。“十四五”時期能源發展的主要目標如下:

——全市能源消費總量控制在2374萬噸標準煤以內，煤炭消費總量控制在1919萬噸原煤以內。全社會用電量263.4億千瓦時。

——非化石能源占能源消費總量的比重達到16%以上，天然氣占能源消費總量的比重達到5%。

——全市電力裝機總容量達到905萬千瓦，其中非化石能源發電裝機達到570萬千瓦。

——電動汽車和氫燃料電池汽車使用量達到43800輛。

展望2035年，全市能源高質量發展取得決定性進展，非化石能源消費占比大幅提高，碳排放總量達峰后穩中有降，基本建成清潔低碳、安全高效、創新融合、開放共享的現代能源體系。能源資源利用效率大幅提升，能源清潔化水平、利用率、能源科技、能源裝備等達到省內先進水平。

第三章 重點任務

一、構建清潔低碳能源供應體系，推動能源供給革命

按照國家碳達峰、碳中和發展目標，推進實施“雙百萬提升工程”，大力發展新能源、可再生能源，進一步完善構建多元化能源供應體系。

繼續大力推動風電項目建設。發揮我市風能資源和區位優勢，順應能源發展新形勢，在充分考慮風電項目規劃與國土空間規劃、生態紅線相銜接基礎上，以生態環境融合發展、電網消納能力、土地綜合利用為重要考慮因素，重點推動在東部平原區安陽縣、內黃縣、湯陰縣、滑縣規劃建設高質量風電基地，力爭到2025年底全市風電新增裝機容量100萬千瓦。

積極推進太陽能光伏項目建設。以整縣（市、區）屋頂光伏開發試點為抓手，積極推進開發區、公共建筑、商業建筑屋頂和個人家庭建設分布式光伏發電系統；鼓勵自發自用的地面分布式光伏電站建設，探索水面、湖面、煤場、灰場光伏發電綜合治理等發展新模式，提高光伏發電綜合示范效應；推進建筑物配套建設公用太陽能熱水系統，提高太陽能熱利用普及率，積極開發應用建筑一體化光伏發電系統；以西部林州市、殷都區、龍安區丘陵、低山地區為重點，在土地節約集約利用及保護生態前提下，在落實電網消納基礎上，有序推進地面集中式生態友好型“光伏+農林牧漁”同時配置儲能的光伏發電項目，力爭“十四五”期間新增光伏發電裝機容量100萬千瓦。

提升生物質（垃圾）能源開發利用水平。以內黃縣、安陽縣生物質熱電聯產項目為基礎，實施一體化示范區、內黃城區集中供熱，替代供熱管網覆蓋范圍內的燃煤鍋爐或中小型生物質鍋爐，著力推動生物質能源梯級利用，提高產品附加值，建設先進生物質能示范基地。按照合理布局、區域統籌、熱電優先的原則，穩步推動城鎮生活垃圾能源化利用。有序發展農林生物質發電，鼓勵大型畜禽養殖場、垃圾填埋場、污水廢水處理廠配套建設沼氣發電工程。

推進實施地熱能開發利用。按照“政府引導、企業參與”原則，支持有能力的企業積極參與地熱資源勘查評價，對全市地熱資源開采技術經濟性做出評價，為地熱能供暖提供合理依據。以內黃縣、文峰區地熱能清潔供暖規模化利用試點為基礎，探索地熱能供暖的市場化投資運營模式，進一步完善地熱能供暖管理方式和體系，實現地熱能開發利用技術升級和成本下降，增強地熱能供暖的市場競爭力，不斷提高地熱能供暖在全市清潔取暖中的占比。按照“取熱不取水、采灌平衡、以灌定采”的原則，在地熱資源富集和集中供熱未覆蓋的醫院、學校以及大型公共建筑等區域，積極推進土壤源、地表水源熱泵供暖制冷，探索發展中深層水熱型地熱能供暖。鼓勵地熱能供暖與燃氣、電力、生物質熱源多源聯通，提高能源使用效率。力爭“十四五”期間，全市規劃新增地熱供暖面積200萬平方米。

加快實施抽水蓄能電站項目。加快推進林州弓上水庫抽水蓄能電站前期工作，力爭2022年底前開工建設。繼續推進西部山區抽水蓄能電站場址篩選，力爭更多項目列入國家抽水蓄能電站選址規劃。加強抽水蓄能電站備選場址保護，有序開展項目前期工作，進一步提升我市電網調峰和可再生能源消納能力。

推進能源設施多能互補。積極推進風、光、水、火、儲多能互補能源模式發展，推動儲能電站、虛擬電廠等示范工程建設，加強多種電源與儲水、儲熱、儲氣設施集成互補，構建支撐高比例可再生能源發展的基礎設施體系，探索建設清潔能源示范縣、縣級智慧能源服務等示范工程，實現“風光水火儲”、“源網荷儲”一體化協同發展。

專欄2 可再生能源項目

風電：華潤電力內黃縣200MW風儲一體化鄉村振興示范項目，大唐內黃田氏二期風電場項目，豫能林州100MW風力發電項目，京能滑縣100MW風電項目，天潤林州太行風電場項目（二期），大唐內黃田氏二期風電場（續建）項目，華潤電力內黃縣200MW風儲一體化鄉村振興示范項目，天潤北關100MW鄉村振興風電項目。

光伏發電：林州市、安陽縣、內黃縣、滑縣、文峰區、北關區整縣（市、區）屋頂光伏發電項目，豫能合澗50MW集中式光伏清潔能源項目，華能龍安區“光伏+生態建設”綜合能源創新示范項目一期工程。

垃圾發電：內黃生活垃圾焚燒發電項目。

地熱：內黃縣、文峰區地熱供暖項目。

提高傳統煤炭資源清潔化利用水平。提升煤炭綠色智慧開發水平，推廣煤炭充填開采、保水開采、煤與瓦斯共采、矸石不升井等綠色開采技術，推動開展礦區污染治理和生態修復工作，加快推進綠色礦山建設。

專欄3 熱電項目

北關區天然氣分布式能源站，龍安區天然氣分布式能源站，安陽靈銳秸稈熱電聯產項目，湯陰縣華能熱電二期項目等項目。

鼓勵開發利用氫能。依托殷都區先進制造業開發區焦化企業，加快形成氫氣回收、提純、儲存、運輸、產業鏈。依托化工園區，在可再生能源充足、峰谷差較大的地區開展可再生能源發電制氫示范，為利用氫能進行電力系統儲能調峰探索經驗，推進綠氫開發與可再生能源協同發展。發揮氫能資源集聚效應，超前布局氫能、儲能產業，引進氫能汽車等制造加工企業，積極打造集氫能生產、儲能應用和氫能汽車制造于一體的產業新高地。

專欄4 氫能開發項目

殷都區順成氫能開發與高純氫抽取項目，鑫磊焦粒純氫制氣聯產制LNG提氫項目，利源氫能綜合利用開發項目。

加快燃氣管網建設，提高天然氣消費比例。以提升天然氣供氣能力，更好滿足用氣需求為重點，充分利用地處國家主干燃氣管網交匯處和擁有中石化、中石油“雙氣源”優勢，加快推進中石油西氣東輸豫北支線與榆濟線對接工程、榆林—濟南輸氣管道增壓工程、中原油田濮陽—鶴壁輸氣管道等燃氣管線工程建設，提高區域燃氣管網互聯互通水平，提升我市燃氣保障能力。

因地制宜布局儲能基地。以氫儲能、液流電池儲能、抽水蓄能、廢棄礦井利用物理儲能、充電樁儲能等為重點，開展“可再生能源+儲能”示范，加快推進電源側、電網側與用戶側儲能工程建設，提高區域微網電能供應水平和新能源消納能力。

二、構建節約高效能源消費體系，推動能源消費革命

嚴格控制能源消費總量和消費強度。嚴格實施煤炭消費總量控制，推動城區集中供暖、農村清潔能源替代、綠色能源推廣工作。積極采取“降替引”措施，保障城市和工業企業能源供應，對傳統化石能源消費重點企業進行技術升級改造，降低煤炭消費總量、能源消費總量；深度高效開發農村可再生能源資源，替代化石能源；進一步擴大可再生能源資源開發優勢，探索農村能源革命試點縣、可再生能源示范縣、綠色智慧能源鎮、智慧村建設，從區域用戶端實現綠色能源自給自足供應；以工業園區重點企業為支撐，利用工業余熱、余氣，提高企業資源利用效率；引導高科技企業和裝備制造業加大科技創新投入，在氫儲能、物理儲能和化學儲能方面形成規模化應用，保證區域內的可再生能源資源全部利用；加大體制改革力度，推行綠能交易、碳排放交易、用能交易等制度，發揮市場的調節作用。

積極推動能源發展方式轉變。堅持能源節約與開發并重，突出節能優先，注重環境保護，實行能源消費強度和總量控制，推進節能降耗和需求側管理工作，提高能源綜合利用水平。落實國家“一掛雙控”措施，將能源消費與經濟增長掛鉤，對高耗能產業和產能過剩行業實行能源消費總量強約束，其他產業按平均先進能效標準實行強約束。實施重點領域節能低碳行動計劃。在工業、建筑、交通、公共機構等重點領域，推廣應用先進的節能低碳新技術、新工藝和新裝備。進一步對鋼鐵、水泥、石化、火電等行業實施清潔生產技術改造。推進用能清潔替代。以民用、交通、工業等用氣領域為著力點，提高天然氣消費比重，鼓勵天然氣在新興領域應用。依托新型城鎮化建設，深入推進城鎮天然氣利用工程，統籌城鄉發展，提高開發區和工業園區、鄉鎮的管網覆蓋率，提高天然氣利用水平。

推動用能方式變革。大力提倡綠色生活方式，引導城鄉居民綠色消費。創新能源合同管理模式，促進分布式能源發展。提升重點領域能效水平，推進重點區域、重點企業用能節約，促進用能企業技術升級，推行局部區域能源協同治理，提高信息化、智能化水平，應用新技術實現精細化節約管理，以碳排放指標倒逼企業提升能效利用水平。

推廣綠色低碳交通物流用能體系。積極打造綠色低碳的現代物流用能系統，發展“互聯網+”高效物流，加快新業態新模式發展。以結構調整推動綠色發展，加快建立安全高效、綠色低碳的物流運輸服務體系。優化交通基礎設施布局，提高資源利用效率。加快綠色廊道和綠色樞紐建設，推廣應用節能環保型材料和施工工藝在交通基礎設施中的應用，繼續推進交通運輸裝備能源清潔化，調整用能結構，促進可持續發展。加快推行運輸裝備的專業化與標準化，優化用能方式，提高用能效率。積極推廣綠色低碳工程機械設備，降低能源消耗，減少污染排放。

三、構建智慧融合能源創新體系，推動能源技術革命

打造5G技術融合的智能電網系統。在電網側持續完善區域電網主網架，推進智能配電網建設，優化調度運行機制，推動分布式電源、微電網與智能電網協同發展，為可再生能源和化石能源互濟調配提供資源優化配置平臺。發展智能電網，推動電網配電自動化，推進城鄉配電網升級改造。

探索“互聯網+”智慧能源。參照“鑫貞德基于‘互聯網+’智慧新能源的多種能源互補型智能電站”建設模式，堅持系統優化、因地制宜、統籌開發、互補利用原則，構建多能互補、高效協調的終端一體化集成供能系統。推進實施傳統能源與風能、太陽能、地熱能、生物質、氫能、儲能等協同開發利用，優化布局電力、燃氣、熱力、供冷、供水管廊等基礎設施。

加強蓄熱、蓄電和氫能資源應急儲備能力。推進能源消費持續升級，逐漸形成新型能源消費模式；推進能源供給結構與布局更趨合理，提高蓄熱、蓄電和氫能資源應急調峰儲備能力，促進智慧能源生產系統有序建設；能源體制革命持續深化，構建公平開放、競爭有序的市場體系。加強能源應急儲備體系建設，提升能源供應保障能力。

依托新型能源制造企業，研發新技術產品。依托區域內的風機、光伏制造業，延伸電化學儲能配套產品生產；依托焦化企業，延伸氫儲能產品制造產業鏈；加大新能源制造企業高校聯合攻關力度，建設政產學研相結合的科技開發體系。在現有安陽風電基地基礎上，繼續提升風電裝備企業自主研發能力，提升裝備制造產能，擴大風電裝備產品系列，打造風電裝備全產業鏈，促進裝備制造協同發展，培育具有較強競爭力的風機成套骨干裝備企業。

開展碳中和試驗基地建設。通過開發可再生能源、培育生態碳匯林、種植生態能源作物、推進能源循環利用等途徑，探索建設零碳排放試驗基地，為未來實現碳中和奠定能源發展基礎。

加快推動能源大數據全面應用。在充分吸收河南省能源大數據應用中心經驗的基礎上，規劃建設安陽市能源大數據中心，面向各政府部門、能源企業、社會公眾征集應用需求，形成廣泛參與的協同共建機制，為經濟社會發展提供服務。

四、構建協調有效能源治理體系，推動能源體制革命

持續深化能源體制改革。落實河南省儲能管理指導意見，促進風電、光伏等清潔能源消納，提高電網安全穩定運行水平。鼓勵新能源項目逐步參與電力市場交易，通過市場化手段實現更高利用水平和經濟效益。加快林州市紅旗渠經濟技術開發區增量配電業務試點項目建設，推動增量配電業務試點源網荷儲一體化示范工程取得實效。

有序推進油氣體制改革。健全儲氣調峰輔助服務市場機制，完善儲氣設施“兩部制”運營模式，合理疏導儲氣成本。加快構建布局合理、覆蓋廣泛的天然氣主干管網，增強天然氣資源統籌調配能力。

開展農村能源革命試點示范建設。在學習蘭考經驗的基礎上，利用省內申報試點的機遇，加快啟動內黃縣農村能源生產、消費、技術、體制革命，力爭內黃縣納入省內試點。因地制宜采取多能互補、智能園區、產業融合等模式，推動內黃縣用3到5年時間，逐步形成以清潔能源為主的能源供應消費體系。

開展微電網試點。選取有特色的工業園區或鎮，利用我市光伏、風電、地熱、生物質多能互補的優勢，發展微電網。

大力發展氫能。充分利用我市納入河南省氫燃料電池汽車示范城市群的有利條件，結合我市可再生能源裝機容量大的優勢，推動綠氫及氫能全產業鏈開發建設。

五、構建堅強智能電力網架體系，推動電力傳輸革命

加快安陽500千伏和220千伏主網架建設，構建分區清晰的骨干網架體系。到2025年，安陽中東部220千伏主網架以洹安變為支撐，形成洹安變—東正變—崇義變—步云變—聚源變—文峰變—杜家庵變—優創變—洹安變的環網結構；安陽西部220千伏主網架以彰德變為中心，形成彰德變—珍珠泉變—銅冶變—蔣村變—彰德變環網結構；林州市220千伏主網架以彰德變、盛唐電廠為支撐，形成彰德變—紅旗渠變—官莊變—林州變—彰德變環網結構；內黃縣220千伏主網架以洹安變為中心，形成洹安變—紫薇變—內黃北變—顓頊變—帝嚳變—洹安變的環網結構；湯陰縣220千伏電網串接入安鶴南部220千伏電網形成雙環網結構；滑縣220千伏電網由500千伏朝歌變、京安電廠提供電源支撐。“十四五”期間，安陽供電區將新建內黃北變、滑縣西變、許爐（銅冶）變等220千伏變電站，擴建林州變、瓦崗變、紅旗渠變等220千伏變電站，新建聚源變剖接文峰變至官莊變線路工程、滑縣220千伏電網加強工程、洹安變220千伏母線分母改造工程等網架工程。

加大農村電網建設力度，優化農村電網網架結構。支持農村電網薄弱地區，加快消除農村電力基礎設施短板，提升城鄉配電網互聯互供能力，提高電網抗災減災水平。積極做好新增農田機井通電等農業生產和農村生活配套電網建設，鞏固提升農網改造升級成果，助力鄉村振興。

加強輸配電設施建設和改造升級，保障新能源消納。推動新能源項目配套儲能設施，推動儲能設施與風光新能源項目同步設計、同步建設、同步投運，打造“風光水火儲”、“源網荷儲”示范基地。推動電網側儲能設施建設，加快抽水蓄能電站建設，著力提高新能源消納能力。充分發揮安陽電網清潔能源優化配置平臺作用，最大限度開發可再生能源，統籌推動風電、光伏發電、生物質發電產業協調發展。

推進智能電網建設。推動建立多種能源聯合調度體系，厘清大電網和微電網、增量配網權責界限，構建新型電力調度體系。加強新型電力系統運行機制研究，加快大數據、人工智能的應用，構建高度智慧化運行體系。加快新型計量設備改造升級，提升數據采集、檢測的智能化水平。探索電力行業安全態勢感知平臺建設，加強關鍵信息基礎設施安全保護，完善電力監控控制安全保護體系。

六、強化能源安全生產，筑牢能源安全生產防線

深入貫徹國家、省、市關于安全生產及消防安全工作的部署要求，時刻把安全生產和消防安全擺在首要位置，持續推進風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設，堅決落實安全生產和消防安全責任制。將安全生產及消防安全納入新建、改建、擴建工程項目可行性研究報告（申請報告）審查。全面強化項目管理全過程安全生產及消防安全要求，把依法依規作出的安全條件論證和安全評價，作為決策建議的重要依據。加大項目建設過程的監督檢查和運行階段安全生產及消防安全監管力度。進一步深化新建煤礦、電力、油氣長輸管道等重點行業領域安全生產及消防安全大檢查，及時消除安全隱患。研究充換電站、儲能、氫能等新興行業的特點，鞏固安全生產專項整治三年行動工作成果，建立完善安全生產及消防安全長效機制，推動安全生產及消防安全工作規范化、常態化，最大限度地防止安全生產及消防安全事故發生。

第四章 保障措施

一、加強組織管理，科學有序推進

建立能源主管部門牽頭組織協調、其他有關部門按照職責分工配合推進、各地政府和能源企業細化落實的工作機制，形成推動規劃實施的整體合力；加強能源預警與應急管理，強化能源監測預警和應急響應，完善能源安全保障制度，持續完善應急體系和協調機制，加強應急演練；完善能源標準和統計體系，加強能源數據統計，健全非化石能源統計體系，加強能源領域污染物排放數據的監測分析；強化項目跟蹤服務，建立市、縣（市、區）兩級定期會商制度，及時研究解決能源項目推進中的矛盾問題，確保項目順利實施。

二、落實多規合一，強化法治保障

加強能源規劃與國家、省能源法律、規劃、政策的銜接，以及與其他相關重點專項規劃的協調統一。各級自然資源部門要將電源、電網、石油天然氣管道等重大能源設施納入城市總體發展規劃，在相關規劃中預留能源通道及能源項目用地并嚴格控制，積極支持配合能源項目建設；做好能源規劃與各部門、各縣（市、區）年度工作計劃的統籌銜接，根據規劃確定的目標和重點任務，及時組織制定年度計劃、專項行動計劃和工作實施方案，明確牽頭單位和工作分工，強化監督考核，保障規劃實施；強化能源規劃的引導約束作用，推動能源項目有序開發建設；建立規劃監測評估機制，明確目標任務責任分工，加強對規劃實施情況的跟蹤分析和監督檢查，確保各項工作落到實處。

三、建立監管體系，實行評估監督

完善規劃實施監督和評估調整機制，研究建立可再生能源配額制考核體系，加強能源行業準入管理，促進能源產業集約高效發展。充分發揮規劃對全市能源發展的宏觀調控和引導作用，加強對規劃實施情況的跟蹤監測、評估，適時進行滾動修編。發揮社會專業機構作用，加強規劃實施第三方評估，在規劃實施中期階段，組織進行中期評估，針對規劃實施中出現的重大問題，及時進行滾動修編。

四、拓寬對外合作，加強人才引進

鼓勵安陽能源企業“走出去”，與銀行、保險、咨詢等機構結成更緊密的合作伙伴，進一步融入當地市場，參與國內外能源基礎設施建設以及能源資源合作開發，力爭建立更多長期穩定、價格合理的能源供應渠道；鼓勵市域內優勢企業拓展發展空間，積極開拓域外市場，加快參與“一帶一路”沿線國家市場開發，建立省外或境外研發中心、生產基地、營銷網絡，推進產能和裝備制造合作，提高綜合競爭能力。建立完善的行業人才引進、培養和儲備機制，聯合國內外氫能、儲能優勢研究機構，整合企業和高校力量，建立專家工作站，通過柔性引進、創新人才交流合作等方式，與專家團隊建立雙向培養互動機制。積極創造條件引入氫能和燃料電池汽車、儲能等產業領域的國內外優秀領軍人才和技術團隊來安陽市工作，同時在我市培育一批技術研究、產品開發、經營管理、知識產權和技術應用等人才隊伍。

五、優化營商環境，加快項目落地

按照中央全面實施《優化營商環境條例》要求，對標東部沿海先進地區，以世界銀行營商環境評價體系為參照，全力改進安陽市能源產業營商環境。市直相關部門按照職責分工，完善促進可再生能源、儲能、氫能產業發展工作推進機制和政策保障體系，確保加氫站、儲運等氫能項目和儲能項目在立項、審批、驗收、運營等環節有法可依；將綠氫生產納入新能源統計指標體系；制定和落實土地政策，支持氫能城市基礎設施建設和氫能產業布局，針對氫能產業項目、加氫站、儲能項目，建立用地審查報批綠色通道，對納入規劃、獨立占地的加氫站按公用設施優先安排項目用地。提高氫能用地的占比，支持氫能示范項目的落地。整合城市、鄉村、園區的閑置土地及撂荒地，優先導向氫能產業及氫能設施用地。集中布局氫能、儲能項目和設施，集約利用土地。