6月28日，山東省濟南市人民政府官網(wǎng)發(fā)布了關(guān)于印發(fā)濟南市碳達峰工作方案的通知，方案提出，到2025年，非化石能源消費比重提高至7%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年降低14.8%，完成省下達單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放目標(biāo)任務(wù)，為全市碳達峰奠定堅實基礎(chǔ)。到2030年，非化石能源消費占比達到12%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降68%以上，確保如期實現(xiàn)2030年前碳達峰目標(biāo)。

濟南市人民政府關(guān)于印發(fā)濟南市碳達峰工作方案的通知

濟政字〔2023〕36號

各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：

現(xiàn)將《濟南市碳達峰工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

濟南市人民政府

2023年6月28日

（聯(lián)系電話：市發(fā)展改革委碳達峰碳中和工作專班，51708514）（此件公開發(fā)布）

濟南市碳達峰工作方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，落實省委、省政府工作要求，統(tǒng)籌有序做好碳達峰工作，根據(jù)《2030年前碳達峰行動方案》（國發(fā)〔2021〕23號）和《山東省碳達峰實施方案》（魯政字〔2022〕242號），制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面落實習(xí)近平總書記對山東、對濟南工作的重要指示要求，把碳達峰碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，正確處理發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場的關(guān)系，深化落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，實施碳達峰“十大工程”，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快實現(xiàn)生產(chǎn)和生活方式的綠色變革，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，在深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展上作示范，確保全市2030年前實現(xiàn)碳達峰。

（二）工作原則。

——總體部署、分類施策。按照全市一盤棋要求，強化對碳達峰工作的總體部署和統(tǒng)籌，各區(qū)縣（功能區(qū)）、各領(lǐng)域、各行業(yè)因地制宜、分類施策，制定既符合自身實際又滿足總體要求的目標(biāo)任務(wù)。

——整體推進、重點突破。強化碳達峰碳中和相關(guān)政策措施的系統(tǒng)性、協(xié)同性，以能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型為重點，推進重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和區(qū)縣（功能區(qū)）有序達峰。

——政府引導(dǎo)、市場發(fā)力。更好發(fā)揮政府作用，加強政策引領(lǐng)，充分發(fā)揮市場機制作用，深化各領(lǐng)域改革，加快推進科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，為實現(xiàn)碳達峰碳中和注入強大動力。

——穩(wěn)妥有序、安全降碳。堅持先立后破，切實保障能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全和群眾正常生產(chǎn)生活，穩(wěn)妥有序推進碳達峰工作，著力化解各類風(fēng)險隱患，確保安全降碳。

二、主要目標(biāo)

“十四五”期間，能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級取得明顯進展，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升，合理控制煤炭消費，新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成。到2025年，非化石能源消費比重提高至7%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年降低14.8%，完成省下達單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放目標(biāo)任務(wù)，為全市碳達峰奠定堅實基礎(chǔ)。

“十五五”期間，綠色低碳、安全高效、多元互補的現(xiàn)代能源體系初步建立，產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展模式基本形成，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國內(nèi)先進水平，非化石能源消費比重進一步提高，經(jīng)濟社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型取得明顯成效。到2030年，非化石能源消費占比達到12%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降68%以上，確保如期實現(xiàn)2030年前碳達峰目標(biāo)。

三、實施碳達峰“十大工程”

（一）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型工程。制定能源領(lǐng)域碳達峰工作方案，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實施清潔能源提升行動，加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)，構(gòu)建清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系。

1.著力推動煤炭清潔高效利用。合理控制煤炭消費,嚴格控制新增煤電項目，新建項目供電煤耗必須達到同類型機組標(biāo)桿水平。對30萬千瓦及以上煤電機組實施對標(biāo)行動，積極推進節(jié)煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動”，持續(xù)降低供電煤耗和供熱煤耗。充分挖掘余熱利用潛力，推動萊熱入泰、泰熱入濟、聊熱入濟長距離供熱，加快小型燃煤熱源點整合提升，打造全市供熱一張網(wǎng)。大幅壓減散煤消費，因地制宜推進“煤改氣”“煤改電”。到2025年，在確保電力、熱力穩(wěn)定接續(xù)供應(yīng)的前提下，實現(xiàn)30萬千瓦以下抽凝機組和達到退役條件的背壓機組基本替代退出。到2030年，燃煤機組供電煤耗比2020年降低2%左右。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局）

2.大力發(fā)展太陽能。加快推進整縣分布式光伏規(guī)模化開發(fā)試點建設(shè)，爭創(chuàng)國家整縣屋頂分布式光伏開發(fā)示范縣。按照宜建盡建、就近消納的原則，將分布式光伏與建筑、交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)一體化布局，推進工業(yè)廠房、公共建筑、公共機構(gòu)、居民住宅等分布式光伏建設(shè)。積極開展“光伏+”項目示范，推進農(nóng)光儲一體化示范項目建設(shè)。推進太陽能與其他能源互補應(yīng)用，鼓勵發(fā)展太陽能耦合多種熱源在建筑供暖、生活熱水中的應(yīng)用。到2030年，光伏發(fā)電裝機規(guī)模達到500萬千瓦。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

3.積極培育發(fā)展氫能。圍繞建設(shè)“中國氫谷”，重點在濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)、濟南高新區(qū)、萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)、章丘區(qū)打造“一核引領(lǐng)、四區(qū)聯(lián)動”的產(chǎn)業(yè)格局，創(chuàng)建黃河流域氫能綜合應(yīng)用示范區(qū)。發(fā)揮工業(yè)副產(chǎn)氫資源優(yōu)勢，開展氫純化技術(shù)研發(fā)，促進氫資源高值化利用。運用質(zhì)子交換膜電解水制氫技術(shù)，開展可再生能源制氫和低谷電力制氫試點示范，探索“風(fēng)光發(fā)電+氫儲能”一體化應(yīng)用新模式。在交通、工業(yè)等領(lǐng)域大力推廣氫能應(yīng)用，打造制、儲、輸、加、用氫能全產(chǎn)業(yè)鏈體系。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市科技局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

4.因地制宜發(fā)展其他新能源。穩(wěn)步提升生物質(zhì)能利用規(guī)模，推動生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)，鼓勵現(xiàn)有煤電機組開展耦合生物質(zhì)改造，探索開展耦合污泥改造。規(guī)范有序推進地?zé)崮芾茫ㄔO(shè)淺層地?zé)崮芗夯檬痉秴^(qū)，探索中深層地?zé)崮芗欣谩Ｓ行虬l(fā)展風(fēng)電。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市工業(yè)和信息化局、市水務(wù)局）

5.有序引導(dǎo)天然氣消費。提升氣源保障能力，穩(wěn)步推進中俄東線濟南段、山東環(huán)網(wǎng)濟南段等天然氣管道工程建設(shè)。增強天然氣輸配能力，有序推進高壓、次高壓環(huán)網(wǎng)管道建設(shè)，實現(xiàn)各區(qū)縣（功能區(qū)）天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通，打造全市供氣一張網(wǎng)。合理擴大天然氣應(yīng)用規(guī)模，拓展天然氣在熱電、化工、建材等行業(yè)的替代應(yīng)用。到2030年，力爭天然氣消費量在能源消費總量中的比重提高到10%以上。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局）

6.加快建立新型電力系統(tǒng)。鼓勵我市企業(yè)積極參與“外電入魯”通道可再生能源基地建設(shè)，大力推進“外電入濟”電網(wǎng)工程建設(shè)。持續(xù)加強堅強智能電網(wǎng)建設(shè)，積極推動“源網(wǎng)荷儲一體化”發(fā)展，大幅提高新能源電力消納能力。引導(dǎo)電力用戶積極參與電力需求響應(yīng)。建立獨立儲能共享和儲能優(yōu)先參與調(diào)峰調(diào)度機制，加快新型儲能示范項目推廣，推動抽水蓄能、儲能電站項目建設(shè)，新增可再生能源項目按要求配建或租賃儲能設(shè)施，積極推進儲能示范城市建設(shè)。到2030年，新型儲能設(shè)施規(guī)模達到150萬千瓦，需求側(cè)響應(yīng)能力達到75萬千瓦。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、國網(wǎng)濟南供電公司、國網(wǎng)萊蕪供電公司）

專欄1 能源綠色低碳轉(zhuǎn)型重點工程

1.氫能重點項目。(1)氫進萬家科技示范工程; (2)濟南黃河流域氫能產(chǎn)業(yè)基地項 目;(3)綠色氫能產(chǎn)業(yè)園項目。

2.光伏發(fā)電項目。(1)北王莊灰場光伏電站項目; (2)平陰玫瑰鎮(zhèn)礦山治理光伏項 目;(3)鋼城農(nóng)光儲一體化項目;(4)整縣屋頂分布式光伏規(guī)模化開發(fā)建設(shè)項目。

3.風(fēng)電項目。商河白橋風(fēng)電項目。

4.燃氣設(shè)施提升重點項目。(1)山東管網(wǎng)北干線輸氣管道工程; (2)章青線工程; (3)萊蕪—沂源天然氣干線項目; (4)濟南市天然氣高壓南環(huán)線西延歸德至平陰 (長清 段)管道工程;(5)港溝至西泉瀘高壓管線項目;(6)新建3萬水立方液化天然氣儲配項 目。

5.天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目。(1)濟南燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)工程項目; (2)濟 南2×9F級燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)項目;(3)章丘2×400MW 級燃機熱電項目。

6.余熱利用項目。(1)濟南200MW/800MWh冷熱雙蓄儲能智慧能源項目; (2)章 丘區(qū)刁鎮(zhèn)清潔智慧熱源項目。

7.“外電入濟”電網(wǎng)工程。(1) “外電入魯”隴東線濟南段工程項目; (2)煙臺—泉 城、泉城—微山湖1000千伏特高壓交流工程; (3)±800千伏泰西換流站送出至濟南工 程;(4)500千伏齊河站送出至濟南工程。

8.儲能示范項目。(1)國家電網(wǎng)電池儲能技術(shù)實驗室項目; (2)萊蕪船廠抽水蓄能 電站項目;(3)鋼城葫蘆山抽水蓄能電站項目;(4)濟南平陰200MW/400MWh儲能電站 項目;(5)濟南商河150MW/300MWh共享集中儲能示范項目; (6)萊蕪儲能電站項目; (7)濟南黨家儲能項目; (8)磷酸鐵鋰與鐵鉻液流電池長時儲能電站項目; (9)鋼城 200MW/400MWh儲能電站項目;(10)鋼城100MW/200MWh儲能電站項目。

9.綜合智慧能源項目。(1)市中區(qū)能源互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū); (2)濟南國際醫(yī)學(xué)中心供熱 綜合項目工程。

（二）工業(yè)領(lǐng)域碳達峰工程。深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，以綠色低碳轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系，制定工業(yè)領(lǐng)域碳達峰工作方案，推動工業(yè)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，有序?qū)崿F(xiàn)碳達峰。

1.加快工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。著力做大增量，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大做強新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備、生物醫(yī)藥、先進材料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展空天信息、基因與細胞技術(shù)等未來產(chǎn)業(yè)。持續(xù)優(yōu)化存量，加快淘汰落后產(chǎn)能，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳改造，開展重大降碳工程示范。堅持走新型工業(yè)化道路，推動工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化、智能化、綠色化融合發(fā)展，加大低碳工藝革新、設(shè)備升級等推廣應(yīng)用。大力推動工業(yè)領(lǐng)域能源消費低碳轉(zhuǎn)型，加強電力需求側(cè)管理，提升工業(yè)電氣化水平。將綠色低碳理念貫穿于全生命周期，實施綠色制造工程，加快建設(shè)綠色工廠、綠色園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)），推進生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）

2.推動鋼鐵行業(yè)碳達峰。嚴格控制鋼鐵產(chǎn)能，加快鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，著力打造精品鋼產(chǎn)業(yè)集群。深挖節(jié)能降碳潛力，優(yōu)化煉鐵爐料結(jié)構(gòu)，深入開展余熱余能回收利用等技術(shù)應(yīng)用。推進廢鋼資源高質(zhì)高效利用。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局）

3.推動石化化工行業(yè)碳達峰。大力推進落后產(chǎn)能退出，嚴控新增煉油和傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)能，加快向高端化、低碳化方向發(fā)展。鼓勵企業(yè)開展節(jié)能升級改造，加大節(jié)能技改與余熱利用力度。加快用能方式改變，推動蒸汽驅(qū)動透平向電力驅(qū)動轉(zhuǎn)變。以刁鎮(zhèn)化工產(chǎn)業(yè)園、商河醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)園等為重點，開展全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造，強化能量梯級利用、物料循環(huán)利用，推動化工行業(yè)集群化、綠色化、精細化發(fā)展。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）

4.推動建材行業(yè)碳達峰。嚴格執(zhí)行產(chǎn)能置換政策，加快推動落后低效產(chǎn)能整合退出，嚴禁違規(guī)新增水泥熟料、粉磨產(chǎn)能。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型。推廣高效節(jié)能窯爐等節(jié)能技術(shù)設(shè)備和富氧燃燒等低碳技術(shù)，提升建材行業(yè)能效水平。發(fā)展壯大裝配式建筑部品部件、新型墻體材料等綠色建材產(chǎn)業(yè)，推進綠色建材產(chǎn)品認證和應(yīng)用推廣。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局）

5.堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。對高耗能、高排放行業(yè)嚴控增量、優(yōu)化存量，嚴格實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控，嚴格落實產(chǎn)能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放等減量替代要求，嚴格履行窗口指導(dǎo)、提級審批。存量項目加大落后產(chǎn)能退出，深度挖掘節(jié)能減排潛力，實施主要產(chǎn)品能效對標(biāo)，加快提檔升級步伐。強化高耗能、高排放項目事中事后常態(tài)化監(jiān)管，提高信息化監(jiān)管水平。暢通舉報渠道，強化社會監(jiān)督。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局）

專欄2 工業(yè)領(lǐng)域碳達峰重點工程

1.重點行業(yè)綠色化改造。在鋼鐵、建材、化工、鑄造、加工制造等行業(yè)開展綠色化 改造工程,實施清潔化、循環(huán)化、低碳化改造項目。

2.培育壯大新動能。

(1)大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)領(lǐng)域。中國算谷產(chǎn)業(yè)園、科技園項目,基礎(chǔ)計算架構(gòu)國 家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺項目,未來信息港項目,國家級 “雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺 建設(shè)運營項目,“星火·鏈網(wǎng)”超級節(jié)點 (濟南)項目,國家空天信息濟南產(chǎn)業(yè)基地項目, 國家北斗導(dǎo)航位置服務(wù)數(shù)據(jù)中心山東分中心項目,AIRSAT 衛(wèi)星星座項目,新舊動能轉(zhuǎn)換 起步區(qū)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園項目,濟南智能計算產(chǎn)業(yè)園項目。

(2)智能制造與高端裝備領(lǐng)域。綠色智造產(chǎn)業(yè)城項目,智能網(wǎng)聯(lián) (新能源)重卡項 目,智慧新能源整車工廠項目,新能源乘用車、高功率芯片及零部件產(chǎn)業(yè)園項目,濟南動 力電池項目,信息智能交通產(chǎn)業(yè)園項目,“四新”產(chǎn)業(yè)園項目,濟南軌道交通產(chǎn)業(yè)園項目, 齊魯智造谷項目,機器人產(chǎn)業(yè)園項目,歷下區(qū)電子信息制造產(chǎn)業(yè)園項目,高鐵智能裝備制 造基地項目,高端芯片載板項目,綠色能源裝備核心零部件智造項目。

(3)精品鋼與先進材料領(lǐng)域。濟南新材料產(chǎn)業(yè)基地項目,濟南精品鋼系統(tǒng)優(yōu)化智能制 造項目,人工晶體研究院項目,聚酰亞胺系列高分子材料項目,聚苯硫醚類新材料項目, 碳化硅襯底生產(chǎn)項目,生物基硬碳負極材料項目。

(4)生物醫(yī)藥與大健康領(lǐng)域。健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心及產(chǎn)業(yè)園項目,醫(yī)療硅谷項目,透 明質(zhì)酸谷項目,生命健康產(chǎn)業(yè)園項目,生物谷項目,中醫(yī)藥科技城項目,董家制劑園項 目,生物藥制備技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目,生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項目,濟陽特醫(yī)食品城項目,呼吸系統(tǒng) 疫苗產(chǎn)業(yè)化項目,中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究院項目,腫瘤防治技術(shù)創(chuàng)新與臨床轉(zhuǎn)化平臺項目。

（三）節(jié)能降碳增效工程。堅持節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略，落實能耗“雙控”工作要求，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，推動能源消費革命，加快建設(shè)能源節(jié)約型社會。

1.系統(tǒng)提升節(jié)能管理能力。嚴格落實固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度，在鋼鐵、化工等重點行業(yè)開展碳排放環(huán)評試點，推動減污降碳協(xié)同增效。強化能源、工業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域節(jié)能管理，加大節(jié)能高效技術(shù)、產(chǎn)品開發(fā)推廣力度，加快開展節(jié)能低碳技術(shù)改造。加強企業(yè)能效對標(biāo)，推動實施節(jié)能技改，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)“能效領(lǐng)跑者”。提升節(jié)能管理信息化水平，落實重點用能單位能耗在線監(jiān)測。提升能源計量支撐能力，開展重點用能單位能源計量審查。加強節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，健全節(jié)能監(jiān)察體系，建立跨部門聯(lián)動的節(jié)能監(jiān)察機制，增強節(jié)能監(jiān)察約束力。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市科技局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

2.實施節(jié)能降碳重點工程。聚焦城市節(jié)能降碳，開展建筑、交通、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級改造，推進先進綠色建筑技術(shù)示范應(yīng)用，推動城市綜合能效提升。聚焦園區(qū)節(jié)能降碳，建立完善環(huán)境保護檔案，以高耗能高排放項目聚集區(qū)為重點，推動能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用，積極創(chuàng)建節(jié)能低碳園區(qū)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市投資促進局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市科技局）

3.推進重點用能設(shè)備節(jié)能增效。建立以能效為導(dǎo)向的激勵約束機制，圍繞鋼鐵、水泥、煉油等重點行業(yè)，以電機、風(fēng)機、泵、壓縮機、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐等設(shè)備為重點，綜合運用監(jiān)察、價格、補貼等手段，推廣先進高效用能設(shè)備，加快淘汰落后低效設(shè)備。加強重點用能項目節(jié)能審查，全面落實能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局）

4.強化新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。統(tǒng)籌謀劃、合理布局數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施，加強5G（第五代移動通信）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，避免低水平重復(fù)建設(shè)。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施用能結(jié)構(gòu)，采用分布式儲能、“光伏+儲能”等模式，提升非化石能源消費比重。推動既有數(shù)據(jù)中心綠色升級改造，積極推廣使用高效制冷、先進通風(fēng)、余熱利用、智能化用能控制等技術(shù)，提高設(shè)施能效水平。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市大數(shù)據(jù)局）

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展工程。全面落實綠色低碳發(fā)展要求，提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展水平，加快建立以綠色低碳為導(dǎo)向的城鄉(xiāng)建設(shè)管理機制。

1.推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，提高土地集約節(jié)約利用水平。將低碳理念貫穿于工程策劃、設(shè)計、生產(chǎn)、運輸、施工、交付等城鄉(xiāng)建設(shè)全過程，推進BIM（建筑信息模型）等技術(shù)應(yīng)用，積極推行綠色建造。穩(wěn)步推動新型建筑工業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快發(fā)展裝配式建筑，推廣綠色建材，促進建材循環(huán)利用。增強城市氣候韌性，深化海綿城市建設(shè)。落實建筑拆除管理辦法，杜絕大拆大建。建設(shè)綠色城鎮(zhèn)和綠色社區(qū)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）

2.加快提升建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施能效水平。全面落實新建建筑節(jié)能、市政基礎(chǔ)設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提升節(jié)能降碳水平。城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，加快綠色低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，積極發(fā)展二星級及以上綠色建筑、超低能耗建筑和近零能耗建筑。大力推進既有居住建筑和公共建筑節(jié)能改造，持續(xù)推動老舊供熱管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造。以數(shù)字化、信息化、智慧化賦能城市建設(shè)管理，加快“城市大腦”提升行動，爭取全國新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點。加強公共建筑節(jié)能管理，提升公共建筑能耗監(jiān)測水平，逐步開展建筑能耗定額管理。到2025年，新增綠色建筑6000萬平方米。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市大數(shù)據(jù)局）

3.大力優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。大力推進清潔能源在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用，有序推進分布式光伏、光熱與建筑一體化應(yīng)用，推進生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒖諝饽艿惹鍧嵞茉春凸I(yè)余熱供暖規(guī)模化應(yīng)用。提升建筑用能電氣化水平，建設(shè)集光伏、儲能、充電樁一體化的柔性用電建筑，有序推進分布式能源和微電網(wǎng)在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%，新建公共機構(gòu)、新建廠房屋頂光伏覆蓋率達到50%。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心）

4.推進農(nóng)村建設(shè)和用能綠色低碳化。加快推進綠色農(nóng)房建設(shè)，推廣節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，開展綠色農(nóng)房示范。推動農(nóng)村既有建筑節(jié)能改造，因地制宜推進農(nóng)村地區(qū)清潔取暖。推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動農(nóng)用車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機。加強鄉(xiāng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，推廣電氣化大棚、電氣化養(yǎng)殖等應(yīng)用。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）

（五）交通運輸綠色低碳工程。科學(xué)制定交通領(lǐng)域碳達峰工作方案，以創(chuàng)建國際性綜合交通樞紐城市為目標(biāo)，加快構(gòu)建綠色低碳高效的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，確保交通運輸領(lǐng)域碳排放增長保持在合理區(qū)間。

1.加快推動綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運營、維護各環(huán)節(jié)落實綠色低碳要求，降低全生命周期能耗和碳排放。優(yōu)化空間布局，統(tǒng)籌利用綜合運輸通道資源，鼓勵公路與鐵路、高速公路與普通公路共用通道，推動鐵路專用線向物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等重要貨源地延伸。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，推進加注（氣）站、加氫站與充換電站建設(shè)，實現(xiàn)重要交通樞紐、公共場站、物流園區(qū)等全覆蓋。推動零碳服務(wù)區(qū)建設(shè)。到2025年，全市建成充換電站700座，充換電基礎(chǔ)設(shè)施保有量超過8萬個。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

2.構(gòu)建綠色高效交通運輸結(jié)構(gòu)。加快完善多式聯(lián)運體系，持續(xù)推進大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”，構(gòu)建以電氣化鐵路、節(jié)能環(huán)保船舶為主的中長途貨運系統(tǒng)，以低排放車、新能源車為主的短途貨運系統(tǒng)。構(gòu)建集多種方式于一體的綜合客運樞紐，打造快捷舒適的城市公共交通服務(wù)體系，積極引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇綠色低碳交通方式。加快城鄉(xiāng)物流配送綠色發(fā)展，構(gòu)建“外集內(nèi)配、綠色聯(lián)運、集約高效”的城市配送服務(wù)新模式。到2025年，城市綠色出行比例達到70%以上。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市口岸物流辦、市商務(wù)局）

3.大力推動運輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。積極擴大電力、氫能等新能源在交通領(lǐng)域應(yīng)用。加大城市公交、出租車、私家車等領(lǐng)域的新能源汽車推廣應(yīng)用力度，推動城市公共服務(wù)燃油車輛電動化替代，推進氫燃料電池公交車試點。加快淘汰國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽油車和國一及以下非道路移動機械。鼓勵港口新增作業(yè)車輛、機械優(yōu)先使用新能源或清潔能源。依托濟南市綜合交通運行監(jiān)測中心和智慧交通大數(shù)據(jù)中心，深化完善高效智能交通運輸體系，降低空載率和不合理客貨運周轉(zhuǎn)量。到2030年，城市建成區(qū)每年新增和更新的城市公共汽車（除應(yīng)急救援車輛外）、出租車新能源車輛比例為100%。營運車輛碳排放強度比2020年降低10%左右。陸路交通運輸石油消費力爭2030年前達到峰值。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市口岸物流辦）

專欄3 交通領(lǐng)域碳達峰重點工程

1.鐵路建設(shè)。建成濟鄭、濟濱高鐵等項目,規(guī)劃建設(shè)濟南至濟寧、德州至商河、萊 蕪至臨沂、淄博至萊蕪、萊蕪至泰安至聊城等高鐵項目,研究論證膠濟鐵路至瓦日鐵路聯(lián) 絡(luò)線等貨運鐵路項目。

2.水路建設(shè)。完成小清河復(fù)航工程。

3.軌道交通建設(shè)。完成濟南市城市軌道交通二期建設(shè)工程,編制濟南市城市軌道交 通三期建設(shè)規(guī)劃,建成濟南東站至濟陽區(qū)有軌電車項目、首條云巴示范線。

（六）循環(huán)經(jīng)濟助力降碳工程。加強資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面提高資源利用效率，充分發(fā)揮減少資源消耗和降碳的協(xié)同作用。

1.推動園區(qū)綠色循環(huán)發(fā)展。以提升資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率為目標(biāo)，深入開展園區(qū)循環(huán)化改造，推動園區(qū)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，深化副產(chǎn)物交換利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)利用，推進余壓余熱、廢水廢氣廢液資源化利用。積極推廣集中供氣供熱，推動園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、污染物集中安全處置，加強園區(qū)物質(zhì)流管理。開展綠色工廠、綠色園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）創(chuàng)建認定。支持濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)新建綠色低碳園區(qū)。到2030年，省級以上園區(qū)全部實施循環(huán)化改造。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局）2.強化大宗固體廢物綜合利用。推進“無廢城市”建設(shè)，加快提升固廢資源綜合利用能力，建立固廢資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)體系。進一步提高建筑垃圾、工業(yè)固廢和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平。推動建筑垃圾資源化利用，推廣廢棄路面材料原地再生利用。推進水泥窯協(xié)同處置生活垃圾和污泥技術(shù)應(yīng)用，推動粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等工業(yè)固廢大摻量、規(guī)模化、高值化利用。大力發(fā)展生物能源、生物化工，提高農(nóng)作物秸稈資源化綜合利用水平，促進禽畜糞便等廢棄物全量利用。到2030年，大宗固廢年利用量達到2000萬噸。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管局）3.推進生活垃圾資源化減量化。進一步推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置體系建設(shè)，持續(xù)提升全市生活垃圾分類成效。深入推進塑料污染治理，促進生產(chǎn)、流通、消費、回收等多個環(huán)節(jié)減量化、資源化取得實質(zhì)性進展。有序推進生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)改造，持續(xù)鞏固城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒處理率，推進垃圾發(fā)電項目建設(shè)，進一步提高城市生活垃圾處理水平。到2030年，城鎮(zhèn)生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋。（責(zé)任單位：市城管局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局）4.健全完善資源回收利用體系。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，探索推行“互聯(lián)網(wǎng)+”回收模式，實現(xiàn)再生資源應(yīng)收盡收。鼓勵新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，加強綜合利用技術(shù)開發(fā)運用，提升廢舊物資循環(huán)利用水平。推進退役動力電池、光伏組件和風(fēng)電機組葉片等新興產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用。推進廢鋼鐵、報廢汽車、廢舊輪胎等規(guī)模化處置、高值化利用。電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)推行“逆向回收”模式，推進智能化與精細化拆解，提高循環(huán)利用率。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局）

專欄4 循環(huán)經(jīng)濟助力降碳重點工程

1.重點園區(qū)項目。(1)濟南槐蔭經(jīng)濟開發(fā)區(qū); (2)濟南新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū); (3)濟南 經(jīng)濟開發(fā)區(qū);(4)山東濟北經(jīng)濟開發(fā)區(qū);(5)山東商河經(jīng)濟開發(fā)區(qū);(6)歷城區(qū)國際雙碳 經(jīng)濟科技園;(7)濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)零碳智慧產(chǎn)業(yè)園。

2.大宗固體廢物綜合利用項目。(1)鋼城工業(yè)資源綜合利用基地; (2)鋼城綠色裝 配式建筑部品部件生產(chǎn)基地;(3)鋼渣資源綜合利用項目; (4)鋼渣尾渣加工項目; (5) 鋼城裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園項目。

3.生活垃圾分類處置及資源化利用項目。(1)章丘區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電項目 (二 期);(2)長清馬山生活垃圾焚燒發(fā)電項目 (二期); (3)萊蕪區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項目 (二 期);(4)市中區(qū)新型綜合垃圾轉(zhuǎn)運中心項目。

4.再生資源利用項目。(1)鋼城再生資源利用項目; (2)商河汽車拆解及汽車零部 件再制造項目。

（七）綠色低碳科技創(chuàng)新工程。發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強化科技創(chuàng)新能力，加快綠色低碳科技革命。

1.完善綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新機制。深化科技創(chuàng)新體制機制改革，優(yōu)化科技計劃項目管理方式，深入實施“揭榜掛帥”機制，在科技計劃中重點支持碳達峰碳中和關(guān)鍵技術(shù)研究與示范。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動企業(yè)、科研院所、高校等開展系統(tǒng)性研究，加強協(xié)同創(chuàng)新。爭取山東省綠色技術(shù)銀行支持，加大重點綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推進生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地建設(shè)。高水平建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)，促進科技與金融深度融合發(fā)展。充分發(fā)揮濟南知識產(chǎn)權(quán)保護中心作用，運用快速預(yù)審?fù)ǖ溃訌姷吞碱I(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護。落實綠色低碳產(chǎn)品檢測、認證制度。建立完善綠色技術(shù)創(chuàng)新科研人員激勵機制，激發(fā)領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市教育局、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局）

2.加強技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng)。打造綠色低碳科技創(chuàng)新載體，發(fā)揮產(chǎn)研院創(chuàng)新圈、超算中心創(chuàng)新圈、濟南科創(chuàng)城創(chuàng)新圈、山東大學(xué)創(chuàng)新圈“四圈聯(lián)動”科技支撐作用，推動創(chuàng)新平臺建設(shè)。加強基礎(chǔ)科學(xué)研究，支持科研單位在氣候變化成因、生態(tài)系統(tǒng)碳匯、碳減排等方面加強基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)方法、基礎(chǔ)材料研究。強化碳達峰碳中和人才引育，支持科研院所、企業(yè)招引高層次人才，支持院校培養(yǎng)節(jié)能、儲能、氫能、碳減排、碳市場等專業(yè)骨干人才。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市人力資源社會保障局）

3.加快低碳技術(shù)研發(fā)與推廣。加大綠色低碳科技研發(fā)力度，集中力量開展綠色低碳領(lǐng)域“卡脖子”和共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加強降碳減污協(xié)同增效關(guān)鍵技術(shù)、CCUS（碳捕集利用與封存）等技術(shù)研究。開展技術(shù)示范應(yīng)用，推廣先進成熟綠色低碳技術(shù)。鼓勵開展復(fù)雜大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和控制、高效光伏、大容量電化學(xué)儲能、大功率液化天然氣發(fā)動機、低成本可再生能源制氫技術(shù)研究。加快推進“氫進萬家”科技示范應(yīng)用項目建設(shè)，開展氫燃料電池車示范推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局）

（八）碳匯能力鞏固提升工程。堅持系統(tǒng)理念，推進山水林田湖一體化保護和修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量與穩(wěn)定性，充分發(fā)揮森林、農(nóng)田、濕地等固碳作用，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。

1.鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。強化國土空間規(guī)劃引領(lǐng)管控，構(gòu)建有利于碳達峰碳中和的國土空間開發(fā)保護格局。嚴守生態(tài)保護紅線，嚴控生態(tài)空間占用，實施整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，構(gòu)建以泰山生態(tài)屏障區(qū)和黃河生態(tài)風(fēng)貌帶為主要生態(tài)控制區(qū)，以沿河綠化帶為生態(tài)廊道，以自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、重要湖庫、水源地為支撐的“南山北水多廊多點”生態(tài)格局。嚴格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市園林和林業(yè)綠化局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局）

2.提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。持續(xù)推進荒山綠化、低效林改造及森林撫育工程，保護山體林地資源和原生地貌，打造生態(tài)防護林，實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，增強森林防災(zāi)御災(zāi)能力，構(gòu)建健康穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)高效的森林生態(tài)系統(tǒng)，提升生態(tài)功能和碳匯能力。強化濕地保護修復(fù)，完善濕地公園分級管理，筑牢濕地生態(tài)保護屏障，增強固碳能力。踐行“綠色園林”理念，提升城市綠化品質(zhì)，構(gòu)建城市“綠肺”。大力推廣公路邊坡植被防護，在鐵路、公路沿線大力開展綠化美化行動。到2030年，全市園林和林業(yè)綠化各項指標(biāo)呈現(xiàn)穩(wěn)步增長，森林覆蓋率達到23%左右，城市建成區(qū)綠地率達到37%左右。（責(zé)任單位：市園林和林業(yè)綠化局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市水務(wù)局）

3.強化生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)支撐。建立健全林業(yè)碳匯計量監(jiān)測體系、價值評價體系和經(jīng)營開發(fā)體系，完善森林碳庫現(xiàn)狀及動態(tài)數(shù)據(jù)庫，開展林業(yè)碳匯評估。建立健全生態(tài)保護補償機制，支持碳匯項目積極融入全國碳排放權(quán)交易體系。（責(zé)任單位：市園林和林業(yè)綠化局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市發(fā)展改革委）

4.推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。加強耕地保護，開展耕地質(zhì)量提升行動，提高土壤有機碳儲量。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)光互補、“光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)”等低碳農(nóng)業(yè)模式。加大增匯型農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用力度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，采用間作、輪作、套種等栽培措施，增加農(nóng)業(yè)碳匯量。合理控制化肥、農(nóng)藥、地膜使用量，實施化肥農(nóng)藥減量替代計劃，加強綠色農(nóng)業(yè)投入品開發(fā)與推廣，深入推進秸稈、畜禽糞便綜合利用。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委）

（九）全民綠色低碳工程。增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，把綠色理念轉(zhuǎn)化為全民的自覺行動，營造綠色低碳社會風(fēng)尚。1.加強生態(tài)文明宣傳教育。加強公眾生態(tài)文明科普教育，培養(yǎng)全民節(jié)約意識、環(huán)保意識和生態(tài)意識，普及碳達峰碳中和基礎(chǔ)知識，積極開展低碳、零碳實踐基地教育活動。采取電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、廣播、廣告等多種方式，宣傳節(jié)能低碳理念。倡導(dǎo)工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織動員社會公眾參與節(jié)能減排行動。持續(xù)開展全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、世界環(huán)境日、世界地球日等綠色低碳主題活動。搭建多層次、全方位的信息傳播渠道，增強社會公眾綠色低碳意識，推動生態(tài)文明理念更加深入人心。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市教育局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)）

2.倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。遏制奢侈浪費和不合理消費，破除奢靡鋪張的歪風(fēng)陋習(xí)，制止餐飲浪費行為。推動節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建行動，營造綠色低碳生活新風(fēng)尚。倡導(dǎo)社會廣泛使用綠色產(chǎn)品，提升綠色產(chǎn)品在政府采購中的比例，建立和完善綠色消費激勵回饋機制，鼓勵采取補貼、積分獎勵等方式促進綠色消費。加快暢通節(jié)能綠色產(chǎn)品流通渠道，拓展節(jié)能綠色產(chǎn)品農(nóng)村消費市場。用好碳普惠平臺，探索建立個人碳賬戶等綠色消費激勵機制，構(gòu)建多種低碳場景引導(dǎo)全民共同參與減碳。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市財政局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市婦聯(lián)）

3.引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任。引導(dǎo)企業(yè)主動適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，加強能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。重點領(lǐng)域國有企業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，制定實施碳達峰工作方案。重點用能單位加強碳排放管理，積極開展節(jié)能降碳行動。鼓勵企業(yè)舉辦形式多樣的綠色低碳活動。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團體作用，督促企業(yè)自覺履行社會責(zé)任。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市國資委、市民營經(jīng)濟局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局）

4.強化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，把碳達峰碳中和列入各級黨校（行政學(xué)院）教學(xué)計劃，分階段、分層次對各級領(lǐng)導(dǎo)干部開展專題培訓(xùn)，普及綠色低碳知識，宣講政策要點，深化各級領(lǐng)導(dǎo)干部對碳達峰碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認識。從事碳達峰碳中和工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，要加快提升專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，切實增強工作本領(lǐng)。（責(zé)任單位：市委組織部、市委黨校、市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

（十）綠色低碳開放工程。加強低碳對外交流合作，完善綠色貿(mào)易體系，提高對外開放綠色低碳發(fā)展水平。

1.加強交流合作。鼓勵開展國際交流合作，支持舉辦碳達峰碳中和國際活動。加強可再生能源、儲能、氫能、CCUS（碳捕集利用與封存）等綠色低碳領(lǐng)域技術(shù)交流和聯(lián)合攻關(guān)。推進中德企業(yè)合作區(qū)、中歐綠色制造產(chǎn)業(yè)園等載體平臺建設(shè)，全面開展創(chuàng)新鏈供應(yīng)鏈合作，培育具有引領(lǐng)性、標(biāo)桿性的國際一流綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。深入實施強省會戰(zhàn)略，增強黃河流域中心城市輻射帶動作用，推動濟南在更大范圍和更深層次上交流合作，帶動省會經(jīng)濟圈一體化綠色低碳發(fā)展，引領(lǐng)山東半島城市群綠色低碳轉(zhuǎn)型。（責(zé)任單位：市外辦、市科技局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局）

2.加快發(fā)展綠色貿(mào)易。充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢，大力發(fā)展環(huán)境友好型、資源集約型高附加值綠色產(chǎn)品和技術(shù)貿(mào)易。積極擴大綠色低碳產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、環(huán)境服務(wù)等進出口。充分發(fā)揮濟南綜合保稅區(qū)、章錦綜合保稅區(qū)優(yōu)勢，暢通綠色低碳產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)出入“綠色通道”。嚴格落實國家關(guān)于高耗能高排放產(chǎn)品退稅政策，合理調(diào)節(jié)出口規(guī)模。引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對國際減排和碳關(guān)稅規(guī)則變化。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市稅務(wù)局、市口岸物流辦）

四、政策保障

（一）提升核算和監(jiān)測能力。按照國家統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系有關(guān)要求，執(zhí)行碳排放統(tǒng)計核算制度，做好碳排放和碳匯統(tǒng)計核算。建立覆蓋重點領(lǐng)域的碳排放統(tǒng)計監(jiān)測體系，加強碳排放統(tǒng)計核算與監(jiān)測能力建設(shè)。加快建設(shè)國家碳監(jiān)測評估試點城市，利用大數(shù)據(jù)、云計算等手段，加強關(guān)聯(lián)分析和融合應(yīng)用，強化碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)管職責(zé)落實，提高監(jiān)測、計量、核算的準(zhǔn)確性。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計局、市生態(tài)環(huán)境局、市園林和林業(yè)綠化局、市大數(shù)據(jù)局）

（二）積極發(fā)展綠色金融。積極推進氣候投融資工作，支持企業(yè)綠色低碳項目建設(shè)運營，擴大綠色債券規(guī)模，發(fā)展綠色保險。積極利用碳減排支持工具，開展碳排放權(quán)抵質(zhì)押貸款等綠色信貸服務(wù)。支持政府性融資擔(dān)保公司為綠色企業(yè)（項目）提供增信服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，建設(shè)碳金融服務(wù)平臺。建立“兩高”行業(yè)重點企業(yè)碳賬戶，并逐步推廣到全行業(yè)。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟南分行營業(yè)管理部、人民銀行萊蕪中心支行、萊蕪銀保監(jiān)分局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）

（三）加大財稅政策支持力度。加強財政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對碳達峰碳中和工作的支持力度，全面執(zhí)行財政涉企資金“綠色門檻”制度。落實節(jié)能、資源綜合利用等碳減排稅收優(yōu)惠政策。充分發(fā)揮現(xiàn)有政府投資基金的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會資本以市場化方式設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金，加大綠色低碳領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等的支持力度。完善政府綠色采購政策，強化采購人主體責(zé)任。（責(zé)任單位：市財政局、市稅務(wù)局、市科技局）

（四）完善價格調(diào)控機制。建立健全差別化的資源要素價格形成機制和動態(tài)調(diào)整機制，對高耗能、高排放、產(chǎn)能過剩行業(yè)實施差別價格、超額累進價格等政策，促進資源集約高效利用。落實超低能耗建筑、可再生能源建筑應(yīng)用及農(nóng)村地區(qū)清潔取暖用氣、用電價格優(yōu)惠政策，推進供熱計量改革。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局）

（五）建立健全市場化機制。抓好重點排放企業(yè)參與全國碳排放權(quán)交易工作，全面做好碳排放權(quán)交易履約管理，鼓勵開展CCER（國家核證自愿減排量）交易。落實能耗指標(biāo)收儲制度，推進用能權(quán)交易市場建設(shè)，推動用能權(quán)有償使用和交易。積極推行合同能源管理，推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計等綜合服務(wù)模式。積極發(fā)揮碳市場服務(wù)作用，打造全國碳市場黃河流域綜合服務(wù)平臺。探索開展重點產(chǎn)品全生命周期碳足跡核算。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委）

（六）積極參與碳達峰試點建設(shè)。以工業(yè)園區(qū)、社區(qū)等為重點，選擇具有典型代表性的區(qū)域參與碳達峰試點建設(shè)，推動試點區(qū)域加快實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

五、組織實施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強全市碳達峰碳中和工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行整體部署和系統(tǒng)推進，統(tǒng)籌研究重要事項、制定重要政策措施。各有關(guān)職能部門要按照職責(zé)分工，制定具體工作方案和年度工作計劃，抓好工作落實。市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期對各區(qū)縣（功能區(qū)）、各部門（單位）、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)工作進展情況進行調(diào)度，督促各項目標(biāo)任務(wù)落實落細，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗做法。〔責(zé)任單位：市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各區(qū)縣政府及代管鎮(zhèn)街道的功能區(qū)管理機構(gòu)（以下統(tǒng)稱為各區(qū)縣政府）、市有關(guān)部門單位〕

（二）強化責(zé)任落實。各區(qū)縣(功能區(qū)）、各部門（單位）要深刻認識碳達峰碳中和工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性，按照本方案確定的工作目標(biāo)和重點任務(wù)，嚴格落實工作責(zé)任。堅持全市上下“一盤棋”，各區(qū)縣(功能區(qū)）要提出符合實際、切實可行的碳達峰時間表、路線圖，科學(xué)制定本區(qū)域碳達峰工作方案，經(jīng)市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合平衡、審議通過后印發(fā)實施。各人民團體、社會組織要按照國家、省、市有關(guān)部署，積極發(fā)揮自身作用，助力全市碳達峰工作。（責(zé)任單位：市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各區(qū)縣政府、市有關(guān)部門單位）

（三）加強監(jiān)督考核。逐步建立完善碳達峰碳中和綜合評價體系，納入全市高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核。建立重點工作報告制度、中期跟蹤評估機制。加強監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)用，對工作突出的單位和個人按規(guī)定給予表揚獎勵，對未完成目標(biāo)任務(wù)的區(qū)縣(功能區(qū)）和部門依法依規(guī)實行通報批評和約談問責(zé)。各區(qū)縣(功能區(qū)）要組織開展碳達峰目標(biāo)任務(wù)年度評價，有關(guān)工作進展和重大問題要及時向市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。（責(zé)任單位：市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各區(qū)縣政府、市有關(guān)部門單位）