作為美國家庭光伏行業最大市場的加利福尼亞州，將于4月15日起大幅削減面向屋頂太陽能板業主的光伏補貼，這項政策改革被稱為NEM 3.0。

預計這項政策實施后，具有風向標意義的加州住宅太陽能市場上，光伏裝機量將大幅下降，并拖累美國整體裝機量，其中明年加州戶用光伏裝機預計同比下降近四成。

美國太陽能產業協會（SEIA）的數據顯示，加州擁有全美38%的家庭太陽能發電裝機容量， 2022年美國光伏市場增量的40%由加州貢獻。

加州當地數據顯示，當地超過150萬的家庭擁有太陽能。這使得該州成為美國屋頂太陽能安裝商SunPower Corp、Sunrun Inc等公司的關鍵市場。

補貼改革

以往十多年來，加州一直在實施凈計量電價政策（NEM），也就是說安裝太陽能板的業主可以依照向電網輸送的電量獲得補貼，從而減少電費成本，這一補貼支撐了當地太陽能電池板的爆炸性增長。不過也有批評人士認為，這項補貼對那些沒有安裝電池板的人不公平，而這部分人群往往都是低收入群體。

盡管如此，NEM政策下的光伏補貼一直是當地住宅太陽能市場的一個關鍵驅動因素，而減少補貼可能會迫使一些家庭消費者重新評估安裝太陽能電池板是否具有經濟意義。

2022年12月加州公用事業委員會 (CPUC) 投票通過了NEM 3.0政策。

NEM 3.0的核心變動在于：以凈計費模式取代了凈計量，即加州家庭光伏的余量上網電價不再百分百等于購電電價。用戶向電網輸電將以浮動上網電價的形式獲得補助，這樣做的話，其平均上網電價將明顯降低。

據加州太陽能與儲能協會（CALSSA）預計，戶用光伏余量上網平均電價，將從平均30美分/度降至8美分/度。

事實上，加州的這項政策變化已經醞釀已久，早在兩年前該州就曾提出“將減少屋頂太陽能板業主向電網輸送過剩電力的補貼”。

政策沖擊波

CFRA Research和Roth Capital的分析師均預測，今年美國屋頂太陽能安裝市場將出現調整。

根據加州公用事業委員會（CPUC）的說法，這一變化將延長家庭太陽能用戶的投資回報期，預計從目前的三到五年時間增至大約九年的時間。

此外，不少太陽能公司評價道，這一舉措亦給加州在2045年之前實現電網脫碳的努力增加不小的難度。

光伏安裝公司Better Earth內部銷售副總裁Jeremy Nicholson在接受采訪時指出，“這將是一個新情況，沒有人知道現實會是什么樣子。”

利好儲能市場

加州監管機構則表示，這項變革也帶來新的激勵方向，新政策將鼓勵房主購買儲存清潔能源的電池，從而提高電力可靠性。

新政策將與加州的自發電激勵計劃（SGIP）聯動。SGIP計劃旨在補貼戶儲，根據設備裝機容量進行“度電補貼”。

NEM 3.0中將新增9億美元的SGIP補貼，其中70%的補貼用于低收入用戶，新規將于2023年7月1日起實施。

這也就意味著，新政策下，“光+儲”一體化的經濟性將進一步提升。

有企業認為新政策對存儲電池的激勵措施將提振太陽能發電系統的銷售，預計每套安裝成本在1萬美元以上。

全球領先的再生能源與科技研究顧問公司InfoLink Consulting指出，在加州光伏發電回售費用降低之后，戶用光伏所產電力自發自用將會是較為經濟實惠的做法。儲能系統配套后，用戶不僅能提升太陽能的自發自用率，還可在時間電價的機制下將電力在費率較好的時機下售出。

SunPower首席執行官Peter Faricy早些時候曾對投資者提出，加州預計有超過40%的太陽能裝置將在幾年內與儲能系統配套，而目前這一比例約為15%。

電池存儲公司Lunar Energy的首席執行官Kunal Girotra表示，在新政策下，對存儲電池的激勵措施可以將太陽能系統回報期從9年的時間縮短2到4年。

裝機量的“過山車”

值得注意的是，今年迄今，加州的光伏裝機量激增，因為消費者爭先恐后地在4月15日政策改變之前安裝屋頂光伏系統。

新能源電子商務網站EnergySage對媒體表示，在政策實施之前，該平臺上的買家數量在第一季度增長了500%。

不過，在4月之后，屋頂光伏系統的裝機量可能會出現急劇下降。

SEIA的數據顯示，基于今年以來的裝機熱，預計今年全美戶用光伏裝機量將同比增長7%，而明年全美裝機量將會同比下降3%，其中加州的屋頂光伏裝機量將同比下滑38%；到2027年前，全美范圍內的戶用光伏增速預計將保持在個位數。