青海能源局日前發布的《青海省2020年普通電站項目補貼競價申報資格招標公告》顯示，此次招標共分為20個標段，單體規模100MW。換言之，青海省將在省內競價的基礎上參與全國競價，根據此次招標結果，全省將有2GW光伏項目參與2020年的全國性競爭配置。《招標公告》同時規定，最高投標限價按照國家發改委公布的同類資源區普通光伏電站指導電價下浮15%執行。

　　基準電價低、光照條件好，在國內競價中，青海省光伏項目幾乎擁有最強的競爭力。據當地光伏企業透露，目前青海電網與光伏發電企業的實際結算電價僅為0.2277元/千瓦時。

　　根據現有政策，光伏企業最終確定的上網電價通過市場競爭方式確定，共分為基準電價和國家補貼兩部分，其中，基準電價由電網公司直接結算給光伏發電企業，一般為當地的脫硫燃煤標桿電價，青海省由于水電資源豐富，采取水電價格作為基準。基準電價與最終上網電價之間的差額則為國家補貼。

　　在競價過程中，企業根據項目情況自行申報電價，國家規定“指導價”作為價格上限。基準電價越低，距離指導價的降價空間越大，競價成功的概率也越高。

　　根據國家發改委印發的《關于2020年光伏發電上網電價政策有關事項的通知》，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類資源區新增集中式光伏電站指導價分別為每千瓦時0.35元(含稅，下同)、0.4元、0.49元。此次青海省招標的20個標段中，共有4個位于海西州(Ⅰ類資源區)，16個項目位于海南州(Ⅱ類資源區)。青海省0.2277元/千瓦時的基準價格在全國范圍內已經“觸底”，降價空間遠高于同類資源區的多個省份。目前，青海省Ⅰ、Ⅱ類資源區的降價幅度分別最高可達每千瓦時0.1223和0.1723元。而根據2019年的競價結果，Ⅰ類資源區，普通光伏電站平均電價降幅僅為0.0719元/千瓦時，Ⅱ類資源區也只有0.0763元/千瓦時。

　　巨大競爭優勢的背后是高比例的補貼資金占用。

　　“比如同樣在Ⅰ類資源區，如果競價項目結算電價都降價0.05元/千瓦時至0.3元/千瓦時左右，由于青海的基準價格為0.2277元/千瓦時，所以需要支付給青海的度電補貼就超過7分，但其他省份的基準電價較高，所以能拿的補貼可能只有3—4分錢。按照這樣的計算方法，在青海項目很容易拿到競價項目指標的背景下，青海會‘吃’掉大量的補貼。”國家發改委能源研究所原研究員王斯成說。

　　根據2019年的競價結果，青海省并未被納入年度國家補貼范圍。對此，國家能源局新能源司相關負責人表示，由于新疆、西藏、青海、甘肅等地的光伏裝機已基本飽和，所以并未將其納入競價補貼范圍。

　　國家可再生能源信息管理中心統計顯示，2019年擬納入國家競價補貼范圍的項目共3921個項目，較申報減少了417個;總裝機容量約2279萬千瓦，較申報減少了約177萬千瓦。