棗莊市人民政府辦公室

關于印發棗莊市推進整區(市)屋頂分布式

光伏發電試點工作實施方案的通知

各區(市)人民政府，棗莊高新區管委會，市政府各部門單位，各大企業：

《棗莊市推進整區(市)屋頂分布式光伏發電試點工作實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

棗莊市人民政府辦公室

2022年2月11日

(此件公開發布)

棗莊市推進整區(市)屋頂分布式光伏發電試點工作實施方案

為科學、有序、規范、高效推進屋頂分布式光伏發展，根據《關于印發山東省整縣(市、區)屋頂分布式光伏規?；_發試點工作方案的通知》(魯發改能源〔2021〕1112號)要求，結合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入踐行習近平生態文明思想，做好“碳達峰、碳中和”工作，積極有序推進整區(市)屋頂分布式光伏發電試點，加快構建以新能源為主體的新型電力系統，推動可再生能源替代行動和鄉村振興戰略實施，奮力打造綠色安全新能源典范城市。

(二)工作原則。

1.政府組織、市場運作。區(市)政府是實施主體，統籌協調和組織領導試點工作，全面推行“政府+企業”合作模式，搭建政企聯動的建設運營平臺，政府組織推動和市場化運作相結合，發揮市場主導作用，支持各類市場主體參與整區(市)分布式光伏開發，發揮地方國企在試點工作中的擔當、引領、示范作用，高質量推動試點工作。

2.統一規劃、循序漸進。倡導光伏建筑融合發展理念，堅持整區(市)統一規劃，綜合房屋質量、使用安全、壽命期限、村莊遷移、園區建設等因素，因地制宜、依法合規確定屋頂分布式光伏開發方式。選擇建設條件好、組織能力強、群眾響應積極的鎮(街)、村(居)率先啟動，鼓勵黨員干部帶頭，由點到面、循序漸進推動。

3.健全機制、安全高效。強化頂層設計，統一建設標準，梯次組織實施。對于新建、改擴建建筑物，特別是黨政機關和公共建筑，鼓勵按照光伏建筑一體化同步設計實施。對于既有建筑開發的，要做好設計復核和結構加固，確保承載體結構安全。健全工作機制，加強安全與質量控制，確保試點項目設計、施工、并網、運行的全流程安全高效運作。

4.就地消納、多能互補。堅持源網荷儲充一體化理念，因勢利導發展村鎮用電產業，促進分布式光伏發電量就地就近消納，原則上整區(市)屋頂分布式光伏按照不低于裝機容量的15%、充放電時長2小時配置儲能設施，或者租賃同等容量的共享儲能設施，當電網消納能力不足時，應提高儲能配置比例及充放電時長，確保分布式光伏滿足95%利用率要求。鼓勵多能互補開發利用模式，促進用能清潔低碳、成本穩中有降，加快農村能源多元化開發利用，推動能源生產和消費革命。

5.精準實施、確保實效。各區(市)政府及鎮、村要主動作為，加強宣傳引導，在群眾自愿、互利共贏的基礎上，采用統一的租賃補償、用能服務標準，公平公正、積極穩妥推進試點。統籌美麗鄉村建設，提高項目與建筑的融合度和開發美觀度。

(三)工作目標。支持各區(市)提前達到試點標準，即黨政機關建筑、公共建筑、工商業廠房、農村居民屋頂總面積安裝光伏發電比例分別不低于50%、40%、30%、20%。全力爭創屋頂分布式光伏開發示范區(市)，打造國家級整市屋頂分布式光伏開發樣板市。力爭滕州市2023年年底前達到示范區(市)標準，山亭區、臺兒莊區2025年年底前達到示范區(市)標準，薛城區(含棗莊高新區)、市中區、嶧城區2030年年底前達到示范區(市)標準;全市整區(市)屋頂分布式光伏規?；_發容量于2023年、2025年、2030年分別達到100萬千瓦、180萬千瓦、230萬千瓦。

二、重點任務

(一)搭建開發平臺。堅持市場主導，企業可根據自身條件和優勢，通過市場競爭方式參與整區(市)規?；_發。鼓勵搭建統一的建設運營平臺，由綜合實力強、前期業績突出、市場信譽好的開發企業牽頭，光伏行業地方開發商、設備制造商和安裝服務商等以市場化模式共同參與開發。

(二)深入調查摸底。試點區(市)政府要會同開發企業，深入基層逐戶開展調研摸底，全面摸清黨政機關建筑、公共建筑、工商業廠房以及農村居民屋頂等不同場景下分布式光伏的開發現狀和發展空間，合理確定開發建設規模。

(三)編制開發方案。試點區(市)政府要加強統一規劃布局，根據當地的資源稟賦、基礎建設等條件，會同供電部門統籌銜接電網接入和電力消納條件，科學編制整區(市)屋頂分布式光伏規模化開發方案。

(四)統籌建設進度。試點區(市)政府要積極對接開發投資企業，并根據各電壓等級變電站、臺區光伏可開放容量，按照“先易后難、先簡后繁”原則，形成推進屋頂分布式光伏規模化開發試點重點項目清單，統籌安排不同場景下分布式光伏建設進度，明確各項目開工、建設、竣工、并網等時間節點和落實措施。

(五)強化質量管控。整區(市)分布式光伏項目要選擇質量好、性能穩定的光伏組件、逆變器及儲能等設備，結合房屋質量確定承載方式，選擇高水平專業施工隊伍，采用相對統一的建設安裝標準，確保光伏發電安全高效穩定運行。

(六)推動就近消納。推動光伏項目與接網工程或配套送出工程同步規劃、同步建設、同步投產，合理確定電力匯集方式，優先就地就近消納。大力實施可再生能源清潔替代，鼓勵因地制宜發展村鎮日間用電產業，建設源網荷儲一體化綠色供電園區。

(七)提升涉網性能。電量以上網為主的分布式光伏，參照集中式光伏場站建設標準，建設自有監控系統統一接入智能電網調度控制平臺，實現實時運行信息采集、監視、控制，具備頻率、電壓耐受能力。

(八)實施智慧網控。加快“云大物移智鏈”技術應用，建設整區(市)分布式光伏智能化運維管理平臺，積極構建適應高比例可再生能源的新型縣域電網。建立專業運維隊伍，原則上按照“誰控股建設、誰負責運維”，專職負責項目全生命周期運行維護。

(九)加強安全管理。各區(市)政府要履行監管責任，堅持安全管理“三個必須”，按照“誰審批、誰負責”原則，將安全管理落實到光伏及其附屬設施、儲能、配套送出工程建設的設計、施工、運維各個環節。建立健全規章制度，加強宣傳培訓，確保規?；_發運營安全。

(十)推進低碳發展。試點工作要與“百鄉千村”綠色能源發展行動相結合，試點區(市)至少優選1個鎮，通過統籌生物質能、地熱能等清潔能源開發，逐步推動一體化解決農村用電、取暖、炊事等清潔用能問題，助推美麗鄉村建設。

三、實施步驟

按照“政府組織、市場運作、試點示范、逐步推進”工作思路，積極有序推進整區(市)開發試點。

(一)試點起步階段。2022年2月底前，試點區(市)按照本實施方案編制完成分布式光伏規模化開發規劃;2022年6月底前，選擇一些基礎條件好的黨政機關、公共建筑、工商業廠房、農村居民屋頂，完成不同場景下的開發樣板。

(二)優化成型階段。2022年下半年，組織開展試點區(市)開發樣板評優，鼓勵試點區(市)大膽探索創新，結合棗莊鋰電產業發展實際，優化提升開發標準，開展光儲充一體化示范建設，形成較為成熟的不同類型屋頂光伏的建設運營模式，并申報不同場景下的開發樣板，推薦參與全省組織的現場觀摩。

(三)達標推廣階段。按照國家規定的試點標準，組織開展試點區(市)分布式光伏規?；_發預驗收。2023年年底前達到國家規定試點標準的區(市)，申報列入國家級整縣(市、區)屋頂分布式光伏開發示范縣;2025年年底前達到標準的區(市)，申報列入省級示范縣?？偨Y評估試點區(市)在規劃建設、接網服務、電力消納、智慧運維、能源綜合利用等方面的典型經驗，形成一套成熟穩定的開發運營商業模式，在全市范圍內推廣。

(四)全面提升階段。2030年年底前，各區(市)要全部達到國家規定的試點標準。同時，進一步完善分布式光伏規?；_發利用成果，在增加收入、改善生產生活條件等方面，持續提高群眾的獲得感和幸福感。

四、保障措施

(一)加強組織領導。建立市、區(市)協同推進整區(市)開發試點的工作機制，上下聯動推進試點落實。各區(市)要建立政府統籌負責、部門共同參與的工作機制，強化部門協作和輿論引導，統籌協調和組織領導試點工作，及時協調解決項目建設中的困難和問題，及時回應群眾關切，為分布式光伏開發建設奠定堅實基礎。

(二)強化政務服務。支持整區(市)規模化開發的分布式光伏項目整體打包備案。各級電網企業開辟整區(市)分布式光伏項目接網工程“綠色通道”，加快推進農村配電網升級改造，做到分布式光伏“應接盡接”，整區(市)分布式光伏納入保障性并網規模。積極落實分布式發電市場化交易配套政策，指導區(市)開展分布式發電市場化交易，推動就地就近消納，支持新產業、新動能消納分布式光伏電量。對于積極采用光伏建筑融合發展的企業，區(市)政府可在企業廠房建設、改造、光伏發電設施安裝等方面給予一定的資金或政策扶持。

(三)定期調度評估。市能源局負責調度督促推進試點工作落實，建立服務指導和調度評估機制。按月調度監測各區(市)各類屋頂分布式光伏發電項目備案、開工、建設和并網等情況，及時處理開發過程中的重大問題;每年一季度對各區(市)上年度開發進度、新能源消納利用、模式創新以及合規情況等組織綜合評估，并以適當方式公布。

(四)嚴格督促指導。建立督導推進工作機制，促進各區(市)整區(市)規?；_發的分布式光伏項目均衡發展。各區(市)政府要定期開展自查、自評，對工作中力度不夠、進展緩慢、違規開發等問題和偏差及時處理、糾正，及時剖析根因，加大跟蹤協調力度，堅持多措并舉統籌推進項目高標準、高質量、高水平建設;對于建設質量存在安全隱患且不按要求整改的企業，不得繼續參與整區(市)開發建設;對于違反國家工作要求、侵犯群眾合法權益的企業，將嚴肅查處。

(五)加大交流宣傳。組織區(市)政府和相關企業參加省級經驗交流活動，學習先進省份在整縣(市、區)分布式光伏規?；_發方面的先進經驗。積極探索屋頂分布式光伏開發新業態、新模式、新機制，形成可復制、易推廣經驗做法。利用各類媒體，對規?；_發進展順利、成效顯著、群眾評價好的區(市)及鎮、村加大宣傳，大力營造社會各方積極響應、共同參與的良好氛圍。

 

原標題：棗政辦字〔2022〕7號 棗莊市人民政府辦公室關于印發棗莊市推進整區（市）屋頂分布式光伏發電試點工作實施方案的通知