消納水平是新能源高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)。近年來，我國(guó)新能源在注重?cái)?shù)量快速增長(zhǎng)的同時(shí)，消納水平也不斷提升。專家表示，目前全國(guó)新能源利用率處于較高水平。

中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)近日發(fā)布的數(shù)據(jù)證實(shí)了這一點(diǎn)。在各方共同努力下，全國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電平均利用率逐步提高，風(fēng)電利用率由2016年的82.4%提高至2022年前11個(gè)月的96.7%；光伏發(fā)電利用率由2016年的90%提高至2022年前11個(gè)月的98.2%，達(dá)到了世界一流水平。

消納形勢(shì)持續(xù)向好

我國(guó)新能源自2010年起進(jìn)入規(guī)模化發(fā)展階段，并網(wǎng)裝機(jī)容量快速增長(zhǎng)。與此同時(shí)，電網(wǎng)建設(shè)和消納機(jī)制相對(duì)滯后，加之新能源發(fā)電的間歇性、波動(dòng)性、隨機(jī)性等特性，“棄風(fēng)棄光”開始出現(xiàn)，并在2016年前后出現(xiàn)高峰，光伏電站被動(dòng)“曬太陽”、風(fēng)電機(jī)組“望風(fēng)興嘆”，一些“棄風(fēng)棄光”嚴(yán)重區(qū)域新能源建設(shè)陷入停滯。新能源發(fā)展的主要矛盾也逐步轉(zhuǎn)為系統(tǒng)消納問題。

為提高新能源利用率，“十三五”期間，新能源開發(fā)布局的主導(dǎo)因素由資源條件轉(zhuǎn)向消納條件。一方面，通過政策機(jī)制引導(dǎo)新能源開發(fā)布局優(yōu)化，在新能源消納預(yù)警機(jī)制嚴(yán)控下，限電嚴(yán)重地區(qū)的新增建設(shè)規(guī)模受限；另一方面，國(guó)家能源局制定了《清潔能源消納行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》，電網(wǎng)企業(yè)持續(xù)深挖大電網(wǎng)的靈活調(diào)節(jié)潛力。在各方共同努力下，全國(guó)新能源消納形勢(shì)持續(xù)向好。

中電聯(lián)規(guī)劃發(fā)展部主任張琳介紹，在電源側(cè)，我國(guó)統(tǒng)籌推進(jìn)新能源開發(fā)建設(shè)和配套調(diào)節(jié)能力建設(shè)，加大煤電靈活性改造力度，2022年煤電靈活性改造規(guī)模超過1億千瓦；分布式光伏占比逐步提高，有利于光伏的就近消納。在電網(wǎng)側(cè)，統(tǒng)籌推進(jìn)新能源和電網(wǎng)送出工程建設(shè)，加大優(yōu)化新能源跨省跨區(qū)輸送運(yùn)行方式，加快配電網(wǎng)的改造和升級(jí)。在負(fù)荷側(cè)，充分挖掘需求側(cè)響應(yīng)能力，以及發(fā)揮虛擬電廠作用等。在儲(chǔ)能側(cè)，加大抽水蓄能電站的核準(zhǔn)建設(shè)速度，采取新能源配套儲(chǔ)能。在市場(chǎng)機(jī)制方面，電力現(xiàn)貨、綠電交易等方式對(duì)新能源的消納也發(fā)揮了積極作用。

發(fā)展儲(chǔ)能促行業(yè)較快發(fā)展

在“雙碳”目標(biāo)推動(dòng)下，新能源裝機(jī)持續(xù)快速增加。大規(guī)模新能源發(fā)電接入電網(wǎng)，電力系統(tǒng)運(yùn)行中的調(diào)峰資源不足情況進(jìn)一步加劇，電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行壓力持續(xù)上升。在這一背景下，加快抽水蓄能、電化學(xué)儲(chǔ)能等各類儲(chǔ)能發(fā)展成為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求，儲(chǔ)能是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要技術(shù)和基礎(chǔ)裝備。

為促進(jìn)儲(chǔ)能發(fā)展，有關(guān)部門印發(fā)了《“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展實(shí)施方案》《抽水蓄能中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》。同時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)通知，加快“十四五”時(shí)期抽水蓄能項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，爭(zhēng)取到2025年我國(guó)抽水蓄能投產(chǎn)總規(guī)模較“十三五”翻一番，達(dá)到6200萬千瓦以上。

在政策的推動(dòng)下，2022年抽水蓄能等儲(chǔ)能保持了較快發(fā)展。2022年我國(guó)投產(chǎn)28臺(tái)抽水蓄能機(jī)組，合計(jì)880萬千瓦。初步預(yù)計(jì)，2023年新投產(chǎn)的抽水蓄能裝機(jī)規(guī)模仍將超過500萬千瓦，2023年底的抽水蓄能總裝機(jī)規(guī)模預(yù)計(jì)將超過5000萬千瓦。

需進(jìn)一步提升利用水平

為進(jìn)一步推動(dòng)儲(chǔ)能更好發(fā)展，中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)與數(shù)據(jù)中心副主任蔣德斌建議，優(yōu)化儲(chǔ)能配置和調(diào)運(yùn)方式，提升儲(chǔ)能利用水平。因地制宜配置儲(chǔ)能規(guī)模和方式。結(jié)合當(dāng)?shù)匦履茉聪{、資源特性、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、負(fù)荷特性、電網(wǎng)安全、電源結(jié)構(gòu)等因素，具體分析各地系統(tǒng)調(diào)頻、調(diào)峰需求，并綜合煤電靈活性改造、電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力提升等實(shí)際情況，合理確定抽水蓄能建設(shè)規(guī)模和時(shí)序，以及新能源配置儲(chǔ)能的規(guī)模和方式，避免資源浪費(fèi)。健全儲(chǔ)能設(shè)施運(yùn)行機(jī)制，建立“統(tǒng)一調(diào)度、共享使用”的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化儲(chǔ)能電站并網(wǎng)運(yùn)行控制策略，提高儲(chǔ)能利用效率。

在完善市場(chǎng)機(jī)制方面，蔣德斌表示，要健全新型儲(chǔ)能電站參與電力市場(chǎng)規(guī)則。各地方按照相關(guān)政策要求，加快完善儲(chǔ)能電站參與電力市場(chǎng)相關(guān)配套政策及實(shí)施細(xì)則，保障新型儲(chǔ)能更好地融入電力市場(chǎng)；完善新型儲(chǔ)能參與電能量市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)等機(jī)制。通過價(jià)格信號(hào)激勵(lì)市場(chǎng)主體自發(fā)配置儲(chǔ)能資源，引導(dǎo)社會(huì)資本參與新型儲(chǔ)能建設(shè)。理順各類靈活性電源電價(jià)機(jī)制，出臺(tái)容量?jī)r(jià)格政策，盡快完善新型儲(chǔ)能商業(yè)模式，促進(jìn)新型儲(chǔ)能、靈活性煤電、抽水蓄能等各類靈活性資源合理競(jìng)爭(zhēng)。（王軼辰）