11月6日，安徽省無為市發改委發布《工作提示函》，進一步明確戶用光伏備案事項。文件表示：

安徽省能源局11月3日召開戶用分布式光伏備案專題視頻會議，明確要求戶用分布式光伏不得無故不備案、暫停備案。

不得無依據限制市場準入。產權屬于農戶的屋頂建設光伏電站，農戶有自主選擇權，未經授權政府不能采取招標方式替農戶選擇建設服務方。

不得以鎮政府不出具申請文件為由，不辦理備案事項。

文件指出，妨礙戶用分布式光伏市場開放已成為近期信訪投訴的焦點領域之一，已引起國家層面的重視，個別地方已列入國務院高質量發展綜合督查問題線索，各地要合理引導，不得擅自增加準入門檻，積極開放地支持戶用分布式光伏發展。

日前，安徽多個縣市給安徽能源局留言反映當地光伏安裝備案停止、備案有前置條件、光伏工程無法開展等問題，安徽能源局對此一一做出回應。

1、明光市

來信：明光市戶用光伏以收取資源費形式進行獨家企業壟斷開發農戶屋頂，干預當地戶用光伏市場

領導您好！我是安徽省滁州市明光市一名戶用光伏安裝商負責人，2023年9月明光市以“明光市引進屋頂分布式光伏投資主體項目”進行招標，每瓦要求投資企業向招標人最低支付8萬元的光伏資源開發收益，只允許中標企業在明光市區域開發安裝戶用光伏，其他未中標企業不支持在明光市開發，并勸退出明光市場或者轉型做其他行業，明光市發改委于2023年10月16日發文給明光市各鄉鎮配合中標企業開發戶用光伏，中標單位以于明光市嘉元投資有限公司簽訂合同，繳納200萬履約保證金，進行市場壟斷。昨天在網上看到“安徽省能源局關于印發安徽省開展新能源及抽水蓄能開發領域不當市場干預行為專項整治工作方案的通知”，特給領導發信咨詢，明光市政府這項舉措是否屬于本次專項整治中的問題。

回復部門：能源局

尊敬的網友：您好！感謝您對我省新能源工作的關心。就您反映的在滁州市明光市戶用分布式光伏電站無法備案的問題，我委高度重視，認真調查研究，現將有關情況答復如下：2022年2月，省能源局印發了《關于印發安徽省推進整縣（市、區）屋頂分布式光伏開發試點實施方案的通知》（皖能源新能〔2022〕11號），要求“各市、各試點縣（市、區）應及時做好光伏項目備案工作，不得暫?；蜃兿嗤Ｖ鬼椖總浒浮⑸米栽黾觽浒盖爸脳l件、侵害屋頂產權人尤其是農戶合法權益。其他縣（市、區）可參照本實施方案，組織開展整縣屋頂分布式光伏開發”“非政府投資的建筑屋頂，應由屋頂產權所有人自主選擇投資開發主體”。10月19日，經與滁州市發展改革委及您本人對接核實，目前明光市確實存在限制企業備案問題。我們已要求滁州市發展改革委持續督促明光市嚴格執行《企業投資項目核準和備案管理辦法》的規定，不得擅自增減審查條件，限制投資開發主體的不當行為，應加強與企業溝通與政策宣傳解讀，及時辦理備案，并將辦理情況及時反饋我委（局）。再次感謝您對我們工作的關心與支持！如您需要了解更多情況或有不清楚的地方，請與省能源局新能源處聯系。聯系電話：0551—63609410。

2、靈璧縣

來信：關于地方發改拖延審批備案的問題咨詢

你好，我是做戶用光伏的企業人員。在安徽省靈璧縣開展業務過程中，當地發改委一直不予備案通過，九月十月期間共去電咨詢數次，縣發改的能源辦公室人員均以當地電網未提供紅黃綠區域為由回復無法開展。而根據皖能源新能〔2023〕33號文件第二條要求，國網安徽省電力公司應組織各市供電公司以縣為單位，按照國家能源局文件要求，每季度末月20日前完成分布式光伏接入電網承載力分析，明確分布式光伏開發紅、黃、綠色區域，測算轄區內變電站、線路、臺區可接入容量，每季度末通過電網企業門戶網站、營業廳等渠道向社會公布，并報所在縣級能源主管部門。也就是說九月末電網應該上報一次紅黃綠區域，實際上截至10.20日，發改人員仍然稱電網未上報資料。這到底是縣發改在推諉，還是縣國網不執行，我們企業也搞不清。請省能源局領導同志們幫助協調一下！

回復部門：能源局

尊敬的網友：您好！感謝您對我省新能源產業發展工作的關心。就您反映的靈璧縣分布式光伏備案有關問題，省發展改革委（省能源局）高度重視，認真開展調查研究，現將有關情況答復如下：2023年8月26日，省能源局印發《關于進一步推進分布式光伏規范有序發展的通知》（皖能源新能〔2023〕33號），明確“自然人全款購模式戶用光伏項目由電網企業代自然人向當地能源主管部門申請備案；其他分布式光伏項目由屋頂產權所有人自主選擇投資開發企業后，由投資開發企業申請備案”。此外，省發展改革委（省能源局）已督促國網安徽省電力公司按照國家能源局《分布式光伏接入電網承載力及提升措施評估試點實施方案》《分布式電源接入電網承載力評估導則》要求，開展分布式光伏接入電網承載力分析。目前，國網安徽省電力公司已完成出入分析報告，10月底前已在各市縣電網企業門戶網站、營業廳向社會公布分布式光伏開發紅、黃、綠色區域，各轄區內變電站、線路、臺區可接入容量。據測算，皖北地區可接入容量較小，占全省可接入容量比例較低。10月24日，經與宿州市發展改革委及您本人對接核實，針對靈璧縣因可接入容量未公布暫停分布式光伏備案問題，省發展改革委（省能源局）已要求宿州市、靈璧縣發展改革委嚴格執行《企業投資項目核準和備案管理辦法》規定，不得擅自增減審查條件，加強與企業溝通和政策宣傳解讀，及時辦理備案，并將辦理情況及時反饋省發展改革委（省能源局）。11月6日，經過與您再次電話溝通確認，靈璧縣分布式光伏已正常開展備案。再次感謝您對我們工作的關心與支持！如您需要了解更多情況或有不清楚的地方，請與省能源局新能源處聯系。聯系電話：0551—63609410。

3、懷遠縣

來信：懷遠縣發改委故意設置障礙，不給企業光伏項目備案

安徽省禾興能源工程有限公司于2023年10月23日申請工商業分布式光伏備案，懷遠縣發改委回復需要陳書記審批?，F在戶用光伏業務要求鄉鎮批準，到鄉鎮去又不給蓋章，只給寶馨公司做。公司幾十個人，戶用沒法做，工商業不給做，讓企業怎么生存，我們員工要吃飯。

回復部門：能源局

尊敬的網友：您好！感謝您對我省新能源產業發展工作的關心。就您咨詢的懷遠縣分布式光伏備案有關問題，省發展改革委（省能源局）高度重視，認真開展調查研究，現將有關情況答復如下：2023年8月26日，省能源局印發《關于進一步推進分布式光伏規范有序發展的通知》（皖能源新能〔2023〕33號），明確“自然人全款購模式戶用光伏項目由電網企業代自然人向當地能源主管部門申請備案；其他分布式光伏項目由屋頂產權所有人自主選擇投資開發企業后，由投資開發企業申請備案”。10月26日，經與蚌埠市發展改革委以及您本人溝通核實，針對懷遠縣存在限制企業備案問題，省發展改革委（省能源局）已要求蚌埠市、懷遠縣發展改革委嚴格執行《企業投資項目核準和備案管理辦法》規定，不得擅自增減審查條件、限制投資開發主體等不當行為，并加強與企業溝通和政策宣傳解讀，及時辦理備案。目前，懷遠縣發展改革委已告知您備案程序及所需要相關材料，您可在完善相關材料后在懷遠縣發展改革委辦理備案。再次感謝您對我們工作的關心與支持！如您需要了解更多情況或有不清楚的地方，請與省能源局新能源處聯系。聯系電話：0551—63609410。

4、蕪湖市鳩江區和無為市

來信：分布式光伏備案問題咨詢

各位領導您們好！我是在安徽蕪湖市鳩江區和無為市做戶用光伏屋頂發電業務，安徽省能源局在8月26號出臺文件要求光伏公司以項目公司去發改委備案，可發改委要求光伏項目公司去每個鄉鎮做備案文件申請，和其他一些前置條件。去了鄉鎮找有關領導聯系，有的說看看其他鄉鎮怎么做，有點說選擇幾家來做，有的直接說一家都不接受，能找到上級領導的或者有關系的也能拿到個別備案申請（滋生腐敗和壟斷）。由于光伏業務都是在各個鄉鎮互相穿插，這樣扯皮推諉無法正常開展業務。應該是光伏公司在區（縣）發改委備案后就能直接在每個鄉鎮都能正常開展業務，不需要再去每個鄉鎮做備案申請。這樣才能符合習總書記提出的加快清潔能源建設，滿足國家能源戰略安全。三年疫情什么事情都不好做，今年開始做光伏業務勉強養家糊口，現在一拖就快兩個月過去了，至今還無法開展業務。有的業務員房貸都沒辦法還日子沒法過了?，F在請求有關市領導抓緊落實使我們能夠在全市正常開展業務。

回復部門：能源局

尊敬的網友：您好！感謝您對我省新能源產業發展工作的關心。就您咨詢的蕪湖市鳩江區和無為市分布式光伏備案有關問題，省發展改革委（省能源局）高度重視，認真開展調查研究，現將有關情況答復如下：2023年8月26日，省能源局印發《關于進一步推進分布式光伏規范有序發展的通知》（皖能源新能〔2023〕33號），明確“自然人全款購模式戶用光伏項目由電網企業代自然人向當地能源主管部門申請備案；其他分布式光伏項目由屋頂產權所有人自主選擇投資開發企業后，由投資開發企業申請備案”。10月31日，經與蕪湖市發展改革委及您本人對接核實，針對蕪湖市鳩江區和無為市存在限制分布式光伏企業備案問題，省發展改革委（省能源局）已要求蕪湖市鳩江區、無為市發展改革委嚴格執行《企業投資項目核準和備案管理辦法》規定，不得擅自增減審查條件，限制投資開發主體等不當行為，加強與企業溝通和政策宣傳解讀，及時辦理備案。再次感謝您對我們工作的關心與支持！如您需要了解更多情況或有不清楚的地方，請與省能源局新能源處聯系。聯系電話：0551—63609410。

5、無為市

來信：無為市光伏市場無法正常開展

各位領導您們好！我是安徽省蕪湖市無為市同心社區市民目前在做戶用光伏屋頂發電業務，安徽省能源局在8月26號出臺文件要求光伏開發公司在屬地（這屬地是公司注冊地還是各鄉鎮？）備案，農戶自主選擇投資開發公司安裝設備。在9月27號無為市發改委才出了個文件要求光伏公司每戶要做房屋承載報告和簽安全承諾書。這樣規范監管有序發展也好。但就是還要求光伏公司自己去每個鄉鎮做備案文件申請。去了鄉鎮找有關領導聯系，有的說看看其他鄉鎮怎么做，有的直接說一家都不接受，能找到上級領導的或者與鄉鎮有關系的也能拿到個別備案申請（滋生腐敗和壟斷）。由于光伏業務都是在各個鄉鎮互相穿插，現在兩個多月過去了也就兩三家鄉鎮通過備案申請，而且一個鄉鎮只備了一家這不是壟斷市場行為嗎?這樣推諉設卡使光伏公司無法在全市正常開展業務。應該是光伏公司在市發改委備案后就能在每個鄉鎮都能正常開展業務，不需要再去每個鄉鎮做備案文件申請。這樣才能符合習總書記提出的加快清潔能源建設，滿足國家能源戰略安全。我想地方政府也不會與國家政策背道而馳吧！三年疫情什么事情都不好做，今年開始做光伏業務勉強養家糊口，現在一拖就快兩個月過去了，至今還無法開展業務。有的業務員房貸都沒辦法還日子沒法過了?，F在請求有關市領導抓緊落實使我們能夠在全市正常開展業務。后面如果還是不能順暢開展我只能去省長信箱寫信，再不行就在中國政府網留言。最后實在不行只能去北京上訪了。急盼領導及時回應謝謝！??！

回復部門：能源局

尊敬的網友：您好！感謝您對我省新能源產業發展工作的關心。就您咨詢的無為市分布式光伏備案有關問題，省發展改革委（省能源局）高度重視，認真開展調查研究，現將有關情況答復如下：2023年8月26日，省能源局印發《關于進一步推進分布式光伏規范有序發展的通知》（皖能源新能〔2023〕33號），明確“自然人全款購模式戶用光伏項目由電網企業代自然人向當地能源主管部門申請備案；其他分布式光伏項目由屋頂產權所有人自主選擇投資開發企業后，由投資開發企業申請備案”。10月31日，經與蕪湖市發展改革委及您本人對接核實，針對無為市存在限制分布式光伏企業備案問題，省發展改革委（省能源局）已要求蕪湖市、無為市發展改革委嚴格執行《企業投資項目核準和備案管理辦法》規定，不得擅自增減審查條件，限制投資開發主體等不當行為，加強與企業溝通和政策宣傳解讀，及時辦理備案。再次感謝您對我們工作的關心與支持！如您需要了解更多情況或有不清楚的地方，請與省能源局新能源處聯系。聯系人：張駿祥，聯系電話：0551—63609410。

6、鳳陽縣

來信：鳳陽光伏備案流程遲遲未出事宜

省能源局領導：我是鳳陽光伏安裝的施工單位，8月26日省能源局文件：皖能源新能【2023】33號文件下達后，鳳陽縣光伏安裝備案停止，到目前為止鳳陽縣仍未正式出具相關備案流程，我方做為施工單位一直處于停工狀態，請督促鳳陽縣發改委盡快出具正式相關備案流程。另外根據省能源局33號文件，發電戶號一致不需要提供產權證明，鳳陽縣發改委關于光伏備案的初稿要求備案時需要提更產權證明（鎮章），與省能源局的文件違背，請省能源局核實。

回復部門：能源局

尊敬的網友：您好！感謝您對我省新能源產業發展工作的關心。就您咨詢的鳳陽縣分布式光伏備案有關問題，省發展改革委（省能源局）高度重視，認真開展調查研究，現將有關情況答復如下：2023年8月26日，省能源局印發《關于進一步推進分布式光伏規范有序發展的通知》（皖能源新能〔2023〕33號），明確“自然人全款購模式戶用光伏項目由電網企業代自然人向當地能源主管部門申請備案；其他分布式光伏項目由屋頂產權所有人自主選擇投資開發企業后，由投資開發企業申請備案”“各地應嚴格執行《企業投資項目核準和備案管理辦法》的規定及時辦理備案，不得擅自增減審查條件”。11月1日、6日，經與滁州市發展改革委及您本人對接核實，針對鳳陽縣存在暫停分布式光伏企業備案問題，省發展改革委（省能源局）已要求鳳陽縣發展改革委嚴格執行《企業投資項目核準和備案管理辦法》規定，不得擅自增減審查條件，限制投資開發主體等不當行為，盡快出臺分布式光伏相關備案流程，并加強與企業溝通和政策宣傳解讀，及時辦理備案。再次感謝您對我們工作的關心與支持！如您需要了解更多情況或有不清楚的地方，請與省能源局新能源處聯系。聯系電話：0551—63609410。

來源：國際能源