2月6日，荊門市經濟和信息化局荊門市發展和改革委員會荊門市生態環境局關于印發《荊門市工業領域碳達峰實施方案》的通知，通知指出，加快推進工業可再生能源替代，鼓勵有條件的企業因地制宜有序發展光伏發電及生物質能源，不斷提高可再生能源電力在工業能源消費中的比重。

嚴格落實平板玻璃行業產能置換政策，加大落后產能淘汰力度。優化產品結構，推動玻璃深加工，加快延伸產業鏈，重點發展功能玻璃、新型玻璃、特種玻璃、光伏雙玻組件等光電晶體。提升玻璃制造工藝技術，推廣先進的浮法工藝、電窯爐、電加熱、全氧燃燒、浮法玻璃一窯多線、余熱高效利用等技術，突破玻璃熔窯窯外預熱、玻璃熔窯氫能煅燒等技術。調整優化用能結構，減少石油焦使用，增加天然氣供應，開發廠房光伏發電，提高綠電使用。

原文如下：

荊門市經濟和信息化局荊門市發展和改革委員會荊門市生態環境局關于印發《荊門市工業領域碳達峰實施方案》的通知

市直相關單位，各縣、市、區經信（科經、經發）局、發改局、生態環境局：

為深入貫徹黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和戰略決策，落實省委、省政府關于碳達峰、碳中和的工作部署，根據省經信廳、省發改委、省生態環境廳聯合印發的《湖北省工業領域碳達峰實施方案》，結合我市工業領域碳達峰、碳中和工作實際，市經信局、市發改委、市生態環境局會同相關部門研究制定了《荊門市工業領域碳達峰實施方案》，現印發給你們，請認真貫徹落實。

荊門市經濟和信息化局

荊門市發展和改革委員會

荊門市生態環境局

2024年1月12日

荊門市工業領域碳達峰實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和的重大戰略決策和省委、省政府工作要求，加快推進工業綠色低碳轉型和高質量發展，構建以綠色、低碳、循環發展為特征的現代綠色工業體系，根據《湖北省工業領域碳達峰實施方案》(鄂經信節能函〔2023〕140號)要求，制定本實施方案。

一、總體思路

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹學習習近平生態文明思想和習近平新時代經濟思想，全面落實黨中央、國務院關于做好碳達峰碳中和工作的意見及2030年前碳達峰行動方案，立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，堅持系統觀念，正確處理發展和減排的關系，統籌穩增長和調結構，把碳達峰碳中和納入全市工業經濟發展全局，以實施重點行業和重點企業碳達峰行動為抓手，著力構建綠色制造體系，優化產業結構、調整能源消費結構、推進兩化深度融合、強化科技創新和數字賦能，推動數字化智能化綠色化融合，擴大綠色低碳產品供給，加快工業經濟發展、資源高效利用、綠色低碳轉型和高質量發展，確保如期實現2030年前碳達峰目標。

（二）基本原則。

高位謀劃，有序推進。把碳達峰、碳中和目標貫穿工業領域各個環節，鼓勵具備條件的行業率先達峰，重點行業梯次達峰，積極穩妥推進工業領域碳達峰。

源頭控制，節約為主。把優化能源結構、節約能源資源放在首位，提升原材料利用效率，持續降低單位產出能源資源消耗，從源頭減少二氧化碳排放。

數字賦能，創新發展。推進綠色低碳技術改造，加快重大低碳技術突破，以數字化智能化賦能綠色化，推動信息技術驅動工業低碳轉型。

政府引導，市場參與。強化政策支持引領，發揮市場在資源配置中的決定性作用，引導市場主體積極參與碳達峰工作，激發市場主體低碳轉型發展的內生動力，深化工業發展的綠色底色。

（三）總體目標。

“十四五”期間，產業結構更趨優化，重點行業能源利用效率有效提升，能源結構調整優化取得明顯進展，煤炭消費增長得到合理控制，天然氣、電力消費比重穩步提升，綠色低碳技術裝備推廣應用取得積極進展，數字化信息化助推綠色發展水平快速提升。到2025年，單位工業增加值能耗和二氧化碳排放確保完成省下達目標，為實現碳達峰奠定堅實基礎。

“十五五”期間，產業轉型升級取得明顯進展，重點耗能行業能源利用效率持續提升，主要行業單位產品能耗穩步下降，煤炭消費總量達峰、占比繼續下降，天然氣、電力消費比重繼續提

升，綠色低碳工藝技術研發應用推廣取得突破，工業綠色低碳轉型發展取得顯著成效，單位工業增加值能耗和碳排放進一步下降，工業低碳發展模式初步確立。到2030年，全市單位工業增加值能耗和二氧化碳排放完成省下達目標，如期實現碳達峰目標。

二、重點任務

（一）優化提升產業結構。

1.嚴格控制“兩高”項目盲目發展。制定“兩高”項目管理目錄，加強窗口指導、從嚴監管，強化政策協同、綜合施策。建立“兩高”項目準入部門聯審會商制度，深入評估論證。對在建、擬建、存量項目實行清單管理、分類處置、動態監控。加強新建、擴建“兩高”項目準入管理，嚴格實施產能、煤耗、能耗等量或減量替代；對項目用能和碳排放情況進行綜合評價，嚴格項目審批、備案和核準。對產能已飽和的行業按照“減量替代”原則壓減產能；對產能尚未飽和的行業按照國家和省產業規劃布局，對標國內領先、國際先進水平備案審批核準項目。對能耗較高的新興產業項目引導應用綠色低碳技術，提高能效水平。（市發改委、市行政審批局、市生態環境局、市經信局等按職責分工負責，各縣市區人民政府，以下責任單位均包含各縣市區人民政府，不再一一列出）

2.加快傳統產業提檔升級。全面推進化工、建材等傳統產業綠色改造，以源頭削減碳排放產生為切入點，大力研發推廣綠色工藝技術裝備，實現過程降碳、工藝降碳。鼓勵企業將工業互聯網、大數據等技術與節能降碳相結合，采用先進適用清潔生產工藝技術實施技術改造，推動高效節能新技術、新產品的推廣應用。(市經信局、市科技局、市生態環境局、市發改委等按職責分工負責)

3.大力發展戰略性新興產業。優先發展生物醫藥、新材料、電子信息新興產業，保持產業鏈供應鏈穩定，以強鏈、補鏈、延鏈為宗旨，優化產品發展層次，利用荊門“材料制造-電池電芯制造-電機電控及核心零部件制造-整車制造-整車及動力電池回收利用”的全閉環產業鏈優勢，推動產業結構優化調整，促進新舊動能轉換。培育發展氫能、通用航空和數字經濟產業，塑造面向未來競爭新優勢的三大領域。(市經信局、市發改委、市市場監管局、市科技局等按職責分工負責)

（二）著力強化節能降碳。

4.優化能源消費結構。合理控制煤炭消費增長，推動煤炭消費總量達峰，提高非化石能源消費占比，推動化工、建材等重點行業煤炭多元替代，不斷降低煤炭在能源消費中的比重。加快推進工業可再生能源替代，鼓勵有條件的企業因地制宜有序發展光伏發電及生物質能源，不斷提高可再生能源電力在工業能源消費中的比重。(市發改委、市經信局等按職責分工負責)

5.推進節能改造升級。聚焦化工、建材等高耗能行業，對能效低于本行業基準水平的存量項目，合理設置政策實施過渡期，引導企業有序開展節能降碳技術改造，提高生產運行能效，堅決依法依規淘汰落后產能、落后工藝、落后產品。對擬建、在建項目，應對照能效標桿水平建設實施，推動能效水平應提盡提，力爭全面達到標桿水平。嚴格能效約束，瞄準國際先進水平，打造能效“領跑者”，推動重點企業持續趕超引領。(市經信局、市發改委、市生態環境局、市應急局、市住建局、市行政審批局等按職責分工負責)

6.強化節能管理。堅持全面節能戰略，把節能貫穿于工業產業鏈、供應鏈全過程和各環節。提高節能管理信息化水平，完善重點用能單位能耗在線監測系統，推動高耗能企業建立能源管理中心。強化節能監察和執法，加強能耗及二氧化碳排放控制目標分析及預警，嚴格重點用能單位節能管理和目標責任落實。(市經信局、市發改委等按職責分工負責)

（三）提高資源利用效率。

7.持續優化原料結構。鼓勵化工企業與可再生能源企業開展綠電制氫合作，提高化工行業低碳、富氫原料比重，優化合成氨、甲醇等原料結構。提高磷石膏、爐渣等工業廢渣的摻入量，推動水泥行業非碳酸鹽原料替代，減少水泥行業對鈣基石灰石原料的依賴，逐步降低工業過程碳排放。(市發改委、市經信局等按職責分工負責)

8.推動工業固廢源頭減量和綜合利用。堅持減量化、資源化、再利用的原則，研究制定重點行業固廢減量化工作方案，明確工業固廢減量化路徑和重點任務，減少工業固廢產生量，進一步拓寬磷石膏、粉煤灰、煤矸石、尾礦等大宗固廢綜合利用渠道，擴大在生態修復、綠色開采、綠色建材、交通工程等領域的利用規模。(市經信局、市生態環境局、市自然資源局、市住建局、市交通運輸局等按職責分工負責)

9.加強再生資源循環利用。推動再生資源規模化、規范化、清潔化利用，促進再生資源產業集聚發展，健全再生資源利用循環體系。實施廢塑料、廢舊輪胎、廢鋼鐵、廢電池、廢礦物油等再生資源回收利用行業規范管理，提升行業規范化水平，促進資源向優勢企業集聚。(市商務局、市發改委、市經信局等按職責分工負責)

（四）推動數字化轉型。

10.實施數字新基建。組織實施一批5G、人工智能、大數據領域及傳統基礎設施數字化、智能化升級重大工程，加快5G、物聯網、工業互聯網等通信網絡基礎設施建設，積極布局人工智能、云計算、區塊鏈等新技術基礎設施以及數據中心、智能計算中心等算力基礎設施。加快產業園區光纖網、移動通信網和無線局域網部署建設，重點推動5G實現市中心城區連續覆蓋、各縣市區城鎮區域、工業園區重點覆蓋，提高企業寬帶接入能力，提升數字新基建服務工業綠色低碳轉型升級的能力。(市經信局、市發改委、市大數據局等按職責分工負責)

11.推動數字新融合。圍繞制造業數字化轉型的核心需求和關鍵場景，利用5G、大數據、云計算、工業互聯網等信息技術，加快構建新基建場景應用的數字生態系統，推進場景化數字生態與荊門特色產業融合。組織實施化工、建材行業數字化智能化升級重大工程，加快新一代信息技術對工藝流程和設備進行升級改造，深化產品研發設計、生產制造、應用服役、回收利用等環節的數字化應用。(市經信局、市大數據局等按職責分工負責)

12.推進“工業互聯網+綠色制造”。構建數字化能碳管理體系，加快工業互聯網在能耗與碳排放監測中的應用，鼓勵研發數字技術賦能能耗與碳排放檢測管理工具，統一規范碳排放數據計量、監測、分析體系基礎，實現能碳管理一體化。鼓勵行業龍頭企業建設行業級能碳管理工業互聯網平臺，統籌綠色低碳數據和工業大數據資源，建立企業碳排放和重點產品碳足跡基礎數據庫，提高能碳的數字化管理、智能化管控水平，面向行業企業提供服務。以化工、裝備制造、電子信息等產業綠色、創新發展為契機，推進5G、工業互聯網在化工園開展“互聯網+綠色制造”試點，連點成網，初步建成“1+B+C”工業能碳管理大數據運行監測網狀平臺，“1”，荊門市；“B”荊門市重點工業園區；“C”，重點用能企業。(市大數據局、市經信局、市發改委、市統計局等按職責分工負責)

（五）構建綠色制造體系。

13.建設綠色工廠。在化工、建材、裝備制造、生物醫藥、農產品、電子信息等重點行業選擇一批工作基礎好、代表性強的企業開展綠色工廠創建，堅持用地集約化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化，對標國際先進水平提標改造，打造一批國家級、省級綠色工廠。(市經信局)

14.開發綠色產品。堅持產品全生命周期綠色化，積極開展綠色設計示范試點，選擇條件成熟的產品，應用產品輕量化、模塊化、集成化、智能化等綠色設計共性技術，采用高性能、輕量化、綠色環保的新材料，開發具有無害化、節能、環保、高可靠性、長壽命和易回收等特性的綠色產品，實現產品對能源資源消耗最低化、生態環境影響最小化、可再生率最大化。(市經信局)

15.建設綠色園區。選擇一批工業基礎好、基礎設施完善、綠色水平高的園區，加強土地節約集約化利用水平，推動基礎設施共建共享，開展園區循環化改造，推動園區企業循環式生產、產業循環式組合，促進廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環利用，推進工業余壓余熱、廢氣廢液廢渣資源化利用，補全完善園區內產業的綠色鏈條，實現園區整體的綠色發展。(市經信局、市發改委等按職責分工負責)

16.打造綠色供應鏈。按照產品全生命周期理念，加強供應鏈上下游企業間的協調與協作，確立企業可持續的綠色供應鏈管理戰略，實施綠色伙伴式供應商管理，強化綠色生產，建設綠色回收體系，搭建供應鏈綠色信息管理平臺，帶動上下游企業實現綠色發展。(市經信局、市發改委、市科技局、市生態環境局、市市場監管局、市文旅局、市住建局等按職責分工負責)

（六）研發應用綠色低碳技術。

17.加強綠色低碳關鍵技術攻關。系統梳理重點行業綠色低碳改造提升的技術難點和裝備短板，推動綠色低碳共性關鍵技術、前沿引領技術、顛覆性技術和相關設施裝備攻關，加快化工行業電子級化學品、精細化工新材料、磷石膏和尾礦綜合利用等重點領域前沿技術和共性關鍵技術的研發，形成原始創新策源地，推動磷化工產業向價值鏈高端躍升。(市科技局、市經信局等按職責分工負責)

18.加強綠色低碳技術推廣示范應用。聚焦化工、建材、裝備、電子信息等重點行業，實施工業流程深度脫碳、原燃料替代、電氣化改造、二氧化碳捕集利用與封存等綠色低碳技術示范工程，充分利用化工、建材等重點行業節能降碳技術改造有利時機，加快先進成熟綠色低碳技術裝備推廣應用，提高重點行業技術裝備綠色化、智能化水平。(市經信局、市科技局等按職責分工負責)

三、重點行業碳達峰行動

（一）化工行業。(市經信局、市發改委、市生態環境局、市科技局等按職責分工負責)

1.磷化工。優化產業結構，新建磷銨、黃磷等項目實施產能等量或減量置換，加快淘汰落后產能。提升產品性能，發展專用肥、緩控釋肥和水溶肥等新型高效磷肥產品，提質增效，減少資源浪費。優化產業鏈，著重發展精細磷化工產品、氟資源回收及深加工產品、磷系新能源材料及化工新材料。推動磷石膏綜合利用，嚴格管控磷石膏堆場，加強磷石膏無害化處理和資源化利用的研發、試驗和推廣工作，積極發展磷石膏綜合利用項目，實現磷石膏廢棄物綜合利用。推廣節能降碳工藝，利用熱泵、熱夾點、熱聯合等技術強化能量梯度優化利用和余熱綜合利用，推廣應用先進磷礦石選礦技術、半水—二水法磷酸生產技術、濕法磷酸萃取結晶技術、管式反應器磷銨生產技術、濕法磷酸深度凈化技術、氟硅伴生資源高效回收與利用技術等高效生產工藝技術，提高磷化工企業整體能效水平。

2.煤化工。優化產能規模和布局，加大落后產能淘汰力度，嚴格項目準入，合理安排建設時序，控制傳統煤化工生產能力，穩妥有序發展現代煤化工。延伸產業鏈，借助浩吉鐵路北煤南運大通道，充分利用荊門區位優勢，推動煤炭深加工向聚酯、聚酰胺、聚乙烯、聚丙烯、高性能纖維、功能性隔膜材料等有機無機化工新材料方向發展；重點向工程塑料、汽車零部件、鋰電新能源等領域延伸。推廣應用綠色低碳技術，加快推進規模化碳捕集利用封存技術研發和產業化應用，開發推廣可再生資源制取化學品產業鏈技術、二氧化碳耦合制甲醇、甲烷轉化合成化學品等技術。調整原料結構，控制原料用煤，加快頁巖氣規模化開發，拓展富氫原料來源，推動原料輕質化。減少燃料用煤，引導企業轉變用能方式，鼓勵以電力、天然氣等替代煤炭，提高余熱余壓利用。

到2025年，黃磷、磷酸銨、純堿等主要產品單位產品綜合能耗明顯下降，到2030年達到能效標桿水平，可再生資源制取化學品產業鏈技術、碳捕集利用與封存等技術取得突破應用。

（二）建材行業。(市經信局)

1.水泥行業。嚴格落實水泥行業產能等量或減量置換政策，嚴禁新增水泥產能，加快低效產能退出。優化產品結構，打造水泥及其制品產業園，重點發展干法水泥，轉型生產高標號水泥，延伸發展水泥基復合材料等產品。開展原料替代，加大固體廢棄物的資源綜合利用力度，采用磷石膏、粉煤灰、工業廢渣、尾礦渣、煤矸石、建筑垃圾等作為原料或水泥混合材料，減少水泥生產對鈣基石灰石原料的依賴。推進燃料替代，大力推廣生活垃圾、農業廢棄物、生物質燃料、廢舊輪胎等水泥窯協同處置技術，提高資源化利用效率，降低化石能源消耗。推廣綠色降碳技術，推廣使用六級預熱器、低阻高效分解爐、多通道高效燃燒器、高效熟料篦冷機、超低排放、富氧燃燒、高效節能粉磨技術、余熱高效利用等技術裝備。推動水泥錯峰生產常態化，依據能效水平設置錯峰生產時間，合理縮短水泥熟料裝置運轉時間。加快數字化智能化融合，推廣使用人工智能系統、在線仿真系統、能效管理系統等。優化能源結構，因地制宜利用太陽能、生物質能等可再生能源，逐步提高可再生能源應用比重。

2.玻璃行業。嚴格落實平板玻璃行業產能置換政策，加大落后產能淘汰力度。優化產品結構，推動玻璃深加工，加快延伸產業鏈，重點發展功能玻璃、新型玻璃、特種玻璃、光伏雙玻組件等光電晶體。提升玻璃制造工藝技術，推廣先進的浮法工藝、電窯爐、電加熱、全氧燃燒、浮法玻璃一窯多線、余熱高效利用等技術，突破玻璃熔窯窯外預熱、玻璃熔窯氫能煅燒等技術。調整優化用能結構，減少石油焦使用，增加天然氣供應，開發廠房光伏發電，提高綠電使用。

到2025年，水泥熟料、平板玻璃等主要產品單位產品能耗穩步下降，到2030年達到能效標桿水平，原燃料替代、全氧燃燒等技術實現產業化應用，氫能煅燒、二氧化碳捕集利用與封存等技術取得突破應用。

（三）石化行業。(市發改委、市經信局、市生態環境局、市科技局等按職責分工負責)

科學優化產業布局，進一步優化產品結構，實現煉化一體化，延長產業鏈，發展高端化學品。優化原料結構，提高低碳原料比重，增加天然氣、乙烷、丙烷、輕烴等原料使用，推進原料多元化發展。加大催化裂化燒焦、煉廠干氣燃燒等鍋爐節能改造技術應用力度。推廣應用重質渣油清潔加工、原油直接裂解制乙烯等技術，開發推廣合成氣一步法制烯烴、乙醇等短流程合成技術。

到2025年，原油加工等行業整體能效水平明顯提升；到2030年行業整體能效水平和碳排放強度水平達到國內先進水平，在全行業大規模推廣二氧化碳捕集、利用與封存（CCS/CCUS）等技術產業化示范項目。

（四）裝備制造行業。(市經信局、市發改委、市生態環境局、市科技局等按職責分工負責)

圍繞汽車、通用航空、機器人等領域綠色低碳需求，聚焦重點工序，加強先進鑄造、鍛壓、焊接與熱處理等基礎制造工藝與新技術融合發展，實施智能化、綠色化改造。加快推廣抗疲勞制造、輕量化制造等節能節材工藝。大力推進新能源汽車制造，建立完善的產業體系。建立充電基礎設施網絡，發展換電模式，鼓勵公共服務領域優先采購取得節能產品、環境標準產品認證證書的新能源汽車。

到2025年，一體化壓鑄成形、無模鑄造、超高強鋼熱成形、精密冷鍛、異質材料焊接、輕質高強合金輕量化、激光熱處理等先進凈成形工藝技術實現產業化應用；到2030年，創新研發一批先進綠色制造技術，大幅降低生產能耗。

（五）電子信息行業。（市經信局、市招商局等按職責分工負責）

圍繞線路板、新型顯示以及LED照明等領域，突出產業鏈招商，不斷補鏈強鏈，促進產業發展。推動東寶區電子信息產業集聚區加速升級，重點支持弘毅電子、永創鑫等企業做大做強柔性印刷線路板，弘漢光學、鴻創科技等企業做大做強觸摸顯示器件，協進光電等企業做大做強LED半導體照明器件，駿騫光電、銳擇光電等企業做大做強光通信器件。

到2025年，行業整體能效水平明顯提升；到2030年，行業整體能耗顯著下降。

四、保障措施

（一）嚴格責任落實。各地、各部門要結合實際，按照全市工業領域碳達峰的總體要求，明確目標任務，切實做好本區域工業領域碳達峰工作。重點企業要盡快制定企業碳達峰實施行動方案，落實節能降碳目標舉措，落實企業主體責任，發揮企業引領作用。嚴格對碳達峰工作的監督考核，加強監督考核結果應用，樹立正確導向。(市直相關部門，各縣市區政府等按職責分工負責)

（二）建立配套機制。優化財稅支持機制，完善綠色產品政府采購、資源綜合利用稅收優惠政策，統籌利用財政專項、政府投資基金等資金渠道建設一批碳達峰碳中和示范工程。完善節能監察機制，建立跨部門聯動機制。(市經信局、市發改委等按職責分工負責)

（三）強化宣傳引導。加強綠色低碳發展宣傳引導，利用節能宣傳周、低碳日、環境日等開展多種形式的宣傳教育，引導全社會正確認識碳達峰，提高節能降碳意識。充分發揮新聞媒體、公益組織、行業協會等方面的作用，加強政策解讀和輿論引導，積極回應社會關切，引導建立與綠色低碳循環相適應的綠色生產消費模式，為工業綠色低碳發展營造良好輿論氛圍。

來源：國際能源