日前，浙江平湖市發改局發布《平湖市發展和改革局2023年工作總結和2024年工作思路》。文件指出，落實能源“雙控”及能源項目建設。深化預算化用能管理數字化應用，完成49家重點企業“節能降碳e本帳”預算指標分解。騰出存量用能空間5.08萬噸標煤。推進清潔能源項目建設，實施“風光”三倍計劃，全市風電裝機總容量達63.4萬千瓦，年發電量超15億度以上，列全省第二，新增光伏裝機容量5.77萬千瓦，年度發電量達6億千瓦時，居全省前列。盤活“余汽、余熱、余壓”市場資源，全年余熱發電量超10.5億千瓦時，占全年用電量的15%。

文件明確，加快綠色能源建設。深化“光伏+八大領域”行動，圍繞“光、儲、充”一體化和智慧電網柔性化管理，深化綠電建設。推動亭源生物質發電、榮晟生物質鍋爐等項目加快建設。提前謀劃布局綠電綠證，搶占能耗“雙控”工作主動權。

原文如下：

平湖市發展和改革局2023年工作總結和2024年工作思路

一、2023年重點工作開展情況

（一）聚焦穩進提質，推動經濟企穩回升向好

1.著力經濟運行調度。建立經濟運行月度監測工作機制，逐月逐季研判GDP及分行業基礎指標、預期目標，全力促進和保障經濟平穩運行，二度獲得嘉興市“互學互比互賽”紅旗獎。

2.推動政策“落地有聲”。省“8+4”經濟政策發布以來，我市第一時間印發《平湖市貫徹浙江省推動經濟高質量發展若干政策承接落實方案》，聚焦政策制定、資源要素爭取等重點任務，集成迭代8個重點領域60條政策措施，新出臺、修訂或延續執行配套政策、方案共46個。

（二）聚焦有效投資，推動項目建設快馬加鞭

1.項目謀劃有為。緊抓國家政策“窗口期”，主動對接各類專項的“十四五”規劃等，聚焦十大重點投資領域，全年謀劃重大項目883個，年度投資380億元，確保項目接續有力。

2.項目推進有力。牽頭實施項目破難專項行動、擴大有效投資“5133”工程和“百日百項百億”攻堅行動，著力擴大投資總量，榮獲一季度嘉興投資賽馬激勵、三季度省投資賽馬激勵、三季度省擴大有效投資“千項萬億”工程五星評定。全年完成固定資產投資368.31億元，增長7.1%,四大結構性指標領跑嘉興全市。省、嘉興市重大新建項目開工率均提前達到100%，均列五縣四區第1位。

3.項目管理有方。實行“周監測調度、半月例會協調、月通報晾曬”項目推進機制，累計調研協調重大項目90余次、事項200余項，力促項目各環節再提速。強化項目審批服務，全年受理政府投資項目135個，總投資約97億元，備案企業項目728個，總投資約626億元，核準項目10個，總投資約2.9億元。審批新增用能項目90個，新增能耗約13.57萬噸標煤。

（三）聚焦謀篇布局，推動要素爭取爭先發力

1.全面完成“十四五”規劃中期評估。充分發揮規劃管理牽頭抓總、統籌協調作用，組織召開中期評估工作部署會，印發《平湖市“十四五”規劃實施中期評估工作方案》，緊扣重點評估內容和時間節點要求，高質量編制形成“十四五”規劃《綱要》實施情況中期評估報告。《綱要》及4個重點專項規劃的中期評估報告已通過市人大常委會審議，31個專項規劃中期評估報告全部完成編制。

2.謀劃打造高能級平臺。依托長三角G60科創走廊重要平臺，加快產城有機串聯，資源、產業、人口、空間多層次聚合，成功創建首批G60科創走廊“產城融合發展示范區”，在第六屆中國國際進口博覽會2023長三角G60科創走廊高質量發展要素對接大會授牌。

3.聚力提升縣域承載能力。出臺《平湖市縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程實施方案（2023-2027年）》，全面提升產業平臺集聚力、基礎設施支撐力、公共服務保障力、生態環境承載力。光機電小鎮2022年特色小鎮年度考核良好，新埭小城市培育省考核合格。

4.積極爭取要素資源。持續強化資金、能耗、土地等要素支撐保障,做好地方政府專項債券項目、金融工具項目等的申報爭取工作。

（四）聚焦以人為本，推動共同富裕成果優化

1.共富實踐穩步推進。迭代升級共同富裕架構圖2.0版，制定113條跑道，確定重點工作53項，重大改革任務44項。示范成果加快顯現，廣陳鎮新增為全省首批、嘉興唯一鎮（街道）共同富裕觀察點。共富工坊高標準推進，佳莓科技有限公司共富工坊獲評全國年度百個兩新黨建創新案例，中國服裝城紅羽電商直播共富工坊獲評首批省級“巾幗共富工坊”。

2.“擴中”“提低”行動深入實施。制定出臺《“擴中提低”共富行動實施方案》并細化形成指標清單和項目清單,17個指標均完成全年目標。梳理匯編9大群體“擴中提低”激勵政策、《就業創業政策文件匯編》，圍繞重點群體，著力推動拓寬增收渠道、完善分配調節機制。

3.加強高質量公共服務供給。持之以恒提升教育、醫療、文化、體育等領域服務供給質量，32個省市公共服務“七優享”工程項目開工率達到100%，完成年度投資計劃的130.4%。全年我市公共服務群眾滿意度99.8%，列全省第一檔。

4.山海協作和對口幫扶成效明顯。持續深化全省共同富裕示范區建設首批試點山海協作精準幫扶模式建設，獲評全省推進山海協作工程成績突出集體。發揮“產業飛地”專班和聯合公司力量，加大招商引資力度，提升“產業飛地”發展韌勁，平湖-青田“產業飛地”獲評全省結對縣市“產業項目”單項優秀。以“數字經濟”助力鄉村共興，平湖援建四川茂縣“茂農服”數字為農服務平臺二期啟動建設，“茂農服”平臺助力茂縣農業增產增收入選第四屆全球減貧案例。

（五）聚焦首位戰略，推動一體化成果更鞏固

1.強化一體化發展謀劃。將“首位攻堅專項行動”列為年度“六大專項行動”之一，著力打造“虹橋金南翼浙江第一站”和“長三角城市群重要中心城市的關鍵節點”。召開2023年平湖市長三角一體化發展暨“首位攻堅”專項行動推進會，會上簽約上海交大科技園合作框架協議等4個一體化合作事項。閔行區“大零號灣”和“平湖*壹號灣”簽訂戰略合作協議。平湖、金山兩地簽署新一輪省際毗鄰全面戰略合作協議。立足全球功能性支撐節點的城市定位，形成《平湖在上海大都市圈中的功能定位研究》課題研究成果。策劃開展創新案例評選、專家研討、攝影成果展的一體化五周年系列宣傳活動。

2.打造一批標志性成果。加快推進平臺共建。打造毗鄰共建升級版，張江長三角科技城依托楓涇“樂高樂園”生態鏈，引進名創優品華東總部、不夜城等文娛項目，潤澤國際信息港項目一期88畝竣工投運。獨山港鎮與上海石化合作的A3碼頭投入試運營。“田園五鎮”2.0版合作協議在長三角城市經濟協調會上簽約，成立全國首個跨省市強村共富公司，首批2個投資項目已完成合作簽約。

3.推進一批破難事項。發揮臨滬優勢，緊盯長三角一體化發展最新動態，強化體制機制協同創新。主動探索市場規則、政府辦事規則與上海無差別，長三角不動產登記事項跨省通辦等6個破難事項列入了嘉興市年度破難清單。多個事項實現首創性突破。完善大綜合一體化毗鄰執法人員日常考核，制定《張江長三角科技城毗鄰聯合行政執法人員“三聯三融”考核辦法》，相關做法獲胡偉副省長批示肯定。

4.統籌抓好駐滬雙招雙引。積極發揮駐滬工作部職能，大力推進項目招引。加強與滬交流，先后舉辦了上海名院名醫平湖行、上海現代服務業聯合會平湖行等考察活動。加強在滬平湖籍鄉賢對接，累計拜訪在滬鄉賢219人次，組織開展了平湖在滬鄉賢高質量發展家鄉行（走進新倉鎮和獨山港鎮）活動。

（六）聚焦改革引領，推進體制機制更具活力

1.全力打造一流營商環境。榮獲嘉興市打造“浙里最嘉”營商環境最優市成績突出集體。對標世界銀行標準，加快補齊營商環境短板，“無感監測”營商指數保持全省第一方陣。全面提升全市信用建設水平,2023年信用（誠信）建設月度評價連續5期穩居嘉興第一，曹橋街道“誠信商圈”成功列入省級試點名單。

2.全面深化低碳試點縣建設。堅持“方法、平臺、制度、應用”“四位一體”，探索實施企業碳預算管理，打造“碳預算彈性管理應用”，成功入選省雙碳智治平臺貫通試點，并在全省低碳試點縣工作推進會上圍繞《基于碳排放速算的企業碳預算管理》作典型交流發言。對25萬余株園林喬木的碳儲量生長量進行計測，發布全國首個城市園林喬木碳匯計量成果，平湖林場入選省林業碳匯先行基地創建單位名單。

（七）聚焦保供穩價，推動民生保障落實落細

1.落實價格監管。強化旅游行業價格監管，進口商品城觀光馬車項目列入省重要服務價格監測點。規范民生領域收費，推動公辦幼兒園成本分擔機制落實，完成保教費成本監審和公辦幼兒園、中小學課后服務費調價工作。做好民生價格監測服務，持續關注糧油肉蛋菜等重要民生商品等價格變化，保障全市重要民生商品價格水平總體穩定。

2.化解充電難問題。實施《2023-2025年平湖市充電樁建設規劃》，完善我市充電基礎設施網絡體系，加快構建布局科學、智能開放、快慢互補、經濟便捷的城鄉充電基礎設施網絡體系，開發推廣“一鍵找樁”應用小程序，導航軟件增加有專屬的新能源導航，首創公共充電站進小區模式，全年新增新能源汽車公用充電站69座，公用充電樁308根。

3.落實能源“雙控”及能源項目建設。深化預算化用能管理數字化應用，完成49家重點企業“節能降碳e本帳”預算指標分解。騰出存量用能空間5.08萬噸標煤。推進清潔能源項目建設，實施“風光”三倍計劃，全市風電裝機總容量達63.4萬千瓦，年發電量超15億度以上，列全省第二，新增光伏裝機容量5.77萬千瓦，年度發電量達6億千瓦時，居全省前列。盤活“余汽、余熱、余壓”市場資源，全年余熱發電量超10.5億千瓦時，占全年用電量的15%。

4.圓滿完成迎峰度夏（冬）電力保供任務。提前謀劃部署迎峰度夏電力保供，修訂編制迎峰度夏（冬）電力保供組合拳方案，出臺空調負荷調控、企業移峰填谷、需求響應和有序用電4個子方案，集中力量強化重點調控，切實提升發電頂峰能力，全市電力生產安全形勢保持平穩，社會供用電安全可靠，圓滿實現夏冬兩季電力有效保供。

（八）聚焦招引扶強，推動服務業高質量發展

1.落實服務業發展規劃。為進一步提升我市服務業發展能級和競爭力，推動經濟高質量發展，印發實施《平湖市服務業發展高質量提級擴容工程實施方案（2023-2025年）》，前三季度分別獲得五星級、四星級、四星級評定。

2.保障服務業發展環境。全面落實《浙江省推動經濟高質量發展若干政策》，結合“興平工程”，出臺《關于加快服務業新一輪高質量發展的若干政策意見》。加大對主輔分離、個轉企、首店經濟等領域以及軟件信息和互聯網服務等行業的政策支持力度。錨定京東、抖音、快手等電商平臺，加強與上游生產企業、下游產品加工或批零企業的資源整合，完善物流、快遞等服務業配套。

3.加大服務業招引力度。進一步穩固金融業、人力資源等優勢產業，著力補齊短板弱項，圍繞軟件和信息技術、互聯網服務兩條產業鏈進行建鏈、強鏈、補鏈。11月3日，舉辦長三角現代服務業（平湖）投促對接會，與來自上海及長三角地區的知名企業、行業協會共謀服務業高質量發展新篇章。

二、2024年工作思路

（一）精準調度穩運行，推動經濟發展爭先進位

1.加強經濟運行分析。精心謀劃人民代表大會經濟社會發展主要預期指標，把握經濟運行“大趨勢”，勇當形勢分析“總參部”，高質量起草經濟社會發展計劃報告。繼續抓好全市高質量發展總專班各項工作推進落實，強化經濟運行監測預警，精準開展月度、季度分析調度,建立健全經濟形勢分析工作機制，加強穿透分析，進一步提升經濟形勢分析的精準性前瞻性。

2.強化政策持續發力。貫徹落實省、嘉興市民營企業32條和省、嘉興市促進經濟穩中有進若干政策意見等，結合實際，精準高效迭代新一輪“8+4”經濟政策體系，制訂我市工作措施，更好發揮政策的引導、保障、支撐作用，全力以赴在上級政策紅利中搶占更大份額。

（二）完善機制抓項目，推動有效投資走在前列

1.全方位做實投資增量。聚焦擴大有效益的投資，更大力度推進重大項目建設，實施“項目突破”攻堅行動。建安投資、交通水利能源投資、制造業投資、高新投資四個主要投資結構均高于面上增速，實現二位數增長。

2.全要素保障項目建設。爭取申報省各類重大計劃，全年確保列入省“千項萬億”重大項目12個以上，省重大產業項目確保4個、力爭6個。建立“招商項目庫+投資項目庫+資源要素配置庫”三庫驅動匹配機制，對全市重大項目進行重點保障。

3.全過程抓好項目服務。開展“一季一賽”項目推進活動。創新項目比拼機制，圍繞“春看開工、夏看熱潮、秋看攻堅、冬看蝶變”，組織開展全市重大項目“四季看變化”，全面實行“周調度、月監測、季通報、年考核”項目推進機制，營造“比學趕超拼項目”的濃厚氛圍。

（三）增強動能促轉型，推動服務業發展質效齊升

1.突出項目招引。謀深抓實服務業項目招引工作，進一步壓實各鎮（街道）招商主體責任，充實招商力量，年初召開一次部署會，半年召開一次總結會，季度開展招商工作分析會，月度開展晾曬評比，營造招商比學趕超濃厚氛圍。

2.強化服務業平臺建設。高規格打造南市商務商貿、獨山港臨港產業物流兩大創新發展區。高標準培育樓宇經濟，緊盯長勝汽車大廈、勝利廣場A座、邦芒科技大廈、維克斯大廈等重點樓宇，加強樓宇業態的精準定位，打造產業鏈接、功能聯動、錯位發展的樓宇經濟產業集群。

3.強化政策落地。加強政策宣傳，用足用好服務業高質量發展新政，圍繞批發、零售、軟件信息、工業設計等繼續加強對企業指導服務，落實相關優惠政策，創造性地推動工作開展，實現企業增效、財政增收、經濟發展的多贏效果。

4.強化重點項目推進。加快南河頭整體項目開發建設，打造具有平湖特色的歷史文化街區。推動長三角平湖潤澤國際信息港項目、長三角大數據創新應用中心等數字經濟基礎設施項目建設。推進明湖國際科創島一期工程、國際科技會展中心、平湖市明湖科創文化園項目、平湖市科創青年城項目等一批重大服務業項目建設。

（四）推動區域強合作，夯實一體化首位攻堅

1.在重點平臺打造上力求新突破。聚力建設平湖“壹號灣”，著力布局高端研發、總部經濟、創新孵化等功能，努力打通與“大零號灣”協同孵化的有效通道。張江長三角科技城平湖園深化與楓涇園聯動。浙滬新材料產業園啟動一期擴區計劃，新材料科創中心項目開工建設。“田園五鎮”奮力開啟2.0版新模式，合作成立農創聯盟，研究設立“田園五鎮”產業引導基金，拓展強村共富公司多元化經營渠道。

2.在體制機制創新上勇于破堅冰。以入選省級標準化創新發展試點為契機，牽頭長三角區域快遞包裝制造企業綠色低碳供應鏈管理評價規范和省際毗鄰區執法協作團體標準建設。聯手滬、蘇等周邊城市共建長三角非遺生態圈。與金山區聯合推進張江長三角科技城“一城兩園”稅收數據、風險化解經驗和破產清算信息的共享共用。全面拓展浙滬交通運輸聯合執法協作示范點建設。實現空氣質量、水質方面10項環境監測數據共享和環境應急物資共享。

3.在資源服務共享上融通優體驗。教育方面開啟上海世外教育集團新一輪合作，實現項目化點單定制。深化華師二附中、學軍中學、杭州第十四中學等長三角知名中學合作。研究整合職業中專、技師學院等現有職教資源，加強與杭州職業技術學院等合作。醫療衛生方面積極推進重點學科、重點專科建設，滬杭知名三甲醫院試行學科托管合作模式。科技方面引進長三角地區科研成果轉化項目，聯合實施企業核心技術攻關。

5.在與滬對接合作上進階拓圈層。以獲評首批G60科創走廊產城融合發展示范區為新起點，成立虹橋長三角G60科創走廊平湖科創中心，主動融入并服務支撐科創走廊跨區域產業合作，聚焦汽車零部件、數控機床、軟件信息等優勢特色產業開展精準對接。全力開拓多層次、多領域的合作對接，重點開啟與華為青浦研究中心、上海臨港集團、浦東發展(集團)等投資集團和上海市北高新園區、蘇州工業園區、合肥經開區等園區平臺的對接協作。

（五）聚焦勢能強合力，推動共同富裕走深走實

1.進一步完善體制機制。迭代升級共同富裕架構圖3.0版，制定共富指標清單、項目清單、政策清單、改革清單、機制清單和成果清單等6張清單，實施“共富共治”攻堅行動，聚焦產業工人、技術人員等9類重點群體，突出“擴中提低”成效，持續擴大中等收入群體規模。

2.創新“共富中心”建設。圍繞人的增收和物的全景化調度，創新共富場景，實現共富中心和社會治理中心平臺聯合運行，實施一站式服務機制，貫通“抱團富”等應用，優先實現供給和需求匹配。緊盯兒童友好城市、農業全產業鏈、共富共坊、“一老一小”、“15分鐘品質文化生活圈”等謀劃新增一批省級共富試點、最佳實踐、機制性制度性創新模式。

3.加強高質量公共服務供給。推進公共服務優質普惠共享，用心用情用力辦好民生實事，全面建成“15分鐘公共服務圈”，加快完善“一老一小”服務體系，全力提升養老、托育、助殘等服務供給能力和質量。

4.打造山海協作“升級版”。推進平湖-青田“產業飛地”建設，浙大之光園區基本建成。推進平湖新秀箱包集團與青田共建“相伴寶”鞋業供應鏈產業數字化服務平臺。高標準打造高市鄉東源口村、北山鎮張坪村2個鄉村振興示范點，加快“兩山”成果轉化，推進草莓數字工廠二期項目建設。

5.不斷開拓對口支援新局面。建立平湖、青田、茂縣、古藺“四方協作”融合發展模式，在四地開展農產品產銷一體化合作，開設農產品展銷專柜。加強平茂非遺文化、羌漢文化的交流，啟動平茂兩地青少年交往交流交融活動。打造“茂農服”2.0版，在土門鎮、富順鎮等8個鎮82個村全面推廣“茂農服”，建設一批“茂農服”數字化示范基地。

（六）狠抓能源重落實，踐行綠色低碳轉型升級

1.加快落實節能減排。抓好5000噸以上重點用能企業預算化用能管理，全年規上工業用能增速控制在5%以內。嚴格落實高耗能項目審查，嚴格執行能耗指標等量替換制度和用能權交易制度，推動全市單位增加值能耗完成嘉興下達目標，騰出用能7萬噸標煤以上。

2.加快綠色能源建設。深化“光伏+八大領域”行動，圍繞“光、儲、充”一體化和智慧電網柔性化管理，深化綠電建設。推動亭源生物質發電、榮晟生物質鍋爐等項目加快建設。提前謀劃布局綠電綠證，搶占能耗“雙控”工作主動權。

3.推進低碳試點縣創建驗收。深入推進“節能降碳e本賬”“虛擬電廠”等數字化改革項目建設。迭代升級“碳預算彈性管理應用”，實現工業企業碳監測、碳核算等功能，推動節能降碳治理體系現代化。聚焦綠色低碳科技創新前沿，積極申報國家綠色低碳先進技術示范工程。深化電力市場化改革，支持可調負荷資源、儲能、分布式電源等主體參與市場交易。

（七）優化環境增活力，推動重點改革見行見效

1.一體推進政務服務增值化改革。深化企業全生命周期“一類事”和特色產業關鍵節點“一類事”2張清單，重點打造水電氣網聯合報裝“一類事”，在延伸拓展基本服務事項基礎上，疊加24小時服務熱線96390、小餐飲行業燃氣設備以租代購服務等增值服務事項。統籌推進外資增資擴股、陽光中介為企服務、知識產權、消防重點單位、“專精特新”培育、羽絨服產業轉型升級等10個平湖特色“一類事”場景。

2.激發經濟生態領域活力。認真落實全國統一大市場、要素市場化配置改革任務，推進產業生態、流通生態、金融生態、要素生態等體制機制優化，加快形成一批標志性改革成果。

3.深化審批服務增效。深化投資項目審批全流程再改革，擴大“多評合一”改革覆蓋面，納入更多小微企業園、科創園，惠澤更多投資項目。深化“最多跑一次”改革，力爭實現投資項目審批“最多60天”。做優全鏈集成服務。推進審批中介服務規范提升，重塑工程咨詢服務組織模式，完善更新全過程工程咨詢試點企業名錄庫。

4.完善社會信用體系。大力推進信用分級分類監管，完善守信激勵機制，大力推廣“信易貸”應用場景。深化平湖市曹橋街道“誠信商圈”建設，打造信用智治綜合管理平臺，推進全省個體工商戶試點建設，聚焦信用惠民便企，增強社會守信獲得感。探索打造個人信用分應用場景，建立個人信用分數據庫，拓展個人信用分在文化、旅游、餐飲等領域的應用。

5.深化價格領域改革。深化非居民天然氣上下游價格聯動機制試行后的成效分析和研判，探索研究提升非居民天然氣價格優惠政策措施。堅決維護企業及群眾價格權益，完善教育、養老、殯葬等收費政策，落實優惠措施。密切關注重要民生商品價格波動情況，確保我市重要民生商品量足價穩。

來源：國際能源