11月25日，河北滄州市人民政府發布關于印發滄州市空氣質量持續改善行動計劃實施方案的通知。

文件指出，大力發展新能源和清潔能源。到2025年，全市可再生能源總裝機達到863萬千瓦以上，可再生能源裝機占比達到62%以上，非化石能源消費比重達到13%以上。

原文件如下：

滄州市人民政府關于印發滄州市空氣質量持續改善行動計劃實施方案的通知

滄政字〔2024〕8號

滄州渤海新區管委會、黃驊市人民政府，各縣（市、區）人民政府，滄州開發區、滄州高新區管委會，市政府有關部門、有關單位：

現將《滄州市空氣質量持續改善行動計劃實施方案》印發給你們，請認真組織實施。

滄州市人民政府

2024年11月25日

（本文有刪減）

滄州市空氣質量持續改善行動計劃實施方案

為貫徹落實國務院《空氣質量持續改善行動計劃》和河北省人民政府《河北省空氣質量持續改善行動計劃實施方案》要求，結合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神和習近平總書記視察河北重要講話要求，以改善空氣質量為核心，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環境問題為重點；堅持標本兼治、協同管控，強化結構調整和管理挖潛，完善大氣環境管理機制，推動經濟綠色低碳轉型。到2025年，全市PM2.5濃度比2020年下降20%，重度及以上污染天數比率控制在1%左右；氮氧化物和VOCs排放總量比2020年分別下降10%以上。

二、持續優化產業結構

（一）嚴格項目準入。嚴格落實生態環境分區管控方案，嚴把審批關，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。新改擴建項目嚴格落實國家、省和我市產業政策、產能置換、重點污染物總量控制等相關要求，原則上采用清潔運輸方式。被置換產能項目關停后，新建項目方可投產。全市重點行業新建項目達到B級及以上或引領性水平。

（二）優化產業布局。各縣（市、區）和相關部門按要求對照《產業結構調整指導目錄（2024年版）》摸排建立淘汰類落后工藝技術、裝備及產品清單臺賬，制定相關措施確保到2025年9月底前依法依規全面退出，推動全市產業轉型升級。堅持分類施治，各縣（市、區）進一步細化管控，制定轄區工業企業淘汰或提升方案并加快組織實施。積極推進綠色化工產業高質量集約發展。

（三）全面推進涉氣集群綠色發展。按照“疏堵結合、分類施治”原則，各縣（市、區）對現有產業集群制定專項優化提升方案，對不符合我市產業定位和不具備提升價值的集群，提出退出或轉型方案。到2025年，基本完成鑄造、橡膠、包裝印刷、塑料、家具、化工、彎頭管件等產業集群綜合整治。鼓勵建設集中供熱中心、集中噴涂中心、活性炭集中再生中心和有機溶劑集中回收處置中心等“綠島”項目。

三、持續優化能源結構

（四）嚴控煤炭消費總量。到2025年，煤炭消費量較2020年穩定持續下降。新改擴建用煤項目嚴格實行煤炭等量或減量替代，不得將使用石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭減量替代措施。原則上不再新增自備燃煤機組。

（五）大力發展新能源和清潔能源。到2025年，全市可再生能源總裝機達到863萬千瓦以上，可再生能源裝機占比達到62%以上，非化石能源消費比重達到13%以上。

（六）推進燃煤（燃氣）鍋爐關停整合。各縣（市、區）要將燃煤供熱鍋爐替代項目納入城鎮供熱規劃，原則上不再新建除集中供暖外的燃煤鍋爐。加快熱力管網建設，在熱電聯產供熱能力滿足負荷需求的情況下，對30萬千瓦及以上熱電聯產供熱半徑30公里范圍內燃煤鍋爐進行關停或整合。推進燃氣鍋爐替代，確需保留的燃氣鍋爐確保穩定達標排放。

（七）加快實施工業爐窯清潔能源替代。原則上不再新增燃料類煤氣發生爐，新改擴建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源。安全穩妥推進使用高污染燃料的工業爐窯改用工業余熱、電能、天然氣等燃料。

（八）鞏固擴展清潔取暖成果。加強天然氣、電等能源保供，做好清潔取暖設備運行維護，落實資金補貼政策，確保清潔取暖持續可行。持續排查農業種植、養殖、農副產品加工等燃煤設施以及餐飲、洗浴等商業經營性爐灶，動態清零。強化散煤管控，嚴防散煤復燒。

四、持續優化交通結構

（九）優化交通運輸結構。大宗貨物中長距離優先采用鐵路、水路運輸，短距離優先采用封閉式皮帶廊道或新能源車船運輸。探索將清潔運輸作為重點行業新改擴建項目審核和監管重點。新建或遷建煤炭、礦石、焦炭等大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區、工礦企業及糧食儲備庫等，原則上要接入鐵路專用線或管道。鐵路場站開展適貨化改造。黃驊港煤炭、焦炭、礦石等大宗貨物通過鐵路、水路、封閉式皮帶、廊道、新能源車輛運輸比例達到90%以上，煤炭鐵路集港率保持100%，黃驊港內部短倒車輛100%使用新能源。新建碼頭（油氣化工碼頭除外）同步建設岸電。

（十）提升機動車清潔化水平。全市公共領域新增或更新公交、城市物流配送、輕型環衛等車輛新能源比例達到100%，新增或更新出租車新能源及清潔能源比例不低于80%；加快淘汰稀薄燃燒技術燃氣貨車。在重點行業、港口和物流園區推廣新能源中重型貨車。到2025年，市管高速公路服務區快充站覆蓋率力爭達到100%。加強路檢路查和入戶抽查，強化對排放檢驗機構和維修企業監管執法。

（十一）強化移動源管控。加快推進鐵路貨場、物流園區、港口、工礦企業內部作業車輛和機械新能源更新改造。強化非道路移動機械達標監管，到2025年，基本消除非道路移動機械、船舶“冒黑煙”現象，基本淘汰國一及以下機械。嚴厲打擊重型柴油貨車擅自改裝、閑置、拆除后處理裝置，刷寫OBD程序，尾氣超標排放等弄虛作假行為。

（十二）全面保障成品油質量。加強聯合監管，全面清理整頓自建油罐、流動加油車（船）和黑加油站點，堅決打擊將非標油品作為發動機燃料銷售等行為。提升貨車、機械、船舶油箱中柴油抽測頻次，對發現的線索進行溯源并追究責任。

五、持續整治揚塵面源污染

（十三）狠抓全域控塵。嚴格落實《河北省揚塵污染防治辦法》，聚焦施工工地、線性工程、裸露地塊、閑置場院、城鄉道路、平交路口、露天停車場、城鄉結合部等重點領域區域開展揚塵治理攻堅。將防治揚塵污染費用納入工程造價。積極推進“樣板工地”、“樣板道路”建設。強化環衛一體化管理，提高清掃保潔質量，降低道路積塵。到2025年,裝配式建筑占新建建筑面積比例達到30%;城市和縣城建成區平均降塵量不高于5噸/平方公里*月，主要道路機械化清掃率保持100%，力爭城區道路主干道不高于0.3克/平方米，其他城區道路不高于0.6克/平方米。

（十四）強化秸稈禁燒管控。堅持疏堵結合，健全秸稈收儲運體系,提高產業化能力和離田效能,全市秸稈綜合利用率穩定在97%以上。充分發揮網格化監管作用,加強源頭清理和日常巡查，確保火點及時消除。開展城鄉垃圾清理和人居環境整治。中心城區高速合圍區和縣城嚴禁露天燒烤行為。嚴格按照相關法律、法規規定做好煙花爆竹燃放管控。

六、持續強化協同減排

（十五）強化揮發性有機物及惡臭異味治理。積極推進涉VOCs原輔材料源頭替代，提高低(無)VOCs含量產品比重。在生產、銷售、進口、使用等環節嚴格執行VOCs含量限值標準。推廣使用低VOCs含量涂料和膠粘劑。鼓勵儲罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥,定期開展密封性檢測。規范涉VOCs環節無組織排放管控和活性炭使用，按時完成泄漏檢測與修復。適時開展走航監測，強化問題整改。污水處理場所加大有機廢氣收集處理力度。加強部門聯動,切實解決群眾反映集中的油煙及惡臭異味擾民問題。

（十六）強化涉氣企業治理和監管。高質量推進重點行業及燃煤鍋爐超低排放改造，開展垃圾發電企業SCR脫硝設施改造，大力推進重點行業環保績效創A和績效評級企業“升A、晉B、減C、消D”工作。到2025年，基本完成燃煤鍋爐超低排放改造，力爭全市績效A級企業和引領性企業數量較目前增加50%以上，帶動全行業綠色發展水平明顯提升。全面開展低效失效治污設施排查，通過清潔能源替代、升級改造、整合退出等方式實施分類處置。強化治污設施運行維護，確保穩定達標排放。嚴厲打擊環評報告、在線數據和監測報告造假、治污設施不正常開啟等違法違規行為。

（十七）穩步推進大氣氨污染防控。開展大型規模化畜禽養殖場大氣氨排放控制試點。到2025年，完成省下達的3家試點企業氨排放治理任務。推廣氮肥深施技術、水肥一體化等施肥新方式，降低氮肥氨排放水平。加強氮肥、純堿等行業大氣氨排放治理；強化工業源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控。

七、持續完善管理體系

（十八）實施空氣質量達標管理。編制實施滄州市空氣環境質量限期達標規劃，明確達標路線圖、時間表和重點任務，明確“十四五”空氣質量改善階段目標。

（十九）有效應對重污染天氣。嚴格落實重點行業績效分級標準要求，完善應急減排清單,確保涉氣企業應納盡納。依法依規啟動應急響應，加強督導檢查，確保各項減排措施落地見效，嚴防“一刀切”。加強轄區內省界、市界、縣界處排查整治，抓好聯防聯控。

（二十）強化指揮調度。對各縣（市、區）存在的突出問題進行“體檢會診”，對重點縣（市、區）實行分區域、分時段、分因子全天候實時調度。強化24小時值班值守，健全完善問題推送、核查、整改、反饋的工作閉環，切實提高大氣污染防控水平。

八、持續加強能力建設

（二十一）強化監測監控能力建設。合理優化全市空氣質量監測點位，規范站點運維管理，嚴厲打擊人為干擾和監測數據弄虛作假。完善重點企業、港口、鐵路貨場、物流園區、產業集群等大氣環境監測體系，優化升級大氣污染綜合監管平臺。提高預測預報準確度，對沙塵、污染傳輸過程做到早發現、早預警、早處置。

（二十二）強化執法監管。嚴格落實非現場監管執法，進一步提升執法監測能力，加快配備紅外熱成像儀、便攜式氫火焰離子檢測儀、手持式光離子化檢測儀等裝備。對參與弄虛作假的排污單位（機構）和人員依法嚴肅追究責任。聚焦重點區域、重點領域、重點時段，進一步加大執法幫扶力度，提高監管效能。鞏固“散亂污”企業整治成果，嚴防死灰復燃。

（二十三）加強政策和科技支撐。深化污染成因和減排路徑分析，加強工業爐窯等行業先進技術裝備研發應用。到2025年，完成排放清單編制，并逐年更新。積極爭取中央大氣污染防治資金支持，鼓勵銀行業金融機構積極拓展綠色金融業務。2025年前,對實行兩部制電價的港口岸電運營商用電,免收需量(容量)電費。

九、保障措施

各級黨委、政府要切實提高政治站位，加強組織領導，對本行政區域內空氣質量負總責。相關職能部門要按照任務分工制定專項落實方案，細化目標和完成時限，指導督促全方位落實到位。空氣質量改善目標完成情況將納入污染防治攻堅戰成效考核內容，對空氣質量排名落后的進行預警提醒。各縣（市、區）政府、管委會要結合轄區實際細化管控，狠抓落實，共同推動空氣質量持續改善。加強宣傳引導，廣泛宣傳大氣污染治理進展成效和實踐經驗，拓寬公眾參與渠道，推進全民共治。

來源：滄州市人民政府