風電、光伏等行業再迎政策利好

中國證券報記者12日從國家發改委獲悉，五部門近日聯合印發通知，引導加大金融支持力度，促進風電和光伏發電等行業健康有序發展。通知明確，金融機構可按照商業化原則與可再生能源企業協商展期或續貸，按照市場化、法治化原則自主發放補貼確權貸款。

當日A股市場電力、環保、碳中和等相關板塊表現亮眼，多只個股漲停。專家表示，此次五部門提出的系列舉措，旨在幫助可再生能源企業化解生產經營和金融安全風險，為解決可再生能源補貼問題提出了有益措施，有利于行業健康有序發展。

多措并舉為企業紓困

受多方面因素影響，部分可再生能源企業近年來現金流緊張，生產經營出現困難。為緩解可再生能源企業的困難，上述通知著眼于引導加大金融支持力度，對協商貸款展期或續貸、發放補貼確權貸款等措施進行了明確。

根據通知，對短期償付壓力較大但未來有發展前景的可再生能源企業，金融機構可以按照風險可控原則，在銀企雙方自主協商的基礎上，根據項目實際和預期現金流，予以貸款展期、續貸或調整還款進度、期限等安排。

通知指出，已納入補貼清單的可再生能源項目所在企業，對已確權應收未收的財政補貼資金，可申請補貼確權貸款。金融機構按照市場化、法治化原則自主發放補貼確權貸款。補貼確權貸款的利息由貸款的可再生能源企業自行承擔。國家相關部門將研究通過核發綠色電力證書方式適當彌補企業分擔的利息成本。

為保證可再生能源補貼資金來源，通知要求足額征收可再生能源電價附加。通知同時明確，企業結合實際情況自愿選擇是否主動轉為平價項目，對于自愿轉為平價項目的，貸款額度和貸款利率可自主協商確定。

通知指出，基礎條件好、積極性高的地方，以及資金需求特別迫切的企業可先行開展試點，積極落實國家政策，并在國家確定的總體工作方案基礎上探索解決可再生能源補貼問題的有效做法。

緩解企業資金壓力

水電水利規劃設計總院副院長易躍春對中國證券報記者表示，在“十四五”開局之年，相關部門統籌能源、財政、金融等領域，共同提出多項金融支持措施，旨在解決目前行業發展面臨的痛點難點，將為風電光伏等新能源行業發展注入活力，為推動我國能源綠色低碳轉型、實現碳達峰和碳中和目標提供重要保障。

“從政策舉措看，通知體現了既注重市場化推進，又注重風險控制的思路。同時，發揮綠證的環境價值屬性，鼓勵企業通過綠證交易減輕利息分擔壓力，有利于解決企業后顧之憂，有效推動補貼確權貸款政策的落地實施。”易躍春說。

對于綠證核發和交易方案，易躍春建議統籌考慮國家綠證交易相關管理規定和企業利息分擔需求，進行研究確定。

據中國可再生能源學會常務理事、風能專委會常務副主任兼秘書長秦海巖測算，截至2020年年底，可再生能源企業應收未收的財政補貼資金在3000億元左右。其中，風電約為1550億元，光伏約為1250億元，剩余為生物質和獨立系統等項目的補貼。

據了解，可再生能源補貼缺口大、發放周期長等問題已困擾風電、光伏行業多年。協鑫新能源相關人士向中國證券報記者表示，此次國家有關部門發文支持金融機構向風電、光伏發電等企業發放相關貸款，很大程度上解決了企業融資難、融資成本高的問題。

協鑫集成董秘馬君健在接受記者采訪時表示，補貼拖欠問題的解決能有效穩定市場預期，進一步緩解光伏制造及開發企業的資金壓力，加快項目開發落地，公司相關業務發展有望受益。

有機構人士表示，該政策是一個指導性的金融支持政策，部分細節仍待進一步明確。

政策暖風頻吹

在碳達峰、碳中和目標任務引領下，可再生能源開發利用領域近期暖風頻吹。

3月9日國家能源局透露，將多措并舉加快推動碳達峰、碳中和工作。將制定更加積極的新能源發展目標，推進陸上風電和光伏發電全面實現平價無補貼上網;因地制宜開發水電;在安全的前提下，積極有序發展核電。

3月11日，工信部發布《光伏制造行業規范條件(2021年本)》，提出引導光伏企業減少單純擴大產能的光伏制造項目，加強技術創新、提高產品質量、降低生產成本。

天風證券近日發布的研報指出，碳達峰、碳中和承諾將驅動能源加速轉型，風電、光伏裝機實現高增長的確定性強。疊加產業鏈發展以及裝機成本下降，風電、光伏發電行業將擺脫補貼依賴并獲得進一步發展，新能源運營企業有望充分受益。