11月26日，國家發改委發布了《“十四五”特殊類型地區振興發展規劃》，“十四五”時期是乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，特殊類型地區既存在發展不平衡不充分的突出問題、面臨特殊困難，也是推進高質量發展的重點區域、承擔特殊功能。為進一步支持特殊類型地區振興發展，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、持續縮小城鄉區域發展差距，依據《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，編制本規劃。規劃期為2021至2025年，遠期展望到2035年。本規劃是“十四五”時期指導特殊類型地區振興發展的綱領性文件，是相關地區編制經濟社會發展規劃、國土空間規劃和專項規劃的重要依據。

文件提到，支持邊境村莊建設。完善抵邊村鎮和配套基礎設施，提高電網、供水網、通訊網、廣播電視網覆蓋水平，持續支持農村低收入人口危房改造，同步規劃推進教育、醫療、文化、體育、廣電等公共服務設施和就地就近就業設施建設。

協同推進可再生能源發展和生態保護修復。支持地方因地制宜利用沙漠、戈壁、石漠化以及荒坡荒灘等地區發展光伏、風電等可再生能源，探索可再生能源發展與流域治理、生態修復、特色產業發展有機融合的新模式。優化可再生能源項目的空間利用，積極探索“板上發電、板間養殖、板下種草(藥)”的立體發展模式，恢復生態脆弱地區的生態環境，加快發展畜牧業、中草藥種植等特色產業，探索形成可再生能源、生態修復和特色產業多位一體、治用并行的發展體系。

探索碳匯權益交易。積極推進大規模國土綠化行動，推行森林、草原、河流、湖泊休養生息，有效發揮自然生態系統固碳作用，提升生態系統碳匯增量。健全碳排放權交易制度，搭建森林、草原、濕地等生態修復工程參與碳匯交易的途徑，鼓勵納入碳排放權交易市場的重點排放單位購買生態退化地區碳匯。

深入推進采煤沉陷區綜合治理。創新治理模式和投入機制，建立完善國家—省—市縣三級采煤沉陷區綜合治理規劃和組織實施體系。推進沉陷區居民避險安置，加快推進采煤沉陷區生態修復和礦山環境治理。統籌推進土地綜合整治利用，盤活沉陷區土地資源，按規定將采煤沉陷區復墾土地的節余指標納入跨省域調劑政策范圍。探索開展采煤沉陷區綜合治理信息化監測評估工作。總結典型經驗，因地制宜推廣利用沉陷區受損土地發展光伏、風電。

延伸資源型產業鏈條。加快發展資源精深加工和配套裝備設備制造產業，打造若干特色鮮明、主業突出的產業基地。穩步推進煤制油、煤制氣、煤制烯烴等升級示范。推動石油煉化一體化發展，提高鋼鐵、有色金屬深加工水平。鼓勵大小興安嶺和長白山林區在強化生態保護基礎上，適度發展木本油料、森林食品、木本飼料、森林藥材等產業，提升林業經濟發展水平。實施多元化產業培育升級行動，因地制宜培育發展若干特色新興產業集群。在有條件的采煤沉陷區加快光伏發電基地建設。支持資源型地區傳統產業與大數據、云計算、互聯網、人工智能等信息技術深度融合，切實提升產業基礎能力。充分挖掘自然山水和人文資源優勢，培育壯大休閑旅游、健康養老等特色服務業。

以下為原文件：