重慶市發(fā)展和改革委員會關(guān)于公開征求《重慶市促進(jìn)綠色消費實施方案(征求意見稿)》意見的公告

為進(jìn)一步貫徹落實國家發(fā)展改革委等部門《促進(jìn)綠色消費實施方案》，全面促進(jìn)我市消費綠色低碳轉(zhuǎn)型升級，我委起草了《重慶市促進(jìn)綠色消費實施方案(征求意見稿)》，現(xiàn)公開征求意見和建議。希望廣大市民和相關(guān)單位積極建言獻(xiàn)策，有關(guān)意見建議請闡明理由及依據(jù)，并于2022年5月15日(星期日)前通過以下方式反饋意見：

(一)電子郵件方式將意見發(fā)送至：zcyjs606@163.com。

(二)信函方式請將意見寄至：重慶市渝北區(qū)洪湖西路16號，重慶市發(fā)展和改革委員會政策研究室(郵編401121)，并請在信封上注明“重慶市促進(jìn)綠色消費實施方案(征求意見稿)”字樣。

(三)傳真：67575751。

附件：重慶市促進(jìn)綠色消費實施方案(征求意見稿)

重慶市發(fā)展和改革委員會

2022年5月5日

附件

重慶市促進(jìn)綠色消費實施方案

(征求意見稿)

綠色消費是各類消費主體在消費活動全過程貫徹綠色低碳理念的消費行為。在消費各領(lǐng)域全周期全鏈條全體系深度融入綠色理念，全面促進(jìn)消費綠色低碳轉(zhuǎn)型升級，對于完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，具有重要意義。為進(jìn)一步貫徹落實國家發(fā)展改革委等部門《促進(jìn)綠色消費實施方案》，按照重慶市《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念 做好碳達(dá)峰碳中和工作的實施意見》有關(guān)要求，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的要求，面向碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，堅持系統(tǒng)推進(jìn)、重點突破、社會共治、激勵約束并舉的工作原則，大力發(fā)展綠色消費，增強全民節(jié)約意識，反對奢侈浪費和過度消費，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費，完善有利于促進(jìn)綠色消費的制度政策體系和體制機制，推進(jìn)消費結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型升級，加快形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，為推動高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)造高品質(zhì)生活提供重要支撐。到2025年，綠色消費理念深入人心，奢侈浪費得到有效遏制，綠色低碳產(chǎn)品市場占有率大幅提升，重點領(lǐng)域消費綠色轉(zhuǎn)型取得明顯成效，綠色消費方式得到普遍推行，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費體系初步形成。到2030年，綠色消費方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳產(chǎn)品成為市場主流，重點領(lǐng)域消費綠色低碳發(fā)展模式基本形成，綠色消費制度政策體系和體制機制基本健全。

二、全面促進(jìn)重點領(lǐng)域消費綠色轉(zhuǎn)型

(一)加快提升食品消費綠色化水平。嚴(yán)格執(zhí)行糧食、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲存、運輸、加工國家標(biāo)準(zhǔn)，修訂完善農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，加強節(jié)約減損管理，提升加工轉(zhuǎn)化率。大力推廣綠色有機食品、農(nóng)產(chǎn)品，新認(rèn)證綠色、有機、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品300個。引導(dǎo)消費者樹立文明健康的食品消費觀念，合理、適度采購、儲存、制作食品和點餐、用餐。建立健全餐飲行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，鼓勵“種植基地+中央廚房”等新模式發(fā)展，督促餐飲企業(yè)、餐飲外賣平臺落實好反食品浪費的法律法規(guī)和要求，推動餐飲持續(xù)向綠色、健康、安全和規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。開展《反食品浪費法》普法宣傳教育，制定完善反食品浪費地方性政策法規(guī)和措施，加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營者反食品浪費情況的監(jiān)督。各類機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校等要建立健全食堂用餐管理制度，加強食品采購、儲存、加工動態(tài)管理，制定實施防止食品浪費措施，鼓勵小份菜、半份菜、按需取餐等精細(xì)化的供餐方式，積極貫徹餐飲分餐制國家標(biāo)準(zhǔn)。加強接待、會議、培訓(xùn)等活動的用餐管理，杜絕餐飲浪費，機關(guān)事業(yè)單位要帶頭落實。深入開展“光盤”等糧食節(jié)約行動。推進(jìn)廚余垃圾回收處置和資源化利用。加強食品綠色消費領(lǐng)域科學(xué)研究和平臺支撐。把節(jié)糧減損、文明用餐等要求融入市民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)范等。

(二)鼓勵推行綠色衣著消費。推廣應(yīng)用綠色纖維制備、高效節(jié)能印染、廢舊纖維循環(huán)利用等裝備和技術(shù)，提高循環(huán)再利用化學(xué)纖維等綠色纖維使用比例，提供更多符合綠色低碳要求的服裝。鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校等更多采購具有綠色低碳相關(guān)認(rèn)證標(biāo)識的制服、校服。倡導(dǎo)消費者理性消費，按需合理、適度購買衣物。規(guī)范舊衣公益捐贈，鼓勵企業(yè)、居民和學(xué)生通過慈善組織向有需要的困難群眾依法捐贈合適的舊衣物，開展舊衣公益愛心捐贈活動。鼓勵單位、小區(qū)、服裝店等合理布局舊衣回收點，強化再利用。積極開展廢舊紡織品服裝綜合利用示范基地創(chuàng)建。

(三)積極推廣綠色居住消費。加快發(fā)展綠色建造，推行工程建設(shè)全過程綠色建造，強化綠色施工管理，最大程度減少或杜絕環(huán)境影響。推動綠色建筑、低碳建筑規(guī)模化發(fā)展，將節(jié)能環(huán)保要求納入老舊小區(qū)改造。推動實現(xiàn)綠色建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行范圍全覆蓋，全市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。積極開展民用建筑能效提升技術(shù)路線研究，開展公共建筑節(jié)能78%、居住建筑節(jié)能75%設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)編制并逐步執(zhí)行。制定超低能耗建筑實施要求及激勵政策，推進(jìn)示范項目有序發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)房節(jié)能改造和綠色農(nóng)房建設(shè)，開展裝配式農(nóng)房建設(shè)試點。全面推廣綠色低碳建材，到2025年，綠色建材在新建建筑中的應(yīng)用比例達(dá)到于70%。推動建筑材料循環(huán)利用，鼓勵有條件的區(qū)縣開展綠色低碳建材下鄉(xiāng)活動。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例不低于70%。大力發(fā)展綠色家裝。鼓勵使用節(jié)能燈具、節(jié)能環(huán)保灶具、節(jié)水馬桶等節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品。倡導(dǎo)合理控制室內(nèi)溫度、亮度和電器設(shè)備使用。因地制宜推進(jìn)清潔取暖設(shè)施建設(shè)改造，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖，提升農(nóng)村用能電氣化水平，加快生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源在農(nóng)村生活中的應(yīng)用，提升沼氣利用水平。

(四)大力發(fā)展綠色交通消費。大力發(fā)展和推廣應(yīng)用新能源汽車，全面落實購置稅減免、免限行、路權(quán)等支持政策。啟動綜合能源站規(guī)劃編制，加強充換電、新型儲能、加氫等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推動主城中心城區(qū)加氫站建成投運和成渝、渝萬高速沿線等加氫站布局。積極推進(jìn)車船用LNG發(fā)展，修訂高速公路服務(wù)區(qū)、主城中心城區(qū)LNG加氣站布點規(guī)劃，指導(dǎo)相關(guān)區(qū)縣穩(wěn)妥推進(jìn)各類站點建設(shè)和成網(wǎng)運營。推動開展新能源汽車換電模式應(yīng)用試點工作，有序開展燃料電池汽車示范應(yīng)用。深入開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，鼓勵汽車企業(yè)研發(fā)推廣適合農(nóng)村居民出行需要、質(zhì)優(yōu)價廉、先進(jìn)適用的新能源汽車，推動健全農(nóng)村運維服務(wù)體系。合理引導(dǎo)消費者購買輕量化、小型化、低排放乘用車。大力推動公共領(lǐng)域車輛電動化，提高城市公交、出租(含網(wǎng)約車)、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、民航機場以及黨政機關(guān)公務(wù)領(lǐng)域等新能源汽車應(yīng)用占比。深入開展公交都市建設(shè)，擴(kuò)容升級軌道交通網(wǎng)、地面公交網(wǎng)，推進(jìn)公交優(yōu)先道成網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大“小巷公交”覆蓋面，加強公軌運營時間銜接和換乘站建設(shè)，確保新建軌道站點出入口周邊50米范圍內(nèi)公交站全覆蓋，打造高效銜接、快捷舒適的公共交通服務(wù)體系，進(jìn)一步提高城市公共汽電車、軌道交通出行占比，到2025年，中心城區(qū)公共交通機動化出行分擔(dān)率達(dá)到68%。推進(jìn)碼頭岸電設(shè)施建設(shè)和船舶受電設(shè)施安裝，推動靠港船舶使用岸電。開展行人友好型城市建設(shè)，加強行人步道和自行車專用道等城市慢行系統(tǒng)建設(shè)。鼓勵共享單車規(guī)范發(fā)展。

(五)全面促進(jìn)綠色用品消費。加強綠色低碳產(chǎn)品質(zhì)量和品牌建設(shè)。鼓勵引導(dǎo)消費者更換或新購綠色節(jié)能家電、環(huán)保家具等家居產(chǎn)品。大力推廣智能家電，通過優(yōu)化開關(guān)時間、錯峰啟停，減少非必要耗能。創(chuàng)建綠色商場10家，推動電商平臺和商場、超市等流通企業(yè)設(shè)立綠色低碳產(chǎn)品銷售專區(qū)，在大型促銷活動中設(shè)置綠色低碳產(chǎn)品專場，積極推廣綠色低碳產(chǎn)品。鼓勵有條件的區(qū)縣開展節(jié)能家電、智能家電下鄉(xiāng)行動。大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值的綠色低碳產(chǎn)品貿(mào)易，積極擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品進(jìn)口。推進(jìn)過度包裝治理，開展重金屬和特定物質(zhì)超標(biāo)包裝袋整治，加強能效、水效標(biāo)識監(jiān)督檢查，對食品、化妝品兩類商品開展過度包裝“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查，推動生產(chǎn)經(jīng)營者遵守限制商品過度包裝的強制性標(biāo)準(zhǔn)，實施減色印刷，逐步實現(xiàn)商品包裝綠色化、減量化和循環(huán)化。建立健全一次性塑料制品使用、回收情況報告制度，督促指導(dǎo)商品零售場所開辦單位、電子商務(wù)平臺企業(yè)、快遞企業(yè)和外賣企業(yè)等落實主體責(zé)任。

(六)有序引導(dǎo)文化和旅游領(lǐng)域綠色消費。制定大型活動綠色低碳展演指南，引導(dǎo)優(yōu)先使用綠色環(huán)保型展臺、展具和展裝，加強綠色照明等節(jié)能技術(shù)在燈光舞美領(lǐng)域應(yīng)用，大幅降低活動現(xiàn)場聲光電和物品的污染、消耗。依托機場、車站、碼頭等游客集聚區(qū)域建設(shè)集散中心，完善與重點景區(qū)景點交通轉(zhuǎn)換條件，推進(jìn)騎行專線、登山步道等建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)游客采取步行、自行車和公共交通等低碳出行方式。將綠色設(shè)計、節(jié)能管理、綠色服務(wù)等理念融入景區(qū)創(chuàng)建、管理和運營，鼓勵發(fā)展生態(tài)旅游，開展“無廢景區(qū)”建設(shè)試點，降低對資源和環(huán)境消耗，實現(xiàn)景區(qū)資源高效、循環(huán)利用。促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游消費健康發(fā)展，嚴(yán)格限制林區(qū)耕地濕地等占用和過度開發(fā)，保護(hù)自然碳匯。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會制定發(fā)布綠色旅游消費公約或指南，加強公益宣傳，規(guī)范引導(dǎo)景區(qū)、旅行社、游客等踐行綠色旅游消費。

(七)挖掘綠色電力消費潛力。落實新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制要求，統(tǒng)籌推動綠色電力交易、綠證交易。引導(dǎo)用戶簽訂綠色電力交易合同，并在中長期交易合同中單列。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、大型國有企業(yè)、跨國公司等消費綠色電力，發(fā)揮示范帶動作用，推動外向型企業(yè)較多、經(jīng)濟(jì)承受能力較強的區(qū)縣逐步提升綠色電力消費比例。加強高耗能企業(yè)使用綠色電力的剛性約束，研究高耗能企業(yè)綠色電力消費最低占比。組織電網(wǎng)企業(yè)定期梳理、公布本地綠色電力時段分布，有序引導(dǎo)用戶更多消費綠色電力。探索在電網(wǎng)保供能力許可的范圍內(nèi)，對消費綠色電力比例較高的用戶在實施需求側(cè)管理時優(yōu)先保障。建立綠色電力交易與可再生能源消納責(zé)任權(quán)重掛鉤機制，市場化用戶通過購買綠色電力或綠證完成可再生能源消納責(zé)任權(quán)重。加強與碳排放權(quán)交易的銜接，結(jié)合全國碳市場相關(guān)行業(yè)核算報告技術(shù)規(guī)范的修訂完善，研究推動在排放量核算中將綠色電力相關(guān)碳排放量予以扣減。加快培育地方碳市場，修訂完善碳排放核算指南等，充分統(tǒng)籌銜接綠色電力碳排放量等因素。持續(xù)推動智能光伏創(chuàng)新發(fā)展，大力推廣建筑光伏應(yīng)用，加快提升居民綠色電力消費占比。有序推進(jìn)航電樞紐建設(shè)，增強清潔電力能源供給。

(八)大力推進(jìn)公共機構(gòu)消費綠色轉(zhuǎn)型。支持全市各級機關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織類公共機構(gòu)率先采購使用新能源汽車，新增及更新車輛中新能源汽車比例原則上不低于30%，新建和既有停車場配備電動汽車充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件，鼓勵單位內(nèi)部充電基礎(chǔ)設(shè)施向社會開放。積極推行綠色辦公，提高辦公設(shè)備和資產(chǎn)使用效率，加速推行使用辦公自動化系統(tǒng)，推行無紙化辦公和雙面打印，限制使用一次性辦公用品，倡導(dǎo)使用再生制品。嚴(yán)格執(zhí)行黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例及相關(guān)規(guī)定，確保各類公務(wù)活動規(guī)范開支，提高視頻會議占比，嚴(yán)格公務(wù)用車管理，實行單車油耗核算。鼓勵和推動文明、節(jié)儉舉辦活動，大力精簡公務(wù)活動。

三、強化綠色消費科技和服務(wù)支撐

(九)發(fā)展應(yīng)用先進(jìn)綠色低碳技術(shù)。結(jié)合碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新工作，引導(dǎo)企業(yè)提升綠色創(chuàng)新水平，積極研發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)適用的綠色低碳技術(shù)，大力推行綠色設(shè)計和綠色制造，生產(chǎn)更多符合綠色低碳要求、生態(tài)環(huán)境友好、應(yīng)用前景廣闊的新產(chǎn)品新設(shè)備，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給。加快建設(shè)綠色智能環(huán)保技術(shù)與裝備技術(shù)創(chuàng)新中心，促進(jìn)先進(jìn)適用的綠色低碳技術(shù)落地轉(zhuǎn)化。加快碳捕集利用與封存等技術(shù)與裝備研發(fā)、示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。推廣低揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品生產(chǎn)、使用。提升餐飲、居住、交通、物流和商品生產(chǎn)等領(lǐng)域智慧化水平和運行效率。

(十)推動產(chǎn)供銷全鏈條銜接暢通。推行涵蓋上中下游各主體、產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)的全生命周期綠色供應(yīng)鏈制度體系，推動電子商務(wù)、商貿(mào)流通等綠色創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型，帶動上游供應(yīng)商和服務(wù)商生產(chǎn)領(lǐng)域綠色化改造，鼓勵下游企業(yè)、商戶和居民自覺開展綠色采購，激發(fā)生產(chǎn)和消費綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)的內(nèi)生動力。支持國有企業(yè)率先推進(jìn)綠色供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型。

(十一)加快發(fā)展綠色物流配送。積極推廣綠色快遞包裝，加強塑料包裝污染治理，引導(dǎo)電商企業(yè)、快遞企業(yè)優(yōu)先選購使用獲得綠色認(rèn)證的快遞包裝產(chǎn)品，促進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。鼓勵寄遞企業(yè)向上游嵌入，提供收寄、包裝一體化服務(wù)，更多采用原箱發(fā)貨，大幅減少物流環(huán)節(jié)二次包裝，到2025年，全市電商快件基本實現(xiàn)不再二次包裝。推動全市快遞業(yè)務(wù)實現(xiàn)電子運單全覆蓋，大幅提升循環(huán)中轉(zhuǎn)袋(箱)、標(biāo)準(zhǔn)化托盤、集裝單元器具應(yīng)用比例。推廣應(yīng)用低克重高強度快遞包裝紙箱、免膠紙箱、可循環(huán)快遞箱(盒)等快遞包裝新產(chǎn)品，鼓勵通過包裝結(jié)構(gòu)優(yōu)化減少填充物使用，到2025年，全市可循環(huán)快遞箱(盒)應(yīng)用規(guī)模達(dá)到10萬個。加快城鄉(xiāng)物流配送體系和快遞公共末端設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，創(chuàng)新綠色低碳、集約高效的配送模式，大力發(fā)展集中配送、共同配送、夜間配送。加快淘汰老舊營運柴油貨車和推廣應(yīng)用新能源物流車，提升綠色運輸水平。

(十二)拓寬閑置資源共享利用和二手交易渠道。有序發(fā)展出行、住宿、貨運等領(lǐng)域共享經(jīng)濟(jì)，鼓勵閑置物品共享交換。積極發(fā)展二手車經(jīng)銷業(yè)務(wù)，推動落實全面取消二手車限遷政策，擴(kuò)大二手車流通。積極發(fā)展家電、消費電子產(chǎn)品和服裝等二手交易，優(yōu)化交易環(huán)境。允許有條件的區(qū)縣在社區(qū)周邊空閑土地或劃定的特定空間有序發(fā)展舊貨市場，鼓勵社區(qū)定期組織二手商品交易活動，促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)居民家庭閑置物品交易和流通。規(guī)范開展二手商品在線交易，加強信用和監(jiān)管體系建設(shè)，完善交易糾紛解決規(guī)則。鼓勵二手檢測中心、第三方評測實驗室等配套發(fā)展。

(十三)構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。將廢舊物資回收設(shè)施、報廢機動車回收拆解經(jīng)營場地等納入相關(guān)規(guī)劃，保障合理用地需求，統(tǒng)籌推進(jìn)廢舊物資回收網(wǎng)點與生活垃圾分類網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”，合理布局、規(guī)范建設(shè)回收網(wǎng)絡(luò)體系。統(tǒng)一廢舊物資回收車輛外觀樣式及車輛類型，納入城市配送體系并規(guī)范管理，對廢舊物資回收車輛給予進(jìn)城、進(jìn)小區(qū)通行和停靠便利，保障合理路權(quán)。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式。加強動力電池回收和循環(huán)利用推廣。加強廢舊家電、消費電子等耐用消費品回收處理，鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)開展回收目標(biāo)責(zé)任制行動。

因地制宜完善鄉(xiāng)村回收網(wǎng)絡(luò)，推動城鄉(xiāng)廢舊物資循環(huán)利用體系一體化發(fā)展。推動再生資源規(guī)模化、規(guī)范化、清潔化利用，促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加強廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢機動車、報廢船舶、廢鉛蓄電池等拆解利用企業(yè)規(guī)范管理和環(huán)境監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為。全面開展成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“無廢城市”共建，強化制度、技術(shù)、市場、監(jiān)管、全民行動“五大體系”建設(shè)，分區(qū)域分行業(yè)分類別形成和推廣一批典型經(jīng)驗?zāi)Ｊ健Ｑ芯客苿屿o脈產(chǎn)業(yè)園試點。

四、建立健全綠色消費制度保障體系

(十四)加快健全法律法規(guī)制度。落實國家綠色消費有關(guān)法律法規(guī)要求，堅持減量化、再利用、資源化三原則，圍繞綠色消費所進(jìn)行的采購、制造、流通、使用、回收、處理等各環(huán)節(jié)要求，明確政府、企業(yè)、社會組織、消費者各主體責(zé)任義務(wù)。根據(jù)國家《招標(biāo)投標(biāo)法》《政府采購法》等修訂情況，適時開展《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》等法律法規(guī)修訂工作，完善綠色采購政策。

(十五)優(yōu)化完善標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系。完善綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系，組織開展綠色標(biāo)志產(chǎn)品和綠色服務(wù)科普宣傳，大力提升市場認(rèn)可度和質(zhì)量效益。健全綠色能源消費認(rèn)證標(biāo)識制度，引導(dǎo)提高綠色能源在居住、交通、公共機構(gòu)等終端能源消費中的比重。完善資源循環(huán)利用、綠色設(shè)計、綠色包裝和綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系，加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級，提升重點產(chǎn)品能耗限額要求，大力淘汰低能效產(chǎn)品。制定重點行業(yè)和產(chǎn)品溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)，探索建立重點產(chǎn)品全生命周期碳足跡標(biāo)準(zhǔn)。制修訂工業(yè)原輔材料和居民消費品揮發(fā)性有機物限量標(biāo)準(zhǔn)。完善并落實好水效等“領(lǐng)跑者”制度和標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)帶動產(chǎn)品和服務(wù)持續(xù)提升綠色化水平。

(十六)探索建立統(tǒng)計監(jiān)測分析評價。探索建立綠色消費統(tǒng)計制度，加強對綠色消費的數(shù)據(jù)收集、統(tǒng)計監(jiān)測和分析預(yù)測。研究建立綜合與分類相結(jié)合的綠色消費指數(shù)和評價指標(biāo)體系，科學(xué)評價不同地區(qū)、不同領(lǐng)域綠色消費水平和發(fā)展變化情況。

(十七)建立綠色消費信息平臺。融入全國統(tǒng)一搭建的綠色消費信息平臺，積極開展綠色低碳產(chǎn)品清單和購買指南發(fā)布，提高綠色低碳產(chǎn)品生產(chǎn)和消費透明度，引導(dǎo)并便利機構(gòu)、消費者等選擇和采購。

五、完善綠色消費激勵約束政策

(十八)增強財政支持精準(zhǔn)性。嚴(yán)格執(zhí)行政府綠色采購國家政策，引導(dǎo)采購單位優(yōu)先采購綠色清單產(chǎn)品，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品采購范圍，提升綠色低碳產(chǎn)品在政府采購中的比例。嚴(yán)格落實資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，加大政策宣傳解讀力度，推動稅收優(yōu)惠政策應(yīng)知盡知、直達(dá)快享，更好發(fā)揮稅收對市場主體綠色低碳發(fā)展的促進(jìn)作用。鼓勵有條件的區(qū)縣采取以獎代補方式，支持市場主體以發(fā)放優(yōu)惠券、補貼、打折等方式開展智能家電、綠色建材、節(jié)能低碳產(chǎn)品促銷活動，促進(jìn)綠色消費發(fā)展。

(十九)加大金融支持力度。鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)圍繞綠色消費領(lǐng)域，創(chuàng)新綠色消費信貸產(chǎn)品，提供專業(yè)性、一站式、綜合化金融服務(wù)。推動消費信貸與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)結(jié)合，鼓勵金融機構(gòu)運用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，加大對綠色消費領(lǐng)域信貸支持。支持符合條件的法人金融機構(gòu)發(fā)行綠色金融債券，支持非金融企業(yè)發(fā)行綠色債券，推動更多市場主體到交易所市場發(fā)行綠色債券，更好地為綠色低碳技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)證和推廣等提供服務(wù)支持。扎實開展私募基金監(jiān)管，支持私募機構(gòu)設(shè)立綠色消費基金，鼓勵引導(dǎo)投資綠色消費相關(guān)項目。鼓勵開發(fā)新能源汽車保險產(chǎn)品，鼓勵保險公司為綠色建筑提供保險保障。積極爭創(chuàng)綠色金融改革試驗區(qū)。創(chuàng)新推進(jìn)財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)工作，探索將綠色金融改革作為示范區(qū)建設(shè)內(nèi)容。加強財政金融互動支持綠色發(fā)展，實施碳減排貸款貼息。

(二十)充分發(fā)揮價格機制作用。進(jìn)一步完善居民用水、用電、用氣階梯價格制度。完善分時電價政策，有效拉大峰谷價差和浮動幅度，引導(dǎo)用戶錯峰儲能和用電。逐步擴(kuò)大新能源車和傳統(tǒng)燃料車輛使用成本梯度。完善城市公共交通運輸價格形成機制，綜合考慮城市承載能力、企業(yè)運營成本和交通供求狀況，建立多層次、差別化的價格體系，增強公共交通吸引力。探索實行有利于緩解城市交通擁堵、有效促進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展的停車收費政策。建立健全餐飲企業(yè)廚余垃圾計量收費機制，逐步實行超定額累進(jìn)加價。建立健全城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費制度，逐步實行分類計價和計量收費。鼓勵有條件的地方建立農(nóng)村生活污水和生活垃圾處理收費制度。

(二十一)推廣更多市場化激勵措施。鼓勵結(jié)合實際探索建立綠色消費積分制度，以兌換商品、折扣優(yōu)惠等方式鼓勵綠色消費。鼓勵各類銷售平臺制定綠色低碳產(chǎn)品消費激勵辦法，通過發(fā)放綠色消費券、綠色積分、直接補貼、降價降息等方式激勵綠色消費。鼓勵行業(yè)協(xié)會、平臺企業(yè)、制造企業(yè)、流通企業(yè)等共同開展綠色消費行動，推出更豐富的綠色低碳產(chǎn)品和綠色消費場景。鼓勵市場主體通過以舊換新、抵押金等方式回收廢舊物品。

(二十二)強化對違法違規(guī)等行為處罰約束。發(fā)展針對綠色低碳產(chǎn)品的質(zhì)量安全責(zé)任保障，嚴(yán)厲打擊虛標(biāo)綠色低碳產(chǎn)品行為，有關(guān)行政處罰等信息納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。嚴(yán)格依法處罰生產(chǎn)、銷售列入淘汰名錄的產(chǎn)品、設(shè)備行為。持續(xù)開展“雙反促公平”、網(wǎng)劍等行動，加強網(wǎng)絡(luò)交易平臺合規(guī)治理，嚴(yán)格執(zhí)行短視頻直播、直播帶貨等網(wǎng)絡(luò)直播標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范直播行為，嚴(yán)厲打擊虛假廣告、虛假宣傳、數(shù)據(jù)流量造假、刷單炒信等違法違規(guī)和不良行為，禁止欺騙、誤導(dǎo)消費者消費，遏制誘導(dǎo)消費者過度消費，倡導(dǎo)理性、健康的直播文化，切實維護(hù)廣大經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益。

六、組織實施

(二十三)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。把加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿促進(jìn)綠色消費各方面和全過程。各單位要切實承擔(dān)主體責(zé)任，結(jié)合實際抓緊抓好貫徹落實，不斷完善體制機制和政策支持體系。各有關(guān)部門要積極按照職能分工加強協(xié)同配合，努力形成政策和工作合力，扎實推進(jìn)各項任務(wù)。市發(fā)展改革委要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，會同相關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)本方案組織實施。

(二十四)開展試點示范。組織開展促進(jìn)綠色消費試點示范工作，鼓勵具備條件的重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)先行先試、走在前列，積極探索有效模式和有益經(jīng)驗。廣泛開展創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色出行等行動。

(二十五)強化宣傳教育。弘揚勤儉節(jié)約等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育全民綠色消費意識和習(xí)慣，厚植綠色消費社會文化基礎(chǔ)。推進(jìn)綠色消費宣傳教育進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭，開展“綠色生活美萬家”“綠色消費活動周”等活動，引導(dǎo)職工、學(xué)生和居民開展節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電、綠色出行、綠色購物等綠色消費實踐。綜合運用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等各類媒體，探索采取群眾喜聞樂見的形式，加大綠色消費公益宣傳，及時、準(zhǔn)確、生動地向社會公眾和企業(yè)做好政策宣傳解讀，提高政策知曉度。

(二十六)注重經(jīng)驗推廣。及時總結(jié)推廣各地區(qū)各有關(guān)部門和市場主體促進(jìn)綠色消費的好經(jīng)驗好做法，積極向國家推送促進(jìn)綠色消費典型案例。結(jié)合全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、六五環(huán)境日等持續(xù)開展宣傳教育活動，鼓勵各區(qū)縣政府和社會機構(gòu)組織舉辦以綠色消費為主題的論壇、展覽等活動，助力綠色消費理念、經(jīng)驗、政策等的研討、交流與傳播，促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)推廣使用。