近期，關于臺灣的話題引發了一波民生熱潮，從民眾們的呼聲中可以感受到期盼祖國完成統一大業的強烈愿望。在“碳中和、碳達峰”大方針指引下，臺灣光伏市場似乎也成為了炙手可熱的熱土。那么，臺灣光伏市場，有搞頭嗎?

臺灣光伏發展條件

臺灣位于北回歸線，日照豐富，整體年均日照近1800小時。根據氣象資料，臺灣的日射量分布平均，從東北角的基隆地區的年平均日照量每平方米每日大約2.2度(kWh)，往嘉南平原一直到恒春地區的4.7度增加。總體而言，臺灣年平均每平方米每日有3.1度的日射量。

臺灣用電量大、電價貴，屋頂卻大多閑置，各種工商業廠房眾多，擁有豐富的屋頂資源。臺灣島的地形結構是中間高、兩邊低，中央山脈縱貫全島，日照量從東北往西南遞增，中南部日輻射量較高，適合裝置較大容量的太陽能發電系統，包括企業使用的大、中型發電系統，以及大型的太陽能電廠;北部適合安裝一般住戶、機關、學校等自用的小型系統。

至于存在的問題，臺灣地區多高山與四面環海的地理條件，成為發展地面型太陽光電的先天限制，土地與饋線不足兩大問題制約著當地光伏產業的發展。地面型的土地主要來自于水域空間、鹽業用地、嚴重地層下陷區乃至垃圾掩埋場等高難度的場址，對施工技術以及光伏組件的質量帶來更高的要求。

臺灣光伏產業現狀及發展規劃

臺灣的太陽能光伏產業開始于2000年，直到2010才形成了較為完整的光伏產業鏈。2016年，臺灣相關主管單位積極推動能源轉型，發布了“太陽光電兩年沖刺計劃”，預計在2018年6月30日前增加1.52GW的太陽能發電系統，包括910MW的屋頂型系統以及610MW的地面型系統。

但根據最近幾年的數據來看，截至2020年2月底，臺灣太陽光電累計裝置容量為4,261千瓩(4.261GW)，占全部再生能源裝置容量的比例為53.9%，1~2月發電量為7.65億度(0.765GWh)，占可再生能源發電比例為34%，占總發電1.86%。臺灣2019年新增太陽光電裝置容量為1.41GW，占全球新增比例為1.43%。

到去年11月底，臺灣市場2021年1-11月新增光伏裝機1.45GW，同比增長12%。其中2021年11月新增光伏裝機155MW，同比有所下降但環比增加38%，處于逐步復蘇狀態。

圖片來源：維基百科

當局的短期目標是在2025年擺脫核能，并提高再生能源發電占比到20%。相關主管單位規劃2025年時，太陽光電裝置量將提高到20GW，包括地面14-15GW與屋頂型5-6GW容量。

臺灣地區總體經濟較好但各項資源相對稀少，當地的氣候和土壤非常適合種植，農業發達，各種農業大棚非常多，再加上良好的光照條件，農光互補在臺灣會有很大的市場，在這里推廣“光伏+農業”模式，將會創造更高的收益。

臺灣主管單位對此已進行數次土地清查，并于2015年、2017年先后釋出2,385公頃的地層下陷農地供轉為開發光伏系統之用。為達成2020年6.5GW的中期目標，相關主管單位在2018年清點七大類土地和可用空間，開發潛能為3.98GW。其中規模最大的是水上型光電，開發潛能達1.2GW。

島內多家大型企業進軍光伏產業

隨著全球碳減排熱潮的來臨，臺灣也有許多大型企業進軍光伏產業。臺灣三大電信公司中華電信、臺灣大和遠傳電信都宣布投入太陽能領域，三家公司的累計投入將達到數百億新臺幣，為中國臺灣的光伏產業做出巨大貢獻。相對于我國成熟的光伏產業，臺灣三大電信公司進軍光伏，主要還是用于電站建設，用途也主要是公司內部用電，減少碳排放和支持環保，并未涉及到研發層面。

臺灣省光伏價格

(2020年數據)

那么在中國臺灣，一套太陽光電發電系統的安裝費用如何呢?

根據臺灣主管部門網站顯示，2020年臺灣市面上的戶用系統單價約為每千瓦51,300至71,000新臺幣(11.7元-16元/瓦)，但太陽光電發電系統的安裝費用會隨系統的容量大小、選用的材料、安裝方法、施工難易度以及是否需要額外的服務等而有所差異。

官方報價

據當地安裝商報價，根據不同的安裝容量，42000-80000臺幣/kw(9.6/W-18.4/W)都有。

部分安裝商報價

補貼及鼓勵措施

為鼓勵設置太陽光電發電系統，臺灣主管部門「再生能源發展條例」第9條規定，每年審定太陽能購費率，對于可再生能源電力，以優惠固定價格、長期保障收購作為補助。

臺灣省經濟部在一份聲明中表示：FIT費率在2022年分為三個階段，并基于容量大小和類別。超過1MW的地面安裝項目的FIT將介于每千瓦時NT4.0031(0.14美元)和NT3.8680之間，而對于超過1MW的浮動光伏陣列，則介于NT4.3960和NT4.2612之間。

容量從1到10kW的住宅裝置將獲得NT5.8952(0.21美元)和NT5.7848之間的FIT。裝機功率為20至100 kW的光伏系統將獲得NT4.5549(0.16美元)和NT4.4538之間的FIT。

此外，從100到500kW的裝置將有權獲得NT4.0970(0.14美元)和NT3.9666之間的FIT。對于容量介于500kW和1MW之間的項目，FIT將介于NT4.1122(0.14美元)和NT3.9727之間。

所有類型的光伏系統將適用新臺幣0.0656/kWh的電網電價。同時，經濟部表示，通過這筆費用籌集的資金也將用于建立光伏組件回收計劃。

其實早在2019年，臺灣省就出臺過相應的補貼政策促進光伏產業發展。

當地主管部門在2019年9月份公布的新FIT價格。盡管今年削減了上網電價，但太陽能項目仍能享受每千瓦時約13-15美分的20年期付款政策。對于小型屋頂項目(18美分)、漂浮電站(最高16美分)而言，費率甚至更高;如果電站使用經過認證的本地組件，則還會另外獲得6%的費率優惠。

臺灣主管部門19年底的新增獎勵機制：

二、新增獎勵機制：

(一)針對有設置或共用69kV以上升壓站之太陽光電發電設備，保障自同意備案之日起至少18個月，最多可至24個月內完工者，仍得以適用同意備案時之費率。

(二)符合教育部規范太陽能光電風雨球場，購費率加成6%。

(三)屋頂型太陽光電發電設備設置于原住民族地區或偏遠地區者，購費率加成1%。

難點：土地轉讓

盡管臺灣當局轉向可再生能源的意愿強烈，并且激勵措施強大，但由于土地所有權和使用要求，光伏項目的開發也面臨著許多挑戰。

德國某測評機構臺灣地區負責人表示，土地是最大的挑戰。“島上土地有限，單個大型光伏電站需要跨越多個所屬人的土地，如果要開發一個1兆瓦的項目，可能需要與10個業主打交道。”對此臺灣光伏產業協會(TPVIA)特別助理丹尼爾·李(Daniel Lee)解釋道“圍繞土地出售往往需要進行長時間的談判，因為業主總是提出不合理的要求。”

在這之前，臺灣光伏分析機構PV Infolink曾做過一個調查，多數從業者認為，臺灣有潛力完成其制定的20GW裝機目標，臺灣當地組件制造商也有這個能力，但前提是土地問題能夠解決，而這正是最大的問題之一。

在有關用地問題的爭論中，PV Infolink列舉了一個800MW的項目。

該項目已獲批準在云林縣開發，但其中70%的土地歸個人所有，但只有30%的土地歸政府所有，當地政府試圖說服個人土地所有者建造太陽能電站，但廣大民眾一直抵制，并寧愿這些土地用作工業開發也不愿用作光伏用途。

也有一些業內人士認為政治因素也是影響太陽能項目開發的風險，島內執政黨的更替可能是一些項目未獲批準的原因。云林縣和中華市的項目被暫停，可能是無核的國民黨(KMT)和親日(太陽)的民進黨(DPP)之間的選舉和政治分歧造成的拖延。

TPVIA的Lee表示，“今后無論誰當選，臺灣的光伏政策和目標都將繼續下去，也不太可能取消FIT。”

有分析師認為，短期內，上網電價補貼政策仍將是臺灣太陽能產業的主要推動力，而從長遠來看，光伏產業的發展還將取決于產業自身的變化和屆時執政黨的觀點。

除地面光伏項目外，臺灣一些當地制造商和項目開發商也將水面光伏電站列入討論議程。眾所周知，臺灣地區水域較多，水光互補模式擁有很大的發展空間。

有人曾在計算了可用的養魚場，廢棄的池塘和湖泊之后，對水面電站的潛力進行了估算。他預計，未來10年臺灣將有6GW的浮動太陽能發電量。

但臺灣的水面光伏市場除了面臨臺風等天氣因素的挑戰外，還有生態問題的挑戰。有市場人士反映，“臺灣的許多制造商都真正相信在養魚場中使用浮動式光伏發電的潛力，但仍然有很多當地人認為這是行不通的。”