業內一直呼吁，通過電網發債解決可再生能源補貼缺口的方案終于落地了!

近日，專為解決可再生能源補貼拖欠、南方電網的下屬二級公司成立了!近日，南方電網下發文件《關于成立廣州可再生能源發展結算服務有限公司的通知》稱：按照《國家發展改革委 財政部 國務院國資委關于授權設立北京、廣州可再生能源發展結算服務有限公司統籌解決可再生能源發電補貼問題的復函》要求，經研究，決定成立廣州可再生能源發展結算服務有限公司(以下簡稱“廣州可再生能源公司”)，將通過發債解決補貼缺口問題。

一、補貼缺口解決方案回顧

1、每年新增約600億的補貼資金缺口

自2017年開始，補貼拖欠問題逐漸開始顯現。

根據國家發改委相關電價文件，截止到2021年底，所有風電、光伏項目不再享受可再生能源補貼，因此，可再生能源補貼總量已經收口。

經行業初步測算，每年需要的補貼資金總量約為1500億元;按每度電1.9分的可再生能源附加，每年可籌集超過1000億的補貼資金。然而，由于征收率問題，每年財政部實際收上的補貼資金約為900多億元。因此，每年約有600億的補貼資金缺口。

累計到2021年底，約為4000億元。行業初步估計，一方面隨著用電量增加、補貼資金增加，另一方面早期并網的老項目將在20年后逐漸退出，約在2032年左右補貼資金將達到收支平衡。屆時，累計缺口可能將達到約10000億元!

2、發債解決補貼缺口問題初提

早在2020年下半年，業內就一直在討論，推通過電網公司發行債券的形式解決可再生能源補貼拖欠的缺口問題的可行性，并一度有消息稱：國家能源局正在力推此方案。本號曾轉發中國可再生能源學會風能專業委員會秘書長秦海巖的文章：《發債，徹底解決補貼拖欠問題，現在是最佳時機!》

然而，后期又有人認為，由于補貼缺口大，將大幅增加電網企業的負債率，影響企業融資、發展等問題。兩年后，該方案終于落地!

二、今年以來，存量補貼問題逐步解決

3月13日，新華網發布了財政部《關于2021年中央和地方預算執行情況與2022年中央和地方預算草案的報告》中提出：推動解決可再生能源發電補貼資金缺口。

同時，2022年中央政府性基金預算支出8071.34億元，較2021年預算數4059.97億元和執行數4003.31億元，增加4000多億元政府性基金預算。

3月24日，財政部網站發布《2022年中央政府性基金支出預算表》，其中“其他政府性基金支出”中“中央本級支出”從2021年的928億元增加至4528億元，預算數為上年執行數的487.8%。綜合各方判斷，大概率用來解決長久以來新能源補貼拖欠問題。

圖片來源：財聯社

3月9日，內蒙古能源局發布特急文件《關于全面排查梳理全區已批復新能源項目有關情況的通知》(內能新能字(2022)244號)，通知指出：針對光伏項目審批及補貼審核把關不嚴的問題，擬對全區已批復新能源項目有關情況開展全面排查工作，排查范圍包括已并網、在建、待建的有補貼及無補貼新能源項目。

詳見《特急：內蒙嚴查新能源補貼手續，清理不具備建設條件項目!》

3月24日，發改委、財政部、國家能源局聯合下發《關于開展可再生能源發電補貼自查工作的通知》。自查范圍包括2021年12月底之前的已并網項目。

詳見《特急!三部委聯合下發《關于開展可再生能源發電補貼自查工作的通知》》

近期，各省份的補貼核查工作陸續完成，且一些企業已經收到了一部分的補貼資金。5月11日，李克強總理主持召開國務院常務會議，會議中提到：在前期向中央發電企業撥付可再生能源補貼500億元、通過國有資本經營預算注資200億元基礎上，再撥付500億元補貼資金、注資100億元，支持煤電企業紓困和多發電。

可見，2021年以前，存量的補貼資金拖欠問題將得到解決。然而，未來每年還將產生一定量的補貼資金拖欠，該如何解決?如今，在通過撥款一次性解決存量補貼缺口的基礎上，將由電網公司發債，以時間換空間，解決未來的補貼拖欠的問題!

三、廣州可再生能源公司基本情況

據介紹：

廣州可再生能源公司是經三部委授權成立的、南方電網公司下屬的二級公司，性質為有限責任公司，是自主經營、獨立核算的獨立市場主體。

公司的主要業務就是承擔可再生能源補貼資金管理，包括不限于：

1)可再生能源發電補貼的年度需求匯總統計，編制年度資金需求預算，

2)向財政部申請補貼資金并及時轉撥省級電網公司;

3)負責補貼資金缺口專項融資日常管理工作，包括與金融機構開展融資合同談判和起草、債券發行、到期兌付、信息披露、信用評級等。

4)缺口部分的專項融資和還本付息等工作;

可再生能源補貼缺口清零及全部專項融資本息償付完畢后，公司將注銷。

另據介紹，國家電網公司也將成立北京可再生能源發展結算服務有限公司，統籌解決未來國網區域內的可再生能源發電補貼問題!

綜上所述，一次性撥款解決了存量補貼資金渠口問題;電網公司成立專屬公司，負責發債解決未來補貼缺口問題。因此，困擾行業多年的、可再生能源補貼缺口問題，將到的徹底解決!