雙碳目標(biāo)下，各電力央企大規(guī)模進(jìn)軍新能源電站投資領(lǐng)域，旺盛的需求給光伏產(chǎn)業(yè)帶來了巨大的發(fā)展空間。然而，近兩年光伏供應(yīng)鏈供需矛盾重重的趨勢(shì)并未得到緩解，在連續(xù)兩年被供應(yīng)鏈“威脅”之后，國(guó)有企業(yè)正蠢蠢欲動(dòng)進(jìn)軍光伏制造。

8月27日，三峽集團(tuán)10GW電池組件項(xiàng)目在山西忻州開工，值得注意的是，開工儀式協(xié)辦單位的主體除了三峽集團(tuán)山西分公司之外，還有行業(yè)新秀一道新能。在致辭中，忻州市相關(guān)政府負(fù)責(zé)人介紹，10GW光伏電池生產(chǎn)基地項(xiàng)目由一道新能源科技(衢州)有限公司建設(shè)，總投資60億元，總占地474畝，總建筑面積約19萬平方米。

由此，三峽進(jìn)軍光伏制造的消息甚囂塵上，事實(shí)上，三峽集團(tuán)早已通過旗下三峽資本入股一道新能源。根據(jù)企查查信息顯示，一道新能源科技(衢州)有限公司的控股股東為北京睿匯海納科技產(chǎn)業(yè)基金(有限合伙)(以下簡(jiǎn)稱“北京睿匯海納基金”)，持股33.56992%，創(chuàng)始人劉勇持股22.3398%位居第二大股東。而北京睿匯海納基金背后包括北京海淀區(qū)國(guó)資、三峽資本等多只國(guó)有資本。

根據(jù)公開消息，早在2021年，一道新能便連續(xù)完成兩輪融資。在獲三峽資本下屬基金三峽鑫泰獨(dú)家投資后，一道新能又獲招商局創(chuàng)投使用旗下創(chuàng)新基金戰(zhàn)略入股、三峽鑫泰超額追加，兩大央企資本的加持，也進(jìn)一步增強(qiáng)了一道新能源的資金與運(yùn)營(yíng)實(shí)力。

對(duì)于基金來說，投資一道新能更多的是認(rèn)可其在雙碳目標(biāo)下帶來的發(fā)展與盈利空間，而對(duì)于正快速上馬新能源投資的三峽集團(tuán)來說，產(chǎn)業(yè)鏈的持續(xù)動(dòng)蕩無疑使入股一道新能源這一步棋更具價(jià)值。

有行業(yè)人士透露，此次三峽聯(lián)合一道新能源在山西設(shè)廠，更多的考慮或許是以產(chǎn)業(yè)換資源層面，但不可否認(rèn)的是，三峽與一道新能的聯(lián)合，也為國(guó)有企業(yè)進(jìn)軍光伏制造提供了參考樣本。尤其是在近兩年光伏供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)之下，國(guó)有企業(yè)作為國(guó)內(nèi)光伏電站投資的主要參與者，在設(shè)備采購(gòu)上愈發(fā)被動(dòng)，據(jù)光伏們了解，目前至少有三家央企正考慮擴(kuò)大或者進(jìn)軍光伏制造，并且部分企業(yè)規(guī)劃涉及整個(gè)制造產(chǎn)業(yè)鏈。某央企集團(tuán)在年初集團(tuán)戰(zhàn)略決策時(shí)便明確要全產(chǎn)業(yè)鏈布局光伏制造業(yè)，還有一家央企也正在考慮是否擴(kuò)大其產(chǎn)業(yè)鏈中的制造業(yè)規(guī)模。

近日，另一家入股制造企業(yè)的央企也浮出水面，公開消息稱，8月28日上午，中國(guó)華能集團(tuán)有限公司廣西分公司黨委書記、執(zhí)行董事李寶山在合浦縣委副書記、縣長(zhǎng)白銀冰以及皇氏陽光科技有限公司董事長(zhǎng)魯嚴(yán)飛等熱情陪同下，共同參加了北海皇氏陽光科技有限公司合浦縣一期3GW高效光伏組件制造項(xiàng)目開工儀式。企查查數(shù)據(jù)顯示，華能新能源已經(jīng)成為北海皇氏央國(guó)科技有限公司的控股股東，股權(quán)占比51%。

除了從公開信息可查詢到的央企與民企合作的信息之外，也有不少國(guó)有企業(yè)在新技術(shù)層面參股投資光伏制造企業(yè)，甚至部分央企也通過代工合作的方式來保障組件供應(yīng)。還有央企成立了相關(guān)的技術(shù)研究院，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上的新技術(shù)與新模式持續(xù)進(jìn)行研發(fā)與儲(chǔ)備。

一家計(jì)劃在“十四五”擴(kuò)大光伏電站投資規(guī)模的央企人士告訴光伏們，鑒于雙碳目標(biāo)以及央企的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，集團(tuán)不得不做出增加光伏電站投資規(guī)模的戰(zhàn)略決定。但近兩年光伏產(chǎn)業(yè)鏈的持續(xù)波動(dòng)讓集團(tuán)高層心生芥蒂，“領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為光伏產(chǎn)業(yè)波動(dòng)過大，本來作為甲方的投資企業(yè)在議價(jià)與供貨承諾方面沒有任何話語權(quán)，光伏行業(yè)的漲價(jià)與違約像家常便飯一樣，導(dǎo)致高層其實(shí)更偏向于風(fēng)電”。

事實(shí)上，上述看法在作為主力投資商的國(guó)央企中并不少見。正如行業(yè)所言，雙碳目標(biāo)下，國(guó)央企將新能源發(fā)展作為政治任務(wù)大規(guī)模發(fā)展，但光伏產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)格持續(xù)上漲卻讓投資企業(yè)頗為不滿，是否布局上游制造、自產(chǎn)自銷也是部分投資企業(yè)戰(zhàn)略層面的關(guān)鍵。身處光伏制造業(yè)本身的人士大部分抱著“供需是由市場(chǎng)決定的，漲價(jià)無關(guān)對(duì)錯(cuò)，都是市場(chǎng)行為”這一態(tài)度，但對(duì)于投資企業(yè)來說，“產(chǎn)業(yè)鏈一直漲價(jià)是在倒逼投資商自己上制造業(yè)”。

“央企進(jìn)軍光伏制造，在技術(shù)研發(fā)量產(chǎn)與營(yíng)銷方面相對(duì)都弱于民營(yíng)企業(yè)，這也是央企做戰(zhàn)略決策時(shí)最為擔(dān)心的一點(diǎn)”，一位投資商的相關(guān)人士告訴光伏們，另一點(diǎn)的擔(dān)心來自于國(guó)資委此前提出的要求央企聚焦主業(yè)，畢竟制造業(yè)不是電力央企的主應(yīng)業(yè)務(wù)。鑒于此，部分央企也在積極探索新的模式，例如與民企成立合資工作，由央企控股、提供資金，民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)技術(shù)研發(fā)與運(yùn)營(yíng)也是合資公司經(jīng)常采用的方式。

有行業(yè)人士建議道，國(guó)有企業(yè)可以通過參股不控股的方式，既能保障自身采購(gòu)需求，也能保持企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活力，“光伏行業(yè)技術(shù)迭代快速，不建議國(guó)有企業(yè)大規(guī)模介入制造業(yè)，但適當(dāng)?shù)膮⑴c是有一定價(jià)值的。對(duì)于央企的參與，也并不是試圖從制造業(yè)上躋身一線，大部分更是機(jī)遇滿足自產(chǎn)自銷需求或者進(jìn)行系統(tǒng)化的技術(shù)研究等層面”。

對(duì)于光伏行業(yè)來說，雙碳目標(biāo)帶來了史無前例的發(fā)展機(jī)遇，但是這波產(chǎn)業(yè)鏈的風(fēng)險(xiǎn)，正一步步將“客戶”拉下馬入局制造業(yè)，光伏內(nèi)卷局面進(jìn)一步加劇。