在國家“雙碳”戰略和分布式光伏整縣推進政策下，全國676多個縣市進入整縣屋頂分布式光伏開發試點名單，占全國2835縣市區近1/4，分布式光伏迎來發展新格局。

當前，已有浙江、江蘇、海南、山東、河北、江西等多地正式下發了整縣(市、區)屋頂分布式光伏相關政策。

貴州

█ 貴州省人民政府綠色金融創新發展工作領導小組辦公室關于印發《貴州省級綠色金融改革創新發展試點縣建設工作實施方案》的通知

通知指出，優先支持試點縣綠色城鎮、綠色園區、城鄉污水處理、整縣(村)分布式光伏發電、煤炭清潔利用、河道流域保護、生態農林牧業、農業面源污染綜合治理、農村木結構民居工廠化建造等綠色發展項目。

河南

█ 河南省人民政府關于印發河南省2022年國民經濟和社會發展計劃的通知

河南省人民政府發布省2022年國民經濟和社會發展計劃的通知，通知指出，實施66個整縣(市、區)屋頂分布式光伏發電試點、地熱供暖示范工程等清潔能源項目。

河北

█ 河北省發展和改革委員會公布省級整縣(市、區)屋頂分布式光伏開發試點的通知

為進一步擴大試點范圍，加快推進整縣(市、區)屋頂分布式光伏開發試點工作，決定新增一批省級整縣(市、區)屋頂分布式光伏開發試點，經審核，將張家口市宣化區、秦皇島市撫寧區、唐山市遷安市、邢臺市寧晉縣、邯鄲市武安市共5個縣(市、區)列為省級整縣(市、區)屋頂分布式光伏開發試點。

原則上2022、2023年分別完成不低于總裝機任務的30%、70%，確保2023年底前如期完成項目建設任務。

█ 石家莊市發布《石家莊市公共建筑分布式光伏開發建設工作實施方案》

方案指出，在滿足建筑結構安全荷載和消防等要求的基礎上，集中建設屋頂光伏發電設施，用2-3年的時間市區分布式光伏覆蓋率達到和超過國家試點市縣標準;自來水廠、污水處理廠等公共基礎設施的安裝比例達到90%以上。此外，方案也提出，重點在黨政機關、學校、醫院、市政基礎設施等公共建筑發展光伏應用，打造“光伏+”工程，形成示范效應。

█ 邯鄲市人民政府印發邯鄲市“十四五”節能減排綜合實施方案的通知

通知指出，到2025年，公共機構能源消費總量控制在27萬噸標準煤以內，用水總量控制在1526萬立方米以內，單位建筑面積能耗和人均能耗比2020年分別降低5%和6%，市直公共機構和每個縣(市、區)至少分別建成10個裝機容量不低于100千瓦的分布式光伏發電系統。

大力發展被動式超低能耗建筑，推廣保溫隔熱性能和氣密性能更高的圍護結構，采用高效節能低碳技術，提高可再生能源利用水平，有效降低建筑供暖供冷能源消耗。支持魏縣、館陶縣、磁縣和武安市加快開展整縣屋頂分布式光伏開發試點。

江西

█ 《江西省整體推進開發區屋頂光伏建設三年行動計劃( 2022-2024年)》通知

根據文件，按照“宜建盡建”的布局原則，大力推動開發區屋頂光伏發電發展，力爭在2022～2024年底，全省各開發區具備開發條件的屋頂光伏發電覆蓋度分別達到30%、60%、80%。覆蓋度將納入全省開發區爭先創優綜合考核評價指標體系。

浙江

█ 海鹽縣發布關于公開征求《海鹽縣整縣光伏開發試點工作方案(征求意見稿)》意見的通知。

規劃2022年計劃新增光伏并網量40兆瓦，力爭50兆瓦。“十四五”期間實現全縣新增光伏裝機100兆瓦。對2022年1月1日起至2023年12月31日期間建成并網發電的居民屋頂光伏項目，對屋頂所有方給予每瓦0.2元一次性投資補助，單戶最高不超過2000元。

█ 中共杭州市委 杭州市人民政府發布碳達峰碳中和實施意見

該《意見》指出，要著力提升清潔能源供給能力，加快重大清潔能源項目建設，加快分布式光伏整縣開發;持續完善能耗“雙控”制度，嚴控能耗和二氧化碳排放強度，合理控制能源消費總量，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。

█ 杭州市發布《關于加快推進綠色能源產業高質量發展的實施意見》(征求意見稿)

提出發展壯大儲能產業;努力推進鈉離子電池、鉛炭電池、液流電池、固態鋰離子電池、熔鹽儲能、壓縮空氣儲能、氫儲能等新型儲能技術攻關及產業化。持續做強光伏產業;推動TOPCon、HJT等晶硅太陽能電池組件和碲化鎘、鈣鈦礦、銅銦鎵硒等薄膜電池組件創新發展，不斷提高逆變器、控制器、光伏玻璃、光伏漿料、薄膜等系統關鍵裝備和輔料配套能力，提升產業鏈上下游協同能力。堅持集中式與分布式并舉，推動整縣(市、區)屋頂分布式光伏開發試點建設。

█ 浙江海鹽縣整縣光伏開發試點工作方案

對2022年1月1日起至2023年12月31日期間建成并網發電的農戶屋頂光伏項目，對屋頂所有方給予每瓦0.2元一次性投資補助，單戶最高不超過2000元。

█ 江山市人民政府關于印發江山市貫徹落實國務院、浙江省、衢州市扎實穩住經濟一攬子政策措施實施方案的通知

通知指出，搶抓國家加快能源項目審批的重要“窗口期”，圍繞光伏、儲能等領域，加快實施一批重大能源項目。完成整縣屋頂分布式光伏開發試點，新增分布式光伏裝機6萬千瓦。加快推進地面光伏電站，華電上余65MWp農業林業光伏生態產業園8月底前并網，爭取大唐江山呂崗68MWp林光互補光儲一體化示范項目年內并網。

江蘇

█ 江蘇省無錫市人民政府印發《關于大力推進全市光伏發電規模化開發應用的實施意見》

文件提出：到2030年，江陰市、宜興市、錫山區、惠山區建成全國整縣(市、區)屋頂分布式光伏開發試點縣(市、區)，力爭創成1-2個試點示范區，其他地區結合地方實際有序推進光伏發電開發利用。

到2025年底全市確保新增光伏裝機并網容量136萬千瓦，力爭新增光伏裝機并網容量161萬千瓦，累計光伏裝機并網容量達到280萬千瓦以上，光伏裝機規模占本地發電機組比重超過18%。

甘肅

█ 甘肅省人民政府關于印發甘肅省“十四五”節能減排綜合工作方案的通知

通知指出，積極推進可再生能源在建筑領域的應用，有序推動清潔取暖，大力推廣光伏發電與建筑一體化發展，有序推動整縣(市、區)開展屋頂分布式光伏試點。

通知還指出，加快風能、太陽能、生物質能等可再生能源在農業生產和農村生活中的應用，示范推廣高效低排放生物質爐具、新型節能電暖炕等農村節能設施，有序推進農村清潔取暖。推廣應用農用電動車輛、節能環保農機，發展節能農業大棚，支持建設“光伏+農牧業”項目。

湖南

█ 湖南省發改委印發《湖南省電力支撐能力提升行動方案(2022—2025年)》

《方案》提出，大力實施電力綠色低碳轉型行動。在保障電力安全可靠供應的基礎上，大力實施可再生能源替代，風電、光伏發電裝機規模2025年達到2500萬千瓦以上、2030年達到4000萬千瓦以上，抽水蓄能電站裝機規模2030年達到2000萬千瓦，助推全省碳達峰碳中和目標如期實現。

大力發展風電、光伏發電。堅持集中式與分布式并舉，推動風電和光伏發電大規模、高比例、高質量、市場化發展。在風光資源稟賦較好、具備建設條件的地區，探索布局一批多能互補清潔能源基地;按照“儲備一批、成熟一批、推進一批”的思路，推動省內風電規模化和可持續發展;積極探索“光伏+”模式，因地制宜建設一批林光互補、漁光互補和農光互補等集中式光伏。支持分布式光伏就地就近開發利用，加快推進納入國家整縣屋頂分布式光伏試點的12個縣(市、區)開展試點工作，積極推動增量配網、工業園區、公共機構、商場等分布式光伏和屋頂光伏開發，鼓勵分布式光伏與交通、建筑、新基建融合發展。完善可再生能源電力消納保障機制，不斷提高可再生能源消納水平。

海南

█ 海南樂東黎族自治縣發布整縣屋頂分布式光伏開發試點建設企業開發主體優選工作的公告

按照試點建設要求，黨政機關建筑屋頂總面積安裝光伏比例不低于50%;學校、醫院、村委會等公共建筑屋頂總面積安裝光伏比例不低于40%;工商業廠房屋頂總面積安裝光伏比例不低于30%;農村居民屋頂總面積安裝光伏比例不低于20%。

█ 海南陵水黎族自治縣分布式光伏整縣推進試點項目競爭性優選方案

陵水黎族自治縣分布式光伏整縣推進試點項目競爭性優選評分標準

█ 海南澄邁縣發改委發布《澄邁縣整縣屋頂分布式光伏開發試點 實施方案》

文件指出，2022年底，澄邁縣將完成建(構)筑物屋頂清點造冊工作，先行完成100MW分布式光伏開發試點工作，推進老城經濟開發區及澄邁縣規模上工業企業及黨政機關屋頂分布式光伏建設，實現安裝比例達20%以上。

2023年底，完成老城經濟開發區及金馬物流園區符合條件的屋頂分布式光伏開發建設。

2024年底，推廣鄉鎮建房符合條件的屋頂分布式光伏應用，實現整縣分布式光伏建設規模達300MW。

2025年底，實現整縣分布式光伏開發建設規模達600MW。

█ 海南省臨高縣發改委印發《臨高縣整縣推進屋頂分布式光伏開發試點工作實施方案》

文件明確：建立以各鎮為責任主體，金牌港開發區等各園區為重點光伏項目開發模式，實施縣鎮村三級聯動，廣泛動員，強力推動實施整縣屋頂分布式光伏開發工程。

黨政機關、醫院、學校等政府投資的公共機構建筑屋頂(不包括已備案建設部分)，由縣政府確定開發主體統一開發建設。對非政府投資的建筑屋頂，由屋頂產權所有人自主選擇投資開發主體。鼓勵居民屋頂、園區各工業屋頂委托由政府優選的投資開發主體實行集中開發、匯集送出，各鎮、園區要結合實際、摸清資源，實施整鎮、園區打包開發建設。

山東

█ 山東省人民政府印發《關于推動城鄉建設綠色發展若干措施的通知》

文件提出，建設美麗宜居鄉村。開展“百鄉千村”綠色能源發展行動，統籌光伏、生物質能、地熱能等可再生能源綜合開發，到2025年建成100個左右標桿鄉鎮和1000個左右標桿村。

提升建筑能效水平。實施城鄉建設領域碳排放達峰行動，2030年前直接碳排放達到峰值。提升建筑節能標準，推廣超低能耗、近零能耗建筑，推動零碳社區試點建設。建立公共建筑能耗限額管理制度，推廣合同能源、合同節水管理服務，2025年公共機構單位建筑面積能耗和人均綜合能耗分別比2020年下降5%和6%。支持推動整縣屋頂分布式光伏規模化開發試點。推進清潔取暖改造及集中供熱替代，加快太陽能、淺層地熱能、生物質能、空氣能等清潔能源建筑應用，新建城鎮居住建筑、農村社區以及集中供應熱水的公共建筑全面安裝使用可再生能源熱水系統，2025年基本完成農村取暖燃煤設施清潔能源替代，城鎮建筑可再生能源替代常規能源比重超過10%，全省清潔取暖率達到80%以上。

█ 棗莊市人民政府辦公室發布棗莊市推進整區(市)屋頂分布式光伏發電試點工作實施方案的通知

文件指出，全市整區(市)屋頂分布式光伏規模化開發容量于2023年、2025年、2030年分別達到100萬千瓦、180萬千瓦、230萬千瓦。

█ 山東聊城莘縣發布《莘縣整縣屋頂分布式光伏規模化開發實施方案》

方案指出，到“十四五”末，全縣屋頂分布式光伏裝機總量不低于50. 32萬千瓦。黨政機關建筑、公共建筑、工商業廠房、農村居民屋頂總面積安裝光伏發電比例分別不低于50%、40%、30%、20%。

█ 山東平原：大力推廣光伏市場 整縣戶用光伏租金35元/塊/年

我縣整縣屋頂光伏開發各類租金總體原則是：位居全省、全市較高類標準，充分保障廣大居民和屋頂主體利益。具體采用以下方式：

1.村莊屋頂光伏租金：房屋產權人可在2種方式中自行選擇：一是租金+分紅。20年+5年合同期內，每年按35元/年/塊收取租金，同時，開發公司根據盈利情況向房屋產權人分紅(分紅期望不要太高，盈利情況有很大不確定性);二是階梯租金價格，即第一個五年租金60元/年/塊，第二個五年租金40元/年/塊，之后15年租金25元/年/塊(每塊光伏板約為1米×2米)。25年合同期滿后，開發公司可以將光伏設施贈與屋頂產權人。

2.機關事業單位屋頂光伏租金：參照全省各地做法采用“20元/年/塊+優惠用電”方式(此類屋頂樓層較高，安裝需有吊車，成本高，租金低)。

3.工商企業屋頂租金：根據屋頂類型、面積大小、自用電量多少、承重情況等，一企一策，科學測算確定屋頂租金或電費打折幅度。

█ 山東省濟南市平陰縣發改局印發《關于進一步加強分布式光伏項目備案、建設及并網管理的意見》

文件提出分布式光伏應就地就近消納。原創上各類光伏總計開發規模不應超過本區域全年最大用電負荷60%，避免向220千伏及以上電網反送電。根據就地就近消納要求，原則上分布式光伏電力在接入電壓等級及以下電網范圍內消納。

此外，整縣分布式開發按照“光伏+儲能”方式推進，根據具體消納情況配建或租賃不低于15%、2小時的儲能設施。電網消納能力不足時，應提高儲能配置比例及充放電時長，確保分布式光伏就地就近消納、滿足95%利用率要求。

█ 山東省膠州市發改委印發《膠州市整市分布式光伏開發工作指導意見》

文件指出，整市屋頂分布式光伏開發，采用“政府主導、市場化運作”模式，本質上是分布式光伏集約化規模化開發，優先鼓勵支持采用整體開發模式，應符合優先就近就地平衡的電力發展規律，順應鄉村振興戰略的國家要求，符合國家能源和區域發展戰略，應在供電公司公布的可開放容量區域內安裝，符合我市分布式光伏規劃布局。

文件要求，整市分布式光伏開發應按照“源網荷儲一體化”理念，明確“集中開發匯集、就地就近消納”為主的實施路徑。鼓勵整市分布式光伏開發按照“光伏+儲能”方式推進，應以不出現長時間大規模反送、不增加系統調峰負擔為原則，綜合考慮開發規模、負荷特性等因素，按照不低于裝機容量15%、時長不低于2小時配置或租賃儲能設施，減少對其他靈活調節類電源的依賴。當電網消納能力不足時，應提高儲能配置標準，儲能配置要求應參照國家、省及地方政府最新要求實時調整。