據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局網(wǎng)站10月6日消息，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)的通知》(發(fā)改運(yùn)行〔2011〕832號(hào))，為應(yīng)對(duì)近期電煤供應(yīng)不足，發(fā)電機(jī)組出力受阻影響，確保蒙東電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，保障社會(huì)用電秩序，內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局編制了《蒙東電網(wǎng)有序用電方案(征求意見(jiàn)稿)》，從即日起向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)。

據(jù)澎湃新聞此前報(bào)道，近期，東北區(qū)域煤炭供需形勢(shì)持續(xù)偏緊。燃煤之急，迫在眉睫。據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委官網(wǎng)10月3日文章披露，作為東北地區(qū)煤炭生產(chǎn)龍頭企業(yè)，國(guó)家電投所屬內(nèi)蒙古公司結(jié)合國(guó)家各部委及國(guó)家電投“2021年四季度蒙東保供煤礦按照不低于煤礦產(chǎn)量的50%保供東北，并且四季度長(zhǎng)協(xié)合同要按照年度合同總量的1/4兌現(xiàn)”的工作要求，統(tǒng)籌制定切實(shí)可行的今冬明春煤炭保供方案，建立產(chǎn)存銷日?qǐng)?bào)機(jī)制。掌握非發(fā)電、非供暖用戶生產(chǎn)運(yùn)行方式，制定煤炭應(yīng)急保供應(yīng)預(yù)案，關(guān)鍵時(shí)期“壓非保民”，優(yōu)先保障發(fā)電、供熱煤炭供應(yīng)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局10月6日在《蒙東電網(wǎng)有序用電方案(征求意見(jiàn)稿)》中要求，國(guó)網(wǎng)蒙東電力逐日預(yù)測(cè)電網(wǎng)電力供需平衡，預(yù)判出現(xiàn)電力缺口時(shí)，根據(jù)電力缺口比例確定有序用電預(yù)警等級(jí)，向各盟市供電公司發(fā)布預(yù)警信息，各盟市供電公司及時(shí)將預(yù)警信息發(fā)布至各相關(guān)用電企業(yè)。原則上Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)預(yù)警信息提前1天發(fā)布，Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)預(yù)警信息提前2天發(fā)布。若遇電網(wǎng)負(fù)荷突變、電網(wǎng)突發(fā)事故或其他事件未能提前發(fā)布預(yù)警信息，國(guó)網(wǎng)蒙東電力可按既定調(diào)度拉閘限電序位表控制用電負(fù)荷。

這份征求意見(jiàn)稿提出了堅(jiān)持有保有限的原則。重點(diǎn)保障居民生活和涉及公眾利益、國(guó)家安全的重要用戶以及基礎(chǔ)能源生產(chǎn)和重要搶險(xiǎn)救災(zāi)物資生產(chǎn)企業(yè)電力供應(yīng)，重點(diǎn)限制淘汰類、限制類和過(guò)剩產(chǎn)能類行業(yè)以及高耗能、高排放、高污染企業(yè)用電。

優(yōu)先保障電力用戶范圍為：

(1)應(yīng)急指揮和處置部門，主要黨政軍機(jī)關(guān)，廣播、電視、電信、交通、監(jiān)獄等關(guān)系國(guó)家安全和社會(huì)秩序的用戶;

(2)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、礦井等停電將導(dǎo)致重大人身傷害或設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞企業(yè)的保障性電源，工業(yè)企業(yè)保安負(fù)荷;

(3)重大社會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所、醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)、學(xué)校等關(guān)系群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的用戶;

(4)供水、供熱、供能、煤礦、天然氣生產(chǎn)等用戶;

(5)居民生活，排灌、化肥生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電;

(6)國(guó)家重點(diǎn)工程、軍工企業(yè);

(7)國(guó)家、自治區(qū)文件明確規(guī)定保障電力供應(yīng)的行業(yè)。

重點(diǎn)限制電力用戶范圍為：

(1)淘汰、限制類企業(yè);

(2)電石、鐵合金企業(yè);

(3)配備火電機(jī)組的自備企業(yè)用網(wǎng)負(fù)荷;

(4)其他高耗能、高排放企業(yè);

(5)自治區(qū)有關(guān)部門公布的單位產(chǎn)品能耗超標(biāo)的企業(yè)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局在《蒙東電網(wǎng)有序用電方案(征求意見(jiàn)稿)》公告中表示，從10月6日起向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)，請(qǐng)于2021年10月13日前將修改意見(jiàn)發(fā)送電子郵件或傳真。聯(lián)系人：馬劍;聯(lián)系電話：0471-5222116、0471-6651872(傳真);電子郵箱：nmgnyjdlc@126.com。

附件：蒙東電網(wǎng)有序用電方案(征求意見(jiàn)稿)

根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)的通知》(發(fā)改運(yùn)行〔2011〕832號(hào)),為應(yīng)對(duì)近期電煤供應(yīng)不足，發(fā)電機(jī)組出力受阻影響，確保蒙東電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，保障社會(huì)用電秩序，制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆一中、二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示批示精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，在自治區(qū)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家電力供應(yīng)保障工作部署，科學(xué)研判電力供需形勢(shì)，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)電力供需失衡，加強(qiáng)電網(wǎng)在電力供應(yīng)短缺時(shí)準(zhǔn)確、快速、有效綜合處置能力，統(tǒng)籌地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、用電特性、發(fā)電能力等因素，切實(shí)保障居民生活和重要用戶電力供應(yīng)，保障蒙東地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、基本原則

(一)堅(jiān)持有保有限原則

重點(diǎn)保障居民生活和涉及公眾利益、國(guó)家安全的重要用戶以及基礎(chǔ)能源生產(chǎn)和重要搶險(xiǎn)救災(zāi)物資生產(chǎn)企業(yè)電力供應(yīng)，重點(diǎn)限制淘汰類、限制類和過(guò)剩產(chǎn)能類行業(yè)以及高耗能、高排放、高污染企業(yè)用電。

1.優(yōu)先保障電力用戶范圍。

(1)應(yīng)急指揮和處置部門，主要黨政軍機(jī)關(guān)，廣播、電視、電信、交通、監(jiān)獄等關(guān)系國(guó)家安全和社會(huì)秩序的用戶;

(2)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、礦井等停電將導(dǎo)致重大人身傷害或設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞企業(yè)的保障性電源，工業(yè)企業(yè)保安負(fù)荷;

(3)重大社會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所、醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)、學(xué)校等關(guān)系群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的用戶;

(4)供水、供熱、供能、煤礦、天然氣生產(chǎn)等用戶;

(5)居民生活，排灌、化肥生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電;

(6)國(guó)家重點(diǎn)工程、軍工企業(yè);

(7)國(guó)家、自治區(qū)文件明確規(guī)定保障電力供應(yīng)的行業(yè)。

2.重點(diǎn)限制電力用戶范圍。

(1)淘汰、限制類企業(yè);

(2)電石、鐵合金企業(yè);

(3)配備火電機(jī)組的自備企業(yè)用網(wǎng)負(fù)荷;

(4)其他高耗能、高排放企業(yè);

(5)自治區(qū)有關(guān)部門公布的單位產(chǎn)品能耗超標(biāo)的企業(yè)。

(二)堅(jiān)持安全穩(wěn)定原則

以保障電網(wǎng)安全為基本要求，優(yōu)先實(shí)施區(qū)域平衡，增強(qiáng)發(fā)電側(cè)支撐保障能力，深入挖掘電網(wǎng)側(cè)供電潛力，合理控制負(fù)荷側(cè)用電需求，維護(hù)區(qū)域和全網(wǎng)電力平衡。

1.燃煤機(jī)組出現(xiàn)非計(jì)劃停運(yùn)，優(yōu)先開(kāi)展區(qū)域電力平衡。

2.滿足區(qū)域平衡條件下，按先錯(cuò)峰、后避峰、再限電、最后拉閘的順序安排電力電量平衡。

3.按照電網(wǎng)調(diào)度指令，電力用戶及時(shí)降低用電負(fù)荷，保障安全前提下安排生產(chǎn)。

(三)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧原則

在保民生、保重點(diǎn)、保發(fā)展的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌用電側(cè)合理需求，兼顧安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保等政策要求，各有關(guān)盟市、有關(guān)部門、電力企業(yè)和電力用戶協(xié)作配合，將有序用電影響控制在合理水平。

三、組織實(shí)施

根據(jù)蒙東地區(qū)有序用電工作實(shí)際，按確定有序用電調(diào)控指標(biāo)、發(fā)布有序用電預(yù)警信息、執(zhí)行有序用電操作、解除有序用電預(yù)警等程序依次開(kāi)展有序用電工作。

(一)確定有序用電調(diào)控指標(biāo)

國(guó)網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司(以下簡(jiǎn)稱國(guó)網(wǎng)蒙東電力)根據(jù)電網(wǎng)供需平衡情況，綜合考慮各盟市工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、用電構(gòu)成、負(fù)荷特性和實(shí)際運(yùn)行大工業(yè)負(fù)荷情況，制定不同電力缺口等級(jí)下分盟市有序用電調(diào)控指標(biāo)，并報(bào)送自治區(qū)能源局備案。

1.在全網(wǎng)電力缺口 II 級(jí)及以下時(shí)，按各盟市日前重點(diǎn)限制范圍內(nèi)企業(yè)在運(yùn)負(fù)荷占蒙東地區(qū)比例，乘以電力負(fù)荷缺口，確定分盟市有序用電調(diào)控指標(biāo)。

2.在全網(wǎng)電力缺口達(dá)到 I 級(jí)時(shí)，按各盟市月度其他大工業(yè)(剔除優(yōu)先保障大工業(yè))電量占蒙東地區(qū)比例，確定分盟市有序用電調(diào)控指標(biāo)。

(二)有序用電實(shí)施次序

1.按照重點(diǎn)限制電力用戶范圍依次開(kāi)展有序用電。當(dāng)重點(diǎn)限制范圍內(nèi)企業(yè)全部限電后，方可開(kāi)展下一類電力用戶有序用電。

2.重點(diǎn)限制范圍內(nèi)行業(yè)參與有序用電時(shí)，優(yōu)先限制配備火電機(jī)組的自備企業(yè)。

(三)發(fā)布有序用電預(yù)警

1.預(yù)警等級(jí)。

根據(jù)《有序用電管理辦法》，按照預(yù)測(cè)和實(shí)際電力缺口占當(dāng)期最大用電需求的比例，有序用電預(yù)警和電力缺口等級(jí)按照以下進(jìn)行劃分：

Ⅰ級(jí)：特別嚴(yán)重(紅色)，電力缺口達(dá)到20%以上;

Ⅱ級(jí)：嚴(yán)重(橙色)，電力缺口在10-20%;

Ⅲ級(jí)：較重(黃色)，電力缺口在5-10%;

Ⅳ級(jí)：一般(藍(lán)色)，電力缺口在5%以下。

2.預(yù)警發(fā)布。

國(guó)網(wǎng)蒙東電力逐日預(yù)測(cè)電網(wǎng)電力供需平衡，預(yù)判出現(xiàn)電力缺口時(shí)，根據(jù)電力缺口比例確定有序用電預(yù)警等級(jí)，向各盟市供電公司發(fā)布預(yù)警信息，各盟市供電公司及時(shí)將預(yù)警信息發(fā)布至各相關(guān)用電企業(yè)。

原則上Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)預(yù)警信息提前1天發(fā)布，Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)預(yù)警信息提前2天發(fā)布。若遇電網(wǎng)負(fù)荷突變、電網(wǎng)突發(fā)事故或其他事件未能提前發(fā)布預(yù)警信息，國(guó)網(wǎng)蒙東電力可按既定調(diào)度拉閘限電序位表控制用電負(fù)荷。

(四)實(shí)施有序用電

國(guó)網(wǎng)蒙東電力是蒙西東電網(wǎng)有序用電實(shí)施主體，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按以下程序進(jìn)行操作。

1.下達(dá)分解指令。當(dāng)出現(xiàn)電力缺口時(shí)，國(guó)網(wǎng)蒙東電力按照電網(wǎng)實(shí)際缺額向各盟市供電公司發(fā)布有序用電調(diào)控指標(biāo)分解指令。

2.執(zhí)行有序用電。各盟市供電公司在接到有序用電指令后，按照先錯(cuò)峰、后避峰、再限電、最后拉閘的順序，立即通知相關(guān)電力用戶按照指令要求執(zhí)行有序用電方案。

3.壓限用電負(fù)荷。用電企業(yè)接到有序用電指令后要立即響應(yīng)，執(zhí)行錯(cuò)避峰指令時(shí)須在指令要求時(shí)間全程控制負(fù)荷滿足要求，有序用電指令須在收到指令 30 分鐘內(nèi)將負(fù)荷控制到位。

(五)解除有序用電預(yù)警

當(dāng)全網(wǎng)電力供需平衡、有序用電工作結(jié)束時(shí)，國(guó)網(wǎng)蒙東電力及時(shí)發(fā)布解除有序用電預(yù)警信息，各盟市供電公司應(yīng)告知相關(guān)電力用戶，確保安全生產(chǎn)前提下恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。

四、職責(zé)分工

(一)自治區(qū)能源局。組織指導(dǎo)國(guó)網(wǎng)蒙東電力結(jié)合地區(qū)供需形勢(shì)，確定有序用電調(diào)控指標(biāo);監(jiān)督各盟市電力運(yùn)行主管部門和電網(wǎng)企業(yè)嚴(yán)格實(shí)施有序用電方案;組織電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)研判電力供需形勢(shì)，修編《蒙東電網(wǎng)有序用電方案》，報(bào)自治區(qū)人民政府和國(guó)家發(fā)改委備案。

(二)自治區(qū)工信廳。按照國(guó)家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及自治區(qū)黨委政府的明確要求，指導(dǎo)盟市合理確定大工業(yè)行業(yè)參與有序用電次序。

(三)盟市電力運(yùn)行管理部門。根據(jù)《蒙東電網(wǎng)有序用電方案》，編制本盟市有序用電實(shí)施方案，確定參與有序用電用戶、負(fù)荷、線路。有序用電實(shí)施方案報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾?行署)批準(zhǔn)后實(shí)施，并抄報(bào)自治區(qū)能源局和國(guó)網(wǎng)蒙東電力。監(jiān)督本地區(qū)供電公司嚴(yán)格執(zhí)行有序用電拉閘序位。組織當(dāng)?shù)赜秒娖髽I(yè)和供電公司簽訂有序用電協(xié)議。定期開(kāi)展有序用電工作總結(jié)，做好宣傳輿論引導(dǎo)。

(四)國(guó)網(wǎng)蒙東電力。依據(jù)自治區(qū)發(fā)布的有序用電方案，合理做好用電平衡工作;在保證有序用電方案整體執(zhí)行效果的前提下，優(yōu)化有序用電措施，最大限度滿足企業(yè)合理需求;負(fù)責(zé)編制和執(zhí)行用電企業(yè)輪停方案、事故拉閘序位表、電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案和黑啟動(dòng)預(yù)案等;負(fù)責(zé)開(kāi)展有序用電執(zhí)行情況、影響用電負(fù)荷、用電量等相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作，并及時(shí)報(bào)自治區(qū)能源局、工信廳。

(五)盟市供電公司。嚴(yán)格按照國(guó)網(wǎng)蒙東電力下達(dá)的盟市有序用電調(diào)控指標(biāo)，執(zhí)行本盟市有序用電實(shí)施方案。在保證有序用電實(shí)施方案整體執(zhí)行效果的前提下，優(yōu)化有序用電措施，滿足企業(yè)合理需求。負(fù)責(zé)開(kāi)展有序用電執(zhí)行情況、影響用電負(fù)荷、用電量等相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作，報(bào)本級(jí)電力運(yùn)行管理部門及國(guó)網(wǎng)蒙東電力。

(六)用電企業(yè)。負(fù)責(zé)制定本企業(yè)有序用電工作方案，根據(jù)盟市有序用電實(shí)施方案及時(shí)更新，報(bào)本盟市電力運(yùn)行管理部門和供電企業(yè)備案。負(fù)責(zé)結(jié)合本行業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和自身實(shí)際，統(tǒng)籌好生產(chǎn)和檢修計(jì)劃，編制班次輪換、設(shè)備檢修和生產(chǎn)調(diào)休等內(nèi)部負(fù)荷控制措施，確保安全生產(chǎn)。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)監(jiān)督檢查

自治區(qū)能源局適時(shí)開(kāi)展有序用電方案落實(shí)情況監(jiān)督檢查，各盟市電力運(yùn)行管理部門要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，確保有序用電措施執(zhí)行到位。對(duì)落實(shí)不到位的，嚴(yán)格按《有序用電管理辦法》(發(fā)改運(yùn)行﹝2011﹞832 號(hào))有關(guān)規(guī)定處理。

(二)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

相關(guān)各級(jí)政府部門和企業(yè)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌全網(wǎng)發(fā)電、電網(wǎng)、用戶檢修工作，結(jié)合用電企業(yè)投產(chǎn)進(jìn)度、用電負(fù)荷預(yù)測(cè)及電網(wǎng)設(shè)備檢修，優(yōu)化有序用電工作。

(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

各盟市電力行業(yè)主管部門及供電企業(yè)要加強(qiáng)有序用電工作的宣傳引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

附則：名詞解釋

一、有序用電，是指在電力供應(yīng)不足、突發(fā)時(shí)間等情況下，通過(guò)行政措施、技術(shù)方法，依法控制部分用電需求，維護(hù)供用電秩序平穩(wěn)的管理工作。

二、錯(cuò)峰，是指將高峰時(shí)段的用電負(fù)荷轉(zhuǎn)移到其他時(shí)段，通常不減少電能使用。

三、避峰，是指在高峰時(shí)段削減、中斷或停止用電負(fù)荷，通常會(huì)減少電能使用。

四、限電，是指在特定時(shí)段限制某些用戶的部分或全部用電需求。

五、拉閘，是指各級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)發(fā)布調(diào)度指令，切除部分用電負(fù)荷。

六、電力缺口，是指某一時(shí)間點(diǎn)，所有用戶錯(cuò)峰、避峰、限電、拉閘負(fù)荷之和。

七、電量缺口，是指某一時(shí)間段內(nèi)，所有用戶避峰、限電、拉閘影響電量之和。