近日，陜西省人民政府印發(fā)碳達(dá)峰實(shí)施方案（下稱《方案》）并提出，把碳達(dá)峰碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，有力有序有效做好碳達(dá)峰工作，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色變革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上，確保如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。

嚴(yán)格控制新增煤電項(xiàng)目

針對(duì)不同時(shí)期，《方案》提出了各階段的主要目標(biāo)，“十四五”期間，全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得明顯進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率顯著提升，新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展，源頭低碳、過(guò)程減碳、末端固碳的碳減排體系初步形成，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善。到2025年，全省非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到16%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放下降確保完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十五五”期間，全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，非化石能源消費(fèi)比重進(jìn)一步提高，綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用取得實(shí)質(zhì)性突破，源頭低碳、過(guò)程減碳、末端固碳的碳減排體系全面建立，綠色生活方式成為公眾自覺(jué)選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放持續(xù)下降，順利實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。

記者注意到，《方案》明確了11個(gè)方面的主要任務(wù)，涉及加快建立清潔低碳安全高效能源體系、深入推進(jìn)節(jié)能降碳增效、推動(dòng)工業(yè)體系碳達(dá)峰和綠色轉(zhuǎn)型、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展、加快形成綠色低碳交通運(yùn)輸方式、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等。

在加快建立清潔低碳安全高效能源體系方面，要推進(jìn)化石能源清潔高效利用和轉(zhuǎn)型升級(jí)、大力發(fā)展非化石能源、推進(jìn)多元儲(chǔ)能系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用、加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。

《方案》提出，嚴(yán)格控制新增煤電項(xiàng)目，推動(dòng)煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。嚴(yán)控陜電送豫、陜電送皖電力通道配套煤電規(guī)模，可再生能源電量比例原則上不低于50%。保持石油消費(fèi)處于合理區(qū)間，逐步調(diào)整汽油消費(fèi)規(guī)模，提升終端燃油產(chǎn)品能效。

針對(duì)非化石能源，《方案》要求堅(jiān)持集中式與分布式并舉，持續(xù)推進(jìn)陜北地區(qū)風(fēng)光發(fā)電基地化建設(shè)，大力推動(dòng)關(guān)中負(fù)荷中心地區(qū)風(fēng)光資源規(guī)模化開(kāi)發(fā)建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大陜南地區(qū)風(fēng)光發(fā)電規(guī)模，重點(diǎn)推進(jìn)神木府谷外送、陜武直流、渭南3個(gè)大型風(fēng)光發(fā)電基地項(xiàng)目和26個(gè)屋頂分布式光伏試點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)現(xiàn)有水電項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取旬陽(yáng)、黃金峽等水電站盡快建成投產(chǎn)，積極推進(jìn)黃河北干流古賢、禹門口水利樞紐工程項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)氫能“制運(yùn)儲(chǔ)用”全鏈條發(fā)展，塑造全省氫能產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。到2030年，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到8000萬(wàn)千瓦以上。

關(guān)于儲(chǔ)能，《方案》提出，積極推進(jìn)抽水蓄能電站項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè)，到2025年，開(kāi)工建設(shè)的抽水蓄能裝機(jī)達(dá)到300萬(wàn)千瓦左右。加快陜北風(fēng)光儲(chǔ)氫多能融合示范基地建設(shè)。加快壓縮空氣儲(chǔ)能示范推廣應(yīng)用。

關(guān)于新型電力系統(tǒng)，《方案》要求，完善750千伏電網(wǎng)，形成“三縱-雙環(huán)網(wǎng)-兩延伸”主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)陜北向關(guān)中、陜南送電能力。鼓勵(lì)建設(shè)以消納新能源為主的局域網(wǎng)、微電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)，構(gòu)建“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”協(xié)同消納體系。

工業(yè)體系綠色轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)并行

工業(yè)企業(yè)是耗能大戶，在主要任務(wù)中，《方案》專門提出，要推動(dòng)工業(yè)體系碳達(dá)峰和綠色轉(zhuǎn)型，同時(shí)將其作為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的抓手。具體來(lái)看，要聚焦煤電、煤化工、石油化工、鋼鐵、有色、建材等主要碳排放產(chǎn)業(yè)，依法依規(guī)淘汰焦炭（蘭炭）、鎂冶煉、水泥等行業(yè)落后產(chǎn)能，持續(xù)化解過(guò)剩產(chǎn)能，推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)綠色低碳發(fā)展。壯大綠色環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，著力打造數(shù)控機(jī)床、航空等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。以突破“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)為導(dǎo)向，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)集成電路、光子、高精數(shù)控機(jī)床等高精尖領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化，積極布局人工智能、氫能、未來(lái)通信技術(shù)、北斗導(dǎo)航、生命健康等新興未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

針對(duì)煤化工行業(yè)，《方案》提出，加大煤化工領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)示范，突破粉煤連續(xù)熱解大型工程化、煤制芳烴等技術(shù)瓶頸，著力推動(dòng)榆神現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)成為現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展集聚區(qū)、多元化發(fā)展增值區(qū)、低碳化發(fā)展先行區(qū)，布局一批煤基特種燃料、煤基生物可降解塑料、聚酯等系列合成材料精細(xì)化工產(chǎn)品鏈條，全面提升煤化工產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。嚴(yán)控新增蘭炭產(chǎn)能，優(yōu)化甲醇等存量項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)布局。

石油化工行業(yè)要推動(dòng)石油化工煉油項(xiàng)目向“油化一體化”轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)全球首套無(wú)汞催化氯乙烯節(jié)能減排高效一體化示范項(xiàng)目建設(shè)，延伸石化下游精細(xì)化工、化工新材料領(lǐng)域，帶動(dòng)高性能樹(shù)脂、醫(yī)藥中間體、高性能纖維及其復(fù)合材料、氟硅材料、顯示材料、電子化學(xué)品等領(lǐng)域一體化發(fā)展。

鋼鐵行業(yè)要優(yōu)化生產(chǎn)力布局，推進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組，提升韓城、勉縣鋼鐵產(chǎn)業(yè)集聚度，從能源利用、原料使用、工藝優(yōu)化、裝備更新、運(yùn)輸方式等全流程推動(dòng)碳減排。鼓勵(lì)鋼焦聯(lián)產(chǎn)，推動(dòng)鋼焦一體化，提高鋼鐵副產(chǎn)利用效率，構(gòu)建鋼鐵循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。提升廢鋼原料占比，鼓勵(lì)發(fā)展電爐短流程工藝。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換，嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能。

建材行業(yè)要加快水泥、陶瓷等低效產(chǎn)能退出，嚴(yán)禁新增水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能，合理縮短水泥熟料裝置運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間。鼓勵(lì)建材企業(yè)利用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等大宗固廢替代自然原料。逐步提高可再生能源、天然氣應(yīng)用比例。探索開(kāi)展窯爐煙氣二氧化碳捕集利用。

有色金屬行業(yè)要鞏固化解電解鋁過(guò)剩產(chǎn)能成果，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換，嚴(yán)控新增產(chǎn)能。提升金屬鎂行業(yè)全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)生產(chǎn)清潔化、產(chǎn)品高端化，搶占“高強(qiáng)、耐熱、超輕”鋁合金、鎂合金材料發(fā)展制高點(diǎn)；強(qiáng)化鈦、鉬等稀有金屬品種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，支持拓展高端鈦材、鈦制品、鉬化工、鉬金屬產(chǎn)品深加工等領(lǐng)域，推動(dòng)單位產(chǎn)品能耗和工業(yè)增加值能耗持續(xù)下降。

《方案》要求，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目用能、用水、用地等資源強(qiáng)度管理。以能耗強(qiáng)度、碳排放強(qiáng)度為引領(lǐng)，以能效水平為導(dǎo)向，完善高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目管理機(jī)制，實(shí)行清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。