汽車產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。經(jīng)過(guò)多年持續(xù)努力，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平顯著提升、產(chǎn)業(yè)體系日趨完善、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大幅增強(qiáng)，新能源汽車進(jìn)入加速發(fā)展新階段。

　　近日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020-2035)》，提出以市場(chǎng)主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、開(kāi)放發(fā)展為基本原則，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)15年持續(xù)努力，使我國(guó)新能源汽車核心技術(shù)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，質(zhì)量品牌具備較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)進(jìn)入世界汽車強(qiáng)國(guó)行列。《規(guī)劃》的出臺(tái)，加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉措落地，為未來(lái)15年我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展描繪出新的藍(lán)圖。

　　2025年銷量占比達(dá)到25%

　　此次發(fā)布的《規(guī)劃》針對(duì)2021～2035年期間我國(guó)新能源汽車的發(fā)展作出指導(dǎo)，明確提出充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)路線選擇等方面的主體地位，更好發(fā)揮政府在標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)制定、質(zhì)量安全監(jiān)管等方面作用。引導(dǎo)新能源汽車產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，推動(dòng)建立全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　回溯歷史，上一份規(guī)劃的實(shí)施周期是2012～2020年。當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展，汽車與能源、交通、信息通信等領(lǐng)域加速融合，推動(dòng)汽車產(chǎn)品形態(tài)、交通出行模式、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和社會(huì)運(yùn)行方式發(fā)生深刻變革。面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《規(guī)劃》根據(jù)我國(guó)新能源發(fā)展現(xiàn)狀提出了一系列新的目標(biāo)規(guī)劃。

　　例如，《規(guī)劃》提出到2025年新能源汽車新車銷量占比達(dá)到25%左右，智能網(wǎng)聯(lián)汽車新車銷量占比達(dá)到30%，高度自動(dòng)駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車實(shí)現(xiàn)限定區(qū)域和特定場(chǎng)景商業(yè)化應(yīng)用。到2035年實(shí)現(xiàn)純電動(dòng)汽車成為主流，燃料電池汽車實(shí)現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用，公共領(lǐng)域用車全面電動(dòng)化，高度自動(dòng)駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車趨于普及，有效促進(jìn)節(jié)能減排水平和社會(huì)運(yùn)行效率提升。

　　電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化、共享化正在成為汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展潮流和趨勢(shì)。全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)認(rèn)為，《規(guī)劃》旨在拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)新能源汽車數(shù)量增長(zhǎng)。

　　四大方向聚焦多維發(fā)展

　　《規(guī)劃》出臺(tái)對(duì)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一次新的利好。《規(guī)劃》指出了四大方向：加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，鼓勵(lì)車用操作系統(tǒng)、動(dòng)力電池等開(kāi)發(fā)創(chuàng)新;加強(qiáng)充換電、加氫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快形成快充為主的高速公路和城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡(luò);鼓勵(lì)加強(qiáng)新能源汽車領(lǐng)域國(guó)際合作;加大對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域使用新能源汽車的政策支持。

　　數(shù)據(jù)顯示，第三季度我國(guó)約有20余家汽車零部件企業(yè)公布新建項(xiàng)目，這些企業(yè)的投資方向有所不同，但主要圍繞新能源汽車、汽車電子等新興領(lǐng)域。相較于之前的版本，《規(guī)劃》加大對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域使用新能源汽車的政策支持，相關(guān)硬性要求將進(jìn)一步拓寬新能源汽車及配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及動(dòng)力電池、充電樁、換電設(shè)施等配套企業(yè)將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)會(huì)。

　　對(duì)此，崔東樹(shù)認(rèn)為，關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)旨在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，攻克新能源車產(chǎn)業(yè)鏈的核心零部件短板;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是加強(qiáng)充電站換電站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新能源車的良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境;加強(qiáng)國(guó)際合作主要推動(dòng)新能源車的國(guó)際企業(yè)在中國(guó)更快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更好的行業(yè)高水平產(chǎn)品普及;公共交通政策支持旨在推動(dòng)公共領(lǐng)域的車輛電動(dòng)化，推動(dòng)自主產(chǎn)品的特定市場(chǎng)快速發(fā)展。

　　此外，在不久前召開(kāi)的2020全球新能源汽車供應(yīng)鏈創(chuàng)新大會(huì)上，國(guó)家新能源汽車創(chuàng)新工程項(xiàng)目專家組組長(zhǎng)王秉剛表示，即將發(fā)布的2.0版“節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖”提出，到2035年，節(jié)能汽車與新能源汽車銷量約各占50%，汽車產(chǎn)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化轉(zhuǎn)型，為中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展奠定基調(diào)。

　　向“市場(chǎng)+政策”雙輪驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變

　　我國(guó)新能源汽車正在努力爭(zhēng)取彎道超車。2019年，全球主要國(guó)家新能源汽車銷量超過(guò)210萬(wàn)輛，其中中國(guó)銷量達(dá)到120.6萬(wàn)輛，占中國(guó)新車銷售比例達(dá)4.68%。截至2019年底，全球新能源汽車?yán)塾?jì)銷量突破720萬(wàn)輛，中國(guó)占比50%以上。前段時(shí)期，受財(cái)政補(bǔ)貼逐步退坡、突發(fā)疫情等因素影響，我國(guó)新能源汽車銷量一度出現(xiàn)下滑。

　　隨著全國(guó)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，政策進(jìn)一步發(fā)力，引導(dǎo)推動(dòng)新能源汽車市場(chǎng)化發(fā)展，例如延長(zhǎng)補(bǔ)貼政策和免征購(gòu)置稅政策期限;推動(dòng)新能源汽車下鄉(xiāng)，拓展農(nóng)村新興市場(chǎng);研究制定新能源汽車中長(zhǎng)期規(guī)劃;加大充電樁等“新基建”投入。目前，新能源汽車市場(chǎng)開(kāi)始加速回暖。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2020年8月份，國(guó)內(nèi)新能源汽車產(chǎn)銷量分別為10.6萬(wàn)輛和10.9萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)17.7%和25.8%。

　　全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)主席萬(wàn)鋼認(rèn)為，當(dāng)前，新能源汽車進(jìn)入市場(chǎng)化和高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)期，要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定新能源汽車重大戰(zhàn)略方向，加快推動(dòng)新能源汽車由政策驅(qū)動(dòng)向“市場(chǎng)+政策”雙輪驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

　　工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌在不久前召開(kāi)的2020全球新能源汽車大會(huì)上表示，發(fā)展新能源汽車是全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綠色發(fā)展的必由之路，也是新時(shí)代中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。針對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，要做好中長(zhǎng)期規(guī)劃，加強(qiáng)部門(mén)間政策措施的協(xié)調(diào)和銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)汽車與能源、交通、信息通訊等產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展，引導(dǎo)資源匯聚，形成發(fā)展合力;提高供給質(zhì)量，圍繞降低成本，提高安全等核心問(wèn)題持續(xù)進(jìn)行關(guān)鍵材料、單體電池、電池管理系統(tǒng)等技術(shù)攻關(guān)，開(kāi)發(fā)先進(jìn)實(shí)用產(chǎn)品，加快形成市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，推進(jìn)充換電設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)換電模式創(chuàng)新發(fā)展，完善充換電、停車、過(guò)路過(guò)橋等優(yōu)惠政策，提升用戶的體驗(yàn)。