德國想做低碳轉型領軍者，不僅為了好名聲，更為了在全球輸出德國技術

文 | 《財經》記者 徐沛宇

編輯 | 馬克

席卷全球的碳中和大潮中，德國已經站在潮頭，并打算加強其領跑地位。

北京時間5月6日晚，第十二屆彼得斯堡氣候對話視頻會議開幕式上，德國總理默克爾表示，德國實現凈零碳排放即“碳中和”的時間，將從2050年提前到2045年。

默克爾還宣布，德國將提高減排目標，2030年溫室氣體排放較1990年減少65%，高于歐盟減排55%的目標。

默克爾提出的新目標預計將在未來一周內由內閣通過，并提交議會。議會通過之后，方可落地執行。屆時，德國將成為首個提高2030年減排目標的歐盟成員國，德國計劃實現凈零排放的時間也是涵蓋世界主要國家的20國集團（G20）中最早的。

去年12月，歐盟更新了2030年減排目標，即2030年溫室氣體排放較1990年水平減少55%，并在2050年實現氣候中性，即碳中和。

德國于2019年11月通過了《氣候保護法》，計劃到2030年實現溫室氣體排放總量較1990年至少減少55%，到2050年實現碳中和。

默克爾提出新的減排目標，背后有兩大緣由：一是德國聯邦憲法法院判定德國的減排目標對后代不公平；二是為了贏得即將舉行的德國政府換屆選舉。

當地時間4月29日，德國聯邦憲法法院裁定，德國2019年通過的《氣候保護法》部分內容違反憲法，因為該法沒有關于2030年后如何減少溫室氣體排放的規定，政府必須做出改進，相關立法機構必須在2022年底前完善相應法規。

德國政府換屆選舉將于4個多月后舉行，倡導更環保政策的德國綠黨，民調支持率已超過默克爾所代表的德國基督教民主聯盟（CDU）。德國的最新民調顯示，綠黨的支持率為26%，CDU的支持率為24%。

分析人士認為，提高減排目標，是執政16年的CDU為扭轉大選局勢做出的努力。而且，在德國民眾對環保政策的高期待形勢下，如果CDU不在本屆政府內提高減排目標，一旦大選失敗，就會因此被指責。

在默克爾宣布新的目標之前，德國財政部長斯科爾茨和環境部長舒爾茨已在柏林宣布了擬議的目標：與1990年的排放量相比，到2030年減排65%，到2040年減排85%-90%，到2045年實現凈零排放。

德國拍攝的一部環保片子。視頻看似搞笑，卻反映了德國加速碳中和時間表的民意基礎

長期關注德國能源轉型的卓爾德環境研究所首席經濟師張樹偉對《財經》記者說，目前德國的減排只有2030年之前的目標與政策工具以法律形式固定， 2030年之后目標有集體共識，但如何實現尚待明確。德國新政府今年9月產生，目前默克爾內閣類似看守政府，該政府只宣布目標不符合最高法院的要求。另外德國2020年減排40%目標很可能并未完成，只不過這一年恰好新冠疫情，排放出現非正常下降。

德國是全球最積極實施能源轉型的國家，早在此輪“碳中和”熱潮之前，德國就開始制定減排目標。1973年，德國的二氧化碳排放量達到峰值。2002年，德國提出2020年溫室氣體排放量比1990年降低40%的目標。舒爾茨于本周三宣布，該目標已實現。

德國的多個環保組織和機構都在呼吁政府出臺更高目標的減排計劃，并認為這有助于德國成為全球能源轉型技術領先的國家。

具有政府資助背景的德國能源轉型智庫Agora Energiewende近日發布報告稱，德國2030年實現65%的減排目標是可行的。2030年后，能源轉型進一步加速，德國可在2045年實現碳中和。這將使德國重新成為氣候環保領域的國際領導者，并成為氣候友好型技術的主要市場和技術提供商。

Agora Energiewende的報告認為，為實現2045年達到碳中和的目標，德國需要盡快全面退出煤電，在近十年內增加投入1400萬輛電動汽車，并于2032年禁止銷售燃油車。2030年后，德國須進一步加快可再生能源發電、工業脫碳以及電動汽車等產業的發展，農業部門的轉型、碳捕獲與封存（CCS）技術也必須盡快實現。

此前德國的計劃是：2022 年退出核能，最晚2038年關閉德國所有燃煤電站， 可再生能源發電量占總用電量的比例在2050年達到80%。2020年，該比例首次超過了50%。

在參與歐盟碳市場的情況下，德國還于2021年1月1日啟動了全國燃料排放交易體系，以減少供暖和運輸部門的二氧化碳排放。到2022年，汽油、柴油、燃料、液化石油氣和天然氣將成為該交易體系的一部分，其他燃料將逐漸包含在系統中。

歐盟碳市場期貨價格目前已達到歷史最高位。本周，歐盟碳排放權配額12月期貨價格一度升至每噸50歐元以上。這是2005年歐盟碳市場推出以來的最高水平。今年以來，該合約價格已上漲超過50％。市場人士分析稱，德國提高減排目標的消息刺激了歐盟碳價上漲。

德國政府計劃為能源轉型提供巨大的經濟補貼。以鋼鐵行業為例，德國經濟和能源部長阿爾特邁爾5月3日宣布，德國將籌集至少50億歐元用于2022年至2024年鋼鐵行業的轉型補貼。他說，鋼鐵等高耗能產業的轉型將是一項長期任務，為實現鋼鐵行業的綠色轉型總共需要投入約350億歐元的資金。

路孚特電力與碳首席分析師、牛津能源研究所研究員秦炎對《財經》記者表示，德國的能源轉型將付出巨大的經濟成本，但德國各界已基本達成了要成為轉型領軍者的共識。成為領軍者不僅是為了好名聲，更是為了使德國相關技術更好的出口，并在全球碳中和競賽中提高德國的經濟競爭力。

德國在環保技術和新能源的研發方面一直保持全球領先。OECD數據顯示，1990-2000年，德國和美國環境技術發明占總發明比例分別保持在9%和6%左右， 同期中國環境技術發明占比從12.5%下降至3.7%。