德國21日宣布新的一攬子能源安全計劃，其中包括重啟褐煤發電。為應對可能超預期的能源危機，歐洲多國近期紛紛宣布重啟已廢棄的煤電項目。國際觀察人士認為，這些旨在緩解經濟困境的“權宜之計”正擾亂歐盟新能源發展計劃，阻礙其到2050年實現碳中和目標，而且在減碳方面有“雙標”之嫌。

政策倒退+雙重標準

歐盟在能源方面的緊急措施，在國際社會引發不少擔憂和爭議，認為歐盟重啟煤電等做法有悖長期減碳目標。有專家認為，歐盟似乎正給自身“松綁”，與對他國的減碳要求形成鮮明對比，歐盟治標不治本的決策令人失望。

德國國家工程院院士、西南石油大學碳中和首席科學家雷憲章認為，（俄羅斯）天然氣一旦斷供，歐洲勢必重新啟用燃煤發電，原來的能源轉型、碳減排政策必然受到影響。

這是2021年10月在德國法蘭克福拍攝的一處熱力發電站。（新華社記者逯陽攝）

肯尼亞國際問題學者卡文斯·阿德希爾表示，歐盟對俄制裁“弄巧成拙”，為尋求能源安全，轉向化石能源，嚴重違反全球氣候行動。“作為碳污染主要受益者的歐洲國家采取了明顯影響環境保護愿望的能源政策，這是雙重標準的表現。”

“窮國被富國逼到了角落，”阿德希爾說，“隨著歐洲國家轉向化石能源，肯尼亞等國的努力現在面臨重大倒退風險。”

尼日利亞阿布賈大學政治與國際關系學教授謝里夫·加利說，歐洲對非洲出口產品征收的高額“碳關稅”，不利于非洲國家經濟發展。長期以來，尼日利亞等非洲國家原油出口的主要目的地是歐洲，歐盟有意放松對自己要求，但又不放松對其他國家和地區的碳排放要求，這是典型的“雙標”行為。

多國頻推“權宜之計”

為從能源危機中“脫困”，德國、意大利、奧地利、荷蘭、丹麥等多個曾大力呼吁放棄煤炭、倡導環保的歐洲國家近期相繼宣布重開煤電廠或采取措施支持煤電項目。歐盟在相關問題上也展現出一定“空間”。

本月6日，歐洲議會表決支持把滿足特定條件的天然氣和核能領域投資歸為環境友好的可持續經濟活動類別，實質上給天然氣和核能貼上“綠色標簽”，環保組織批評其“漂綠”化石能源和核能投資，損害歐盟在應對氣候變化方面的信譽。

此外，歐盟還決定擴大從美國進口液化天然氣，并在中東和非洲等地區物色更多潛在化石能源替代供應方。

7月20日，在比利時布魯塞爾，負責能源事務的歐盟委員卡德麗·西姆松在新聞發布會上發言。歐盟委員會20日公布一項提案，提議各成員國將天然氣使用量減少15%，以應對歐盟面臨的天然氣短缺問題。（新華社記者鄭煥松攝）

歐盟委員會氣候行動和能源事務發言人蒂姆·麥克菲承認，由于歐洲能源格局出現新變化，歐盟成員國能源結構及相關計劃將有所調整，其中包括重啟部分煤炭產能。

此前支持能源轉型的歐盟官員，在一些成員國轉向煤電之時也變得閃爍其詞。負責內部市場的歐盟委員蒂埃里·布雷東近日表示，只要一個國家向其他國家證明在獲取天然氣供應方面已盡其所能，便可重啟煤電廠。

能源困局或超預期

歐洲高度依賴俄羅斯能源供應，受烏克蘭危機影響非常明顯。今年以來，歐洲天然氣和電力價格飆升至創紀錄高位，能源價格上漲導致大范圍通脹，給歐洲乃至世界經濟造成劇烈沖擊。

總體來看，歐洲能源危機短期很難破局。美國經濟學家杰弗里·薩克斯認為，烏克蘭危機的罪魁禍首是美國，“能源價格上漲的重要原因是對俄羅斯制裁，而非減碳政策，歐洲選擇（對俄制裁）這條路讓自己陷入衰退”。對俄實施能源制裁在打擊了俄經濟同時，也必然給歐洲自身帶來嚴重危機。

這是2021年10月22日在法國巴黎一處加油站拍攝的加油槍。（新華社記者高靜攝）

英國皇家國際問題研究所環境與社會部高級研究員郭江汶日前接受新華社記者采訪時表示，“歐洲的能源困局持續時間可能會超出預期，并帶來中長期的明顯通脹”。

英國華威大學能源和氣候變化問題專家卡羅琳·庫澤姆科受訪時表示，歐盟履行減排時間表是否會受到影響，“很大程度上取決于今年冬天有多冷、歐洲將使用多少煤、新的可再生能源技術可以多快投入使用等因素”。

為了應對能源危機，歐盟尋求從替代方增加化石能源進口，這不僅可能帶來成本高、工期長等問題，還可能擠占歐盟投資可再生能源領域的資源，增加歐洲對化石燃料的依賴。意大利環境經濟學教授安德里亞·扎蒂認為，此舉可能大幅推遲歐盟向可持續能源過渡的進程。